張二忠

（天津市獸藥飼料監(jiān)察所，天津 300402）

強化獸藥飼料監(jiān)管 確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

張二忠

（天津市獸藥飼料監(jiān)察所，天津 300402）

加強對獸藥飼料生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管是確保獸藥飼料等投入品質(zhì)量安全的重要的措施，不斷的完善和健全當(dāng)前獸藥飼料監(jiān)管制度是保障獸藥飼料重要舉措，也是適應(yīng)社會發(fā)展的要求也是保護廣大人民群眾健康安全的重要的保證和迫切愿望，是各級畜牧獸醫(yī)主管部門依法進行獸藥飼料管理的法律依據(jù)，只要不斷的強化對獸藥飼料環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管才能更好的促進畜牧業(yè)持續(xù)和健康發(fā)展，本文將對如何強化獸藥飼料監(jiān)管做一探討。

獸藥；飼料；監(jiān)管；措施

獸藥飼料是畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中必不可缺少的生產(chǎn)資料也是影響畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要的投入品，獸藥飼料質(zhì)量安全高低直接關(guān)乎畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的好壞，并對廣大群眾的身體健康和社會公安安全有著很多影響。特別是近幾年來的多起食品安全事件使公眾對獸藥飼料等投入品質(zhì)量安全更為關(guān)注和重視。因此強化獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)管是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要的措施，也是保障廣大人民群眾身體健康的重要的安全屏障。

1　加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳

加強對獸藥飼料相關(guān)的法律法規(guī)進行宣傳是有效提升廣大群眾對獸藥飼料法律認識的重要手段，各主管部門在宣傳時應(yīng)把宣傳工作和當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合起來，充分利用便利渠道，通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、宣傳欄等多途徑多手段加強對《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的宣傳，普及法律法規(guī)知識，讓管理相對人懂法守法，提升獸藥飼料生產(chǎn)和銷售企業(yè)的守法意識，遵守社會公德，從源頭上確保飼料獸藥的質(zhì)量。通過對獸藥和飼料的監(jiān)管工作的宣傳，讓生產(chǎn)者和銷售者對相關(guān)的法律法規(guī)有充分的了解，對生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售假冒劣質(zhì)獸藥飼料的危害性和不良后果有深層次認識，自覺主動的地方不法行為。同時加強對依法行政的執(zhí)行力度，進一步加大對執(zhí)法工作查處力度，嚴厲打擊各類制假售假等不法行為，打造良好的執(zhí)法環(huán)境和守法氛圍，規(guī)范良好的獸藥飼料生產(chǎn)、銷售和使用行為秩序，從源頭保障獸藥飼料等投入品的質(zhì)量與安全，從而保障動物性食品安全，為畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和維護社會公眾安全作出努力。

2　對獸藥飼料質(zhì)量安全監(jiān)管保持強壓態(tài)勢

對獸藥飼料監(jiān)管工作要保持強壓態(tài)勢，在工作中要根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把日常執(zhí)法監(jiān)管作為工作重點，切實有效的對獸藥和飼料市場采取有效的監(jiān)管措施。對獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營臺賬、原料來源、進貨渠道、質(zhì)量檢測等情況進行重點檢查與監(jiān)管，并推廣獸藥飼料質(zhì)量可追溯體系管理。通過整頓打擊違法的行為，規(guī)范經(jīng)營秩序，凈化獸藥飼料市場，同時建立健全獸藥飼料重大的查辦、督辦、曝光等信息反饋處理機制，對重大的案件要及時上報并嚴厲查詢保持強壓態(tài)勢。強化獸藥飼料使用環(huán)節(jié)管理，建立獸藥安全使用規(guī)范，對安全用藥，健康飼養(yǎng)等知識進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高科學(xué)用藥用料水平，對用藥用料過程做好必要的記錄，從源頭為畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯提供可能。加強獸藥GSP的宣傳工作和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，加快對轄區(qū)內(nèi)的獸藥飼料企業(yè)GSP改造，推進其進程，以提升獸藥飼料質(zhì)量。

