□供稿/寧波市林業(yè)局

創(chuàng)方法強(qiáng)機(jī)制加快推進(jìn)“森林寧波”建設(shè)

□供稿/寧波市林業(yè)局

近年來(lái)，寧波市林業(yè)工作始終堅(jiān)持造林和保護(hù)相結(jié)合、轉(zhuǎn) 型和升級(jí)相結(jié)合、增綠和美化相結(jié)合，不斷優(yōu)化森林生 態(tài)產(chǎn)品、擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)生態(tài)容量，全面實(shí)施以生態(tài)文明建設(shè)為主的 林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新林業(yè)宣傳形式和方法，提高宣傳質(zhì) 量，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，為建設(shè)美麗寧波，推動(dòng)林業(yè)又好又快地發(fā) 展發(fā)揮積極作用。

創(chuàng)新方法，突破制約林業(yè)發(fā)展瓶頸

積極開展森林彩化美化工程建設(shè)。針對(duì)樹種單一、色彩單 調(diào)等制約林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，寧波市于2013年正式提出并實(shí)施森 林彩化美化工程建設(shè)。2014年全面鋪開，制訂完成了《寧波市 森林美化彩化工程設(shè)計(jì)規(guī)劃》。全市上下開展櫻花園、紅楓園、 彩色生態(tài)廊道、山體游憩等彩化工程建設(shè)。主動(dòng)與園林、水利、 交通等部門對(duì)接，建立了科學(xué)規(guī)劃、合理布局、多方聯(lián)動(dòng)的彩化 美化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。積極開展“珍貴樹種進(jìn)千村”活動(dòng)，2014年 投入550萬(wàn)元資金，共向449個(gè)村的5946戶農(nóng)戶贈(zèng)送珍貴種苗 66.08萬(wàn)株，為寧波市森林城市、森林村莊創(chuàng)建添植增綠。

切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)措施。近年來(lái)，由于花木產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅猛，部分區(qū)域森林資源遭受破壞，其中以四明山區(qū)域森林 資源破壞尤為嚴(yán)重。針對(duì)這一情況，寧波市委、市政府高度重 視，計(jì)劃以四明山區(qū)域森林生態(tài)修復(fù)為突破口，全面遏制毀林 開墾。出臺(tái)《嚴(yán)禁四明山區(qū)域毀林開墾切實(shí)加強(qiáng)森林資源保 護(hù)的決定》，科學(xué)劃定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)提升區(qū) 三類區(qū)域，具體落實(shí)到山頭地塊，要求禁止開發(fā)區(qū)內(nèi)已栽植花 木的地塊，５年內(nèi)全面退出花木生產(chǎn)并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。繼續(xù) 加快“引水上山”工程建設(shè)，加大重點(diǎn)部位消防設(shè)施建設(shè)力 度。目前，全市已累計(jì)投入資金近4000萬(wàn)元，設(shè)置玻璃鋼引水式蓄水桶1194只，共4075噸容量；新建和改建各類混凝土 蓄水池71座，共6198噸容量；建森林消防栓597只，鋪設(shè)管網(wǎng) 61.74米，建泵站（房）30座，購(gòu)置便攜式高壓消防泵204臺(tái)等 一大批以水滅火設(shè)備。工程項(xiàng)目覆蓋四明山、天童、南溪溫 泉、雙峰、東崗山等國(guó)家、省級(jí)森林公園以及溪口、九龍湖、保 國(guó)寺、育隍、九峰山等重點(diǎn)風(fēng)景林區(qū)，充分發(fā)揮了森林消防建 設(shè)在強(qiáng)化森林資源保護(hù)工作中的重要作用。

不斷提高林業(yè)產(chǎn)品知名度。以產(chǎn)業(yè)節(jié)慶為抓手，積極舉 辦各類形式多樣的涉林展銷活動(dòng)，以及桃花節(jié)、楊梅節(jié)、枇杷 節(jié)等當(dāng)?shù)毓?jié)慶活動(dòng)，打響寧波林業(yè)產(chǎn)品的知名度，并取得了一 定成效。2014年，寧波市成功舉辦了第七屆中國(guó)寧波國(guó)際茶 文化節(jié)，展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談、茶藝文化、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)4大類13項(xiàng) 活動(dòng)，吸引了150多家企業(yè)參展、4.5萬(wàn)名市民觀展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng) 交易金額500萬(wàn)元，達(dá)成采購(gòu)意向4200萬(wàn)元，簽訂9個(gè)項(xiàng)目， 達(dá)成投資2.5億元。同時(shí)，在第七屆“中綠杯”中國(guó)名優(yōu)綠茶評(píng) 比活動(dòng)中，寧波本地茶葉22 個(gè)品種獲得金獎(jiǎng)、20 個(gè)獲得銀 獎(jiǎng)。全市還積極組織企業(yè)參加展銷活動(dòng)，如浙江省鮮花展示 展銷會(huì)、浙江綠茶博覽會(huì)、中國(guó)茶業(yè)博覽會(huì)等，提高寧波林特 產(chǎn)品的知曉率和美譽(yù)度，有效拓展市外市場(chǎng)。

持續(xù)加大科技強(qiáng)林力度。積極引進(jìn)、培育優(yōu)新品種。加快 推進(jìn)國(guó)家級(jí)林木良種基地建設(shè)，起草制定《保障性苗圃建設(shè)管 理辦法》，全面啟動(dòng)市級(jí)保障苗圃建設(shè)，為全市珍貴樹種、彩化 樹種、鄉(xiāng)土樹種造林綠化提供苗木保障。進(jìn)一步實(shí)施品種結(jié)構(gòu) 調(diào)整，加大引進(jìn)、推廣林特新品種力度，擴(kuò)大優(yōu)新品種覆蓋率。 同時(shí)，強(qiáng)化林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。2014年7月，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林 業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加大林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化 推廣力度，寧波市評(píng)選、表彰了9名“寧波市首屆林業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

