沙美祥

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226557）

強(qiáng)化基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的措施探討

沙美祥

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇 如皋 226557）

畜產(chǎn)品安全問題關(guān)系到人民的健康和社會的穩(wěn)定。本文針對基層畜產(chǎn)品生產(chǎn)存在的隱患和原因做一分析，并對如何進(jìn)一步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到建立有效畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行探討。

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；問題分析；隱患；措施；監(jiān)管

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，獸藥、飼料及飼料添加劑、消毒劑等畜牧業(yè)投入品被廣泛應(yīng)用，由于不規(guī)范使用導(dǎo)致畜產(chǎn)品中殘留限量殘留標(biāo)示物的高殘留，有毒有害物質(zhì)蓄集超標(biāo)，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也日益突出。畜產(chǎn)品安全事件的發(fā)生導(dǎo)致公眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生信任危機(jī)，給畜牧業(yè)快速健康發(fā)展、畜產(chǎn)品消費(fèi)量和國際貿(mào)易均產(chǎn)生不同程度影響。因此，強(qiáng)化當(dāng)前畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，特別是做好基層畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)下保障畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售到餐桌質(zhì)量安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1　基層畜產(chǎn)品生產(chǎn)存在的隱患和原因分析

1.1畜牧業(yè)生產(chǎn)的投入品隱患多

1.1.1獸藥質(zhì)量參差不齊受獸藥銷售環(huán)境的影響，基層供應(yīng)的獸藥類產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)很多令人擔(dān)憂的事情，一些追求自身利益和高額利潤的不法廠商，對所生產(chǎn)的產(chǎn)品不注意質(zhì)量，甚者故意生產(chǎn)或銷售劣質(zhì)獸藥。同時落后的農(nóng)村地區(qū)對劣質(zhì)或不達(dá)標(biāo)的獸藥缺乏必備的鑒別能力，并貪圖產(chǎn)品價位便宜，為劣質(zhì)和假冒獸藥產(chǎn)品提供很大的市場，嚴(yán)重危害著養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?；鶎颖姸嗟目陀^條件和人文環(huán)境導(dǎo)致假藥、劣質(zhì)獸藥難以禁止，養(yǎng)殖戶和獸醫(yī)人為提升治療效果，加大治療量劑，延長治療時間，導(dǎo)致動物耐藥菌株的形成，不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失還造成嚴(yán)重的藥物殘留。

1.1.2獸藥濫用屢禁不止基層獸醫(yī)工作人員多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，多數(shù)是通過短期培訓(xùn)后即從事獸醫(yī)診療工作，受知識水平的限制對藥物病理知識不能很好的掌握與了解，在使用獸藥時不能按照說明書進(jìn)行科學(xué)用藥。同時業(yè)務(wù)工作能力不強(qiáng)、整體素質(zhì)不高、沒有獸醫(yī)應(yīng)有的責(zé)任心，這些因素導(dǎo)致在診療活動的非科學(xué)的獸藥行為普通存在，獸藥的不科學(xué)應(yīng)有直接導(dǎo)致獸藥殘留的發(fā)生。其次基層大多數(shù)獸醫(yī)沒有固定的診療場所，診療條件簡陋，在診療的過程中憑經(jīng)驗(yàn)用藥、憑感覺開處方，不按要求進(jìn)行休藥期，并人為縮短用藥間隔，盲目加大用藥量劑，直接導(dǎo)致病原微生物耐藥性產(chǎn)生，為提高治療功效，只有加大用藥劑量并形成惡性循環(huán)，這些不科學(xué)的用藥方式不僅增加了動物疾病的控制難度，還造成了大量的藥物浪費(fèi)，增加了飼養(yǎng)成本，并使大量的藥物殘余于動物性食品中，直接影響著人民身體健康和生命安全，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)健康良性發(fā)展。

1.1.3人藥獸用難禁止人藥獸用這個問題一直在養(yǎng)殖業(yè)中存在，有效基層養(yǎng)殖戶或獸醫(yī)工作人員在治療動物疾病時錯誤認(rèn)為人藥生產(chǎn)工藝比獸藥嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量有保證，如把人藥當(dāng)獸藥來治療動物疾病療效更顯著。其實(shí)人藥與獸藥在研究方法、生產(chǎn)流程工藝、質(zhì)量參考標(biāo)準(zhǔn)、病理和藥理、臨床試驗(yàn)等方面有著根本性的區(qū)別與不同，如把人藥應(yīng)用與動物疾病治療，雖表面能治療一些疾病，但人藥給動物帶來的危害嚴(yán)重，其人藥在動物體內(nèi)的藥理作用和代謝過程及殘留情況都經(jīng)過科學(xué)的實(shí)驗(yàn)，如用藥用于動物后產(chǎn)生的危害不低估。