3　強化執(zhí)法行政人員的業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)

飼料獸藥監(jiān)督執(zhí)法人員是獸藥飼料相關(guān)法律的執(zhí)行者，應(yīng)當(dāng)對《獸藥管理條例》《飼料及飼料添加劑管理條例》《畜牧法》《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)熟練掌握并加以靈活運用，同時要加強該類法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，不斷的提升自身執(zhí)法能力和水平，并嚴格做到秉公執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，認真履行法律賦予的職責(zé)。在進行法律法規(guī)培訓(xùn)時要針對不同的情況開展有針對性的培訓(xùn)，要聯(lián)系實際執(zhí)法案例，并對具體案例進行講解和分析，在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)新的知識，在交流中增長新的執(zhí)法經(jīng)驗，努力使自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平有新的突破，提升整個執(zhí)法隊伍的綜合戰(zhàn)斗力。建立健全責(zé)任追究制，按照工作實際和轄區(qū)管理的要求，層層簽訂崗位責(zé)任書，落實相關(guān)責(zé)任，明確相關(guān)職責(zé)，嚴肅執(zhí)法紀律，獎罰分明，確保執(zhí)法工作的純凈性，確保執(zhí)法工作的公正公平。規(guī)范執(zhí)法行為，不斷的強化執(zhí)法力度，認真貫徹履行法律范圍內(nèi)賦予的行政處罰、行政許可等的職權(quán)，以圍繞提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)提升執(zhí)法水平，以事實為根據(jù)對有問題的獸藥、飼料進行嚴厲打擊、堅決查收，凈化整個獸藥飼料市場。

4　嚴格飼料獸藥企業(yè)準入制度

主管部門應(yīng)嚴格控制開辦獸藥、飼料企業(yè)的條件，提高門檻，并制定符合實際的嚴格的獸藥飼料企業(yè)準入制度，以嚴格的規(guī)章制度來規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理，同時配以嚴格的法律和監(jiān)督檢查來束縛企業(yè)經(jīng)營行為，從源頭上規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)和銷售行為來確保獸藥飼料質(zhì)量安全水平。逐步推廣實行獸藥、飼料企業(yè)的電子標(biāo)簽追溯，推廣二維碼追溯標(biāo)識，并將相關(guān)的電子標(biāo)簽匯聚中央數(shù)據(jù)庫，各地檢測和檢查時通過讀取標(biāo)識碼即可了解相關(guān)的信息，做到產(chǎn)品的有效溯源，使非法產(chǎn)品、劣質(zhì)假冒產(chǎn)品無處生產(chǎn)，保證合法正規(guī)企業(yè)的權(quán)益，也保障了獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量。

5　加大對獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的投入

要把獸藥飼料監(jiān)督工作經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級財政預(yù)算，完善設(shè)施建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，統(tǒng)一執(zhí)法著裝，切實提高獸藥飼料監(jiān)管綜合執(zhí)法能力，保障獸藥飼料監(jiān)管執(zhí)法工作的正常開展。同時建議各級政府應(yīng)加大投入，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)本地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的實際需要，要盡快建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，承擔(dān)以“瘦肉精”、“重金屬”、“獸藥殘留”等為重點的檢測任務(wù)。

6　做好畜產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)各地實際情況獸藥飼料監(jiān)管部門要提前做好應(yīng)對預(yù)案，密切監(jiān)控市場信息，對可能出現(xiàn)的新問題、新情況及時把控，對出現(xiàn)違法違規(guī)行為要進行嚴厲打擊，盡可能的把各種違法違規(guī)行為控制在初始階段，同時要長全局看待畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，靈活機動的處理當(dāng)前出現(xiàn)的問題，有針對性的探索解決問題的有效監(jiān)管模式，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全無大事。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.028

張二中，天津武清區(qū)人，大專，助理獸醫(yī)師，研究方向：獸藥飼料檢測