張勝利

（內(nèi)蒙古自治區(qū)測繪地理信息局 內(nèi)蒙古呼和浩特 010010）

1 引言

隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市交通和資源利用的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有了更高的目標(biāo)，并正朝著更高的目標(biāo)推進(jìn)。各項事業(yè)發(fā)展的同時，對測繪地理信息行業(yè)提出了更高的要求。地理信息服務(wù)能力的提升，將會有力地促進(jìn)社會進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實施。

2 提升地理信息服務(wù)能力，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展

2.1 建立完善的法規(guī)體系，提升統(tǒng)一監(jiān)管能力

對《測繪法》進(jìn)行修訂，適應(yīng)技術(shù)變化、市場變化和需求變化，更好地為測繪地理信息的獲取、處理、管理、交換和應(yīng)用服務(wù)提供法律保障。在此基礎(chǔ)上，面對新的需求，制訂新的法規(guī)，并對已有的法規(guī)進(jìn)行修訂，提高測繪地理信息的立法監(jiān)管水平。同時，結(jié)合全面深化改革的要求，研究測繪地理信息監(jiān)管部門的職能定位，建立權(quán)威的地理信息決策、實施和監(jiān)督體系。

2.2 豐富地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力

結(jié)合服務(wù)大局、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新需求，開展對地理信息資源建設(shè)的規(guī)劃分析，不斷豐富地理信息數(shù)據(jù)的內(nèi)容，完善多元投入機(jī)制，大力推進(jìn)共建共享、地理信息資源的有效融合，提高地理信息的獲取、處理和管理水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”的建設(shè)和推廣應(yīng)用，提高測繪地理信息服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的能力。

2.3 實施地理信息創(chuàng)新驅(qū)動，提高技術(shù)支撐能力

按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體要求，加快測繪地理信息科技創(chuàng)新體系建設(shè)，改革科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，加強(qiáng)地理信息的基礎(chǔ)理論研究，創(chuàng)新技術(shù)方法，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的各類測繪地理信息軟硬件產(chǎn)品，建立科技成果的推廣和轉(zhuǎn)移機(jī)制，提高高新技術(shù)的支撐能力和地理信息資源的應(yīng)用效率。

2.4 營造健康的市場環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力

依據(jù)國家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，健全地理信息產(chǎn)業(yè)公平競爭環(huán)境，形成地理信息要素市場，加快地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，探索地理信息產(chǎn)品的認(rèn)證和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。要加快基于北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)的中國位置網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)室內(nèi)外一體化位置服務(wù)發(fā)展，開發(fā)地理空間智能化解決方案，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合和資源有效利用，形成決策支持的能力

積極開展經(jīng)濟(jì)社會信息的空間化轉(zhuǎn)化，形成基于地理位置的信息融合集成機(jī)制，探索形成不同行業(yè)對地理現(xiàn)象和事物的共識，建立不同專業(yè)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換機(jī)制，為各專業(yè)的監(jiān)測和普查提供服務(wù)，積極開展大數(shù)據(jù)技術(shù)在決策支持中的應(yīng)用。

2.6 統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力

加強(qiáng)對測繪遙感衛(wèi)星、遙感平臺、儀器裝備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、云計算等資源統(tǒng)籌建設(shè)發(fā)展的力度，形成有效地理信息覆蓋的立體化監(jiān)測體系，促進(jìn)各類應(yīng)急預(yù)案在地理位置上的統(tǒng)籌，提高應(yīng)對多種災(zāi)害與危機(jī)的地理信息支撐能力。

2.7 壯大科技人才隊伍，增強(qiáng)國際合作的能力

地理信息的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化和社會化，對人力資源提出了新的要求，把掌握地理信息技術(shù)和應(yīng)用地理信息數(shù)據(jù)作為教育的內(nèi)容。建立國際化的人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)國際的技術(shù)交流和業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)全球地理信息資源的匯聚和融合，逐步建立全球共享的地理信息平臺。

3 地理信息的有效利用，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用

地理信息系統(tǒng)（GIS）是地理信息和空間定位功能的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。它隨著科技的發(fā)展和社會需要發(fā)展起來的，是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)和政府部門的管理中，并且發(fā)展前景越來越廣闊。地理信息系統(tǒng)軟件我們常用的有:MapInfo、ArcGIS、TopMap、SuperMap等，這些軟件基本都有地圖編輯瀏覽、圖層屬性數(shù)據(jù)管理、專題分析、空間查詢等功能。系統(tǒng)可實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)基于統(tǒng)一的平臺下采集管理、查詢?yōu)g覽、編輯分析、整合集成和有效利用。

3.1 地理信息在交通管理中的應(yīng)用

城市交通管理目前已經(jīng)讓許多城市非常頭痛，日益增多的機(jī)動車和人們出行頻率的不斷增強(qiáng)，讓本來就比較落后的城市交通管理體系不堪重負(fù)。采用先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)進(jìn)行交通管理，把通過各種設(shè)備自動采集的交通數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，給管理者提供決策依據(jù)和形成處理意見，提高了效率，避免了干擾，實現(xiàn)了科學(xué)管理的目的。目前這一管理模式已經(jīng)在交通管理中逐漸推廣應(yīng)用，并取得明顯效果。

3.2 引入地理信息系統(tǒng)的必要性

交通數(shù)據(jù)大都基于地理空間框架下，都要有地理位置，每一條信息數(shù)據(jù)離開了空間位置，就沒有了實際意義和分析利用價值，形成信息孤島。而將交通信息數(shù)據(jù)賦予地理位置，就完全可以準(zhǔn)確地反映出信息的特征、位置，同時可以將相關(guān)聯(lián)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、編輯，發(fā)現(xiàn)信息產(chǎn)生的原因，找出城市交通存在的問題，針對存在的問題，制定我們的管理措施和辦法，更好地、科學(xué)地解決交通管理中的問題，促進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

隨著地理信息技術(shù)的不斷發(fā)展，地理信息系統(tǒng)的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，必定會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、城市交通、資源管理的可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。

[1]《地理信息與災(zāi)害管理》、《地理信息能力建設(shè)》.庫熱西·買合蘇提在聯(lián)合國第三次全球地理信息管理高層論壇上講話.2014.10.22

[2]《提升地理信息支撐能力 促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展》 李朋德.2014.12.1