1.1.4飼料質(zhì)量不高飼料產(chǎn)品質(zhì)量不容樂觀，飼料中非法添加鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、三聚氰胺等違禁藥物。如飼料在加工或飼喂過程中如加熱不當(dāng)極易使氨基酸分解后產(chǎn)生一些有毒物質(zhì)；還是的飼料在貯藏過程中由于儲存方法不當(dāng)使飼料發(fā)生霉變導(dǎo)致大量的黃曲霉素產(chǎn)生，嚴(yán)重影響動物身體健康還極易導(dǎo)致中毒事件的發(fā)生；除此還是部分飼喂設(shè)備和容器在使用過程不能認(rèn)真進(jìn)行消毒處理致使飼料造成二次污染，嚴(yán)重影響動物健康，直接導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.1.5不遵守休藥期規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行休藥期是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全一項(xiàng)重要措施，受養(yǎng)殖戶自身素質(zhì)影響，在飼養(yǎng)過程中對國家明文禁止的法律法規(guī)不顧，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識淡薄，在治療動物疾病時不能按照獸藥產(chǎn)品說明書使用方法進(jìn)行獸藥獸藥，不能嚴(yán)格遵守休藥期，對一些需要執(zhí)行休藥期的獸藥使用到出欄前才停止；還有部分獸醫(yī)在診療活動中不能按照要求向養(yǎng)殖戶告知休藥期的時間等，導(dǎo)致動物不經(jīng)休藥期直接出欄，嚴(yán)重影響著動物性食品安全。還有一些落后的地區(qū)，對一些治療效果不佳或頻臨死亡的動物就地屠宰食用，致使動物體內(nèi)的藥物大量殘余嚴(yán)重危害著人體健康。1.1.6飼料原料農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜和糧食等農(nóng)作物是制造畜禽飼料的主要來源，但這些飼料農(nóng)作物如在生產(chǎn)中為防治病蟲害而大量的使用農(nóng)藥，會導(dǎo)致農(nóng)藥殘留，這些農(nóng)藥殘余物質(zhì)會通過食物鏈殘留到動物體內(nèi)，影響著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，危害著人類身體健康。

1.2畜禽生產(chǎn)環(huán)境臟亂差

畜禽養(yǎng)殖也屬于我國傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)力的提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷的深化，特別現(xiàn)代化的種植技術(shù)的推廣與應(yīng)用，大量的化肥給推廣應(yīng)用于種植業(yè)中，導(dǎo)致傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便不能作為有機(jī)肥料還田再利用，致使這些糞便被肆意的排放和堆積，對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響，并嚴(yán)重污染者飼養(yǎng)場附近的空氣、水源、土壤等，同時這樣污染直接對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重的威脅。

1.3動物疫病危害

炭疽、口蹄疫、高致病性禽流感、豬丹毒等眾多動物傳染病和寄生蟲病可通過畜產(chǎn)品傳染給人類，這些重大動物性疫病隨畜牧業(yè)的快速發(fā)展而不斷發(fā)展，其傳播速度快，預(yù)防控制策略欠佳導(dǎo)致重大動物疾病防疫形勢嚴(yán)重，對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成極大的威脅，是導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在巨大不穩(wěn)定因素重要的隱患之一。

1.4肉品檢疫環(huán)節(jié)問題多

受檢疫手段和條件的制約，基層動物檢疫工作人員在對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫過程中的傳染病和寄生蟲等檢疫時，主要憑肉眼等感官檢查，缺少必要的實(shí)驗(yàn)室檢疫手段，其檢疫結(jié)果缺少科學(xué)性和嚴(yán)肅性。在對違禁藥物檢測時，如瘦肉精殘留檢測只能采取試劑條快速檢測，同時這些檢測經(jīng)費(fèi)的影響 ，不能同時進(jìn)行大批量的檢測，只能進(jìn)行抽檢，其結(jié)果和準(zhǔn)確性很難有說服力。基層防疫檢疫人員受知識水平等因素的影響對一些新發(fā)病或疑難病了解不多，難以開展檢疫。還有部分檢疫人員責(zé)任不強(qiáng)，在檢疫過程再次誤檢或檢疫出錯的行為時有發(fā)生。

2　對策與建議

2.1繼續(xù)深化動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

繼續(xù)深化獸醫(yī)體制改革的實(shí)施，明確動物衛(wèi)生監(jiān)督所的法定地位、職責(zé)、權(quán)限。建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供法律支持；各級政府應(yīng)繼續(xù)加大對畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的資金投入力度，將所需工作經(jīng)費(fèi)全額納入地方財政預(yù)算，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展提出必需的資金支持。同時確保動物衛(wèi)生監(jiān)督體系編制人員到位在崗，并根據(jù)實(shí)際工作要求合理配置各環(huán)節(jié)的檢疫工作中所需的設(shè)備，開展常規(guī)性畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，保證人民群眾能買到“放心肉”，吃上“安全肉”。加強(qiáng)和完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系建設(shè)為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作提供必要的強(qiáng)有力的法律支持，逐漸將畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售等相關(guān)環(huán)節(jié)納入法制軌道管理。

2.2提升群眾畜產(chǎn)品的安全意識水平

提升消費(fèi)者的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識是有效抵制不健康畜產(chǎn)品的一項(xiàng)重要的措施，畜產(chǎn)品質(zhì)量主管部門要充分利用可利用的宣傳途徑，利用好網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙及農(nóng)村趕集之日進(jìn)行廣泛的有針對性的宣傳教育，提升基層群眾的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識水平，提高對病死肉的鑒別能力。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓群眾懂得用法律法規(guī)保護(hù)自己，用法律來維護(hù)自身權(quán)益，同時認(rèn)識到一些不良行為，改掉亂丟、食用病死或死于不明的動物的陋習(xí)。同時倡導(dǎo)居民和養(yǎng)殖戶對病死或死因不明的動物不可食用，要根據(jù)要求進(jìn)行無害化處理，自覺抵制不合適動物產(chǎn)品流入消費(fèi)領(lǐng)域。加大宣傳違禁獸藥帶來的危害、假劣獸藥飼危害，并提升其辨別能力，自動做到不使用違禁藥物、嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、拒絕人藥獸用，并鼓勵積極舉報非法獸藥違禁藥物、假劣獸藥和飼料的違法違規(guī)行為。

2.3加強(qiáng)動物疫病預(yù)防與防控

堅(jiān)持預(yù)防為主，防重于治的方針；搞好防、檢、監(jiān)體系建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)；制定并落實(shí)動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制層層簽定責(zé)任狀，實(shí)施一把手負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制；提高免疫密度，強(qiáng)化免疫質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)免疫抗體檢測合格率100%；加快步伐搞好養(yǎng)殖小區(qū)、散養(yǎng)戶動物疫病可追溯體系建設(shè)；實(shí)施動物防疫檢疫工作定期和不定期的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對不負(fù)責(zé)任、工作不認(rèn)真、瞞上欺下者實(shí)行問責(zé)制。

2.4加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

制定方案，組織開展獸藥市場、飼料市場、畜產(chǎn)品市場的專項(xiàng)整治活動。嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營環(huán)節(jié)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中添加和使用“瘦肉精”、“來克多巴胺”、“三聚氰胺”等違禁藥品行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣獸藥飼料及飼料添加劑行為，整頓和規(guī)范獸藥、飼料市場、畜產(chǎn)品市場；聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等相關(guān)職能部門嚴(yán)厲查處收購、經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)查、嚴(yán)防私屠濫宰行為，堅(jiān)決取締私屠濫宰窩點(diǎn)。對一些危害嚴(yán)重、影響較大的案件，本部門執(zhí)行的相關(guān)法律條款達(dá)不到打擊作用的，應(yīng)移交相關(guān)部門給予嚴(yán)厲打擊；加大獸藥質(zhì)量，飼料及飼料添加劑的質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)、違禁藥品的抽檢力度。對不合格的進(jìn)行立案查處，同時上報上級主管部門，通報生產(chǎn)廠所在地的監(jiān)管部門。

3　小結(jié)

為了確保畜產(chǎn)品的安全，必須實(shí)行全程監(jiān)控。要從飼料原料、飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸銷售等環(huán)節(jié)中，分析找出可能危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的各種因素，選擇關(guān)鍵控制點(diǎn)，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)的臨界值；建立有效的監(jiān)控機(jī)制，采取得力措施，控制危害的發(fā)生，確保最終畜產(chǎn)品的質(zhì)量。

［1］張建新.加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全［J］.中國動物檢疫，2013，30（5）:32-33.

［2］祝立新，等.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的探討［J］.中國動物檢疫，2012，29（9）:25-26.

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.008

沙美祥（1963～），江蘇省如皋市人，本科，畜牧師