人才獎(jiǎng)”獲得者。為解決農(nóng)村基層林業(yè)技術(shù)人員短缺問(wèn)題，突破林業(yè)科技推廣“最后一公里”的瓶頸，建立了“鄉(xiāng)土專家”制度，明確其職責(zé)和權(quán)利，并在全市各地聘請(qǐng)林業(yè)“鄉(xiāng)土專家”，開創(chuàng)以林農(nóng)帶林農(nóng)、以林農(nóng)幫林農(nóng)、以林農(nóng)教林農(nóng)的新局面，鼓勵(lì)林技人員結(jié)合當(dāng)前林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開展科研攻關(guān)。

拓展渠道，深化“森林寧波”宣傳工作

重點(diǎn)抓好主流媒體宣傳工作。寧波市將緊緊圍繞林業(yè)中心工作，充分發(fā)揮主流媒體作用，重點(diǎn)落實(shí)綠化造林、森林生態(tài)修復(fù)、森林消防、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)科技工作等方面的宣傳報(bào)道。力求在內(nèi)容上突出美麗寧波建設(shè)、森林生態(tài)保護(hù)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和典型事例宣傳。同時(shí)，市有關(guān)部門將重點(diǎn)做好《四明山森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)》紀(jì)錄片和“浙江最美森林”電視宣傳短片的拍攝制作工作，并配合森防站做好森防宣傳系列活動(dòng)。

不斷強(qiáng)化信息網(wǎng)站服務(wù)功能。寧波市以寧波林業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷完善信息網(wǎng)站服務(wù)功能。寧波林業(yè)信息網(wǎng)在全國(guó)林業(yè)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中被評(píng)為“十佳省級(jí)網(wǎng)站”，獲全省林業(yè)政務(wù)信息工作二等獎(jiǎng)、市委信息工作先進(jìn)單位、政府信息公開工作先進(jìn)單位。2014年，寧波林業(yè)信息網(wǎng)改版升級(jí)，欄目由原來(lái)的16個(gè)增至20個(gè)。改版后，頁(yè)面更加美觀，欄目更加清晰，功能更加實(shí)用，瀏覽更加便捷，有效提高了信息網(wǎng)站的服務(wù)功能，主要體現(xiàn)在以下七個(gè)方面。一是提升了網(wǎng)上辦事功能。完善了網(wǎng)上辦公欄目，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上行政審批申請(qǐng)，局發(fā)文件公開，便于辦事查詢；增加了辦事導(dǎo)航功能，提高了為民服務(wù)水平。二是完善了政民溝通渠道。增設(shè)和完善了領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、在線調(diào)查、林業(yè)微博、民意征集、在線訪談等欄目，實(shí)現(xiàn)了多渠道溝通。三是增設(shè)了專題專欄。增設(shè)綠色書香、黨建專題、茶文化節(jié)專題和陽(yáng)光工程專欄，加強(qiáng)了林業(yè)內(nèi)容的集中化宣傳。四是設(shè)置了林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。將森林公園、古樹名木、林業(yè)專家、林業(yè)龍頭企業(yè)等方面的信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，便于查詢。五是加強(qiáng)了信息公開透明度。實(shí)現(xiàn)文件、財(cái)政、人事、規(guī)劃等信息的公開，進(jìn)一步保障了市民的知情權(quán)。六是豐富了林業(yè)動(dòng)態(tài)信息內(nèi)容。進(jìn)一步完善了寧波林業(yè)動(dòng)態(tài)、媒體報(bào)道、國(guó)內(nèi)林業(yè)動(dòng)態(tài)、林業(yè)大事記等欄目，全面展示寧波林業(yè)建設(shè)成就，信息量較以往大幅提升。七是開設(shè)了森林文化欄目。內(nèi)容包括茶文化、竹文化、果文化、森林旅游等方面，營(yíng)造森林文化、生態(tài)文化氛圍。

全面推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。全市將繼續(xù)充分利用網(wǎng)絡(luò)手段和新媒體技術(shù)，借助社會(huì)各界力量開展宣傳活動(dòng)，全面推進(jìn)和完善信息化建設(shè)，深化“森林寧波”宣傳工作。同時(shí)，借鑒鄞州區(qū)農(nóng)林局林業(yè)地理信息系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)全市林業(yè)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升全市林業(yè)野外作業(yè)信息化水平。認(rèn)真做好林業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)和測(cè)評(píng)工作，正式啟動(dòng)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。擴(kuò)大林業(yè)信息的公開內(nèi)容，落實(shí)林業(yè)“陽(yáng)光工程”相關(guān)工作，尤其加強(qiáng)對(duì)行政審批、公益林補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目的公開力度，使林業(yè)宣傳工作上一個(gè)新臺(tái)階。

強(qiáng)化機(jī)制，加快“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)

提高日常工作服務(wù)質(zhì)量。寧波市林業(yè)局按照建設(shè)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的要求，積極開動(dòng)腦筋，集思廣益，著力提高工作質(zhì)量和辦事效率，將“把文辦精、把會(huì)辦細(xì)、把事辦實(shí)”的態(tài)度切實(shí)落實(shí)到日常工作細(xì)節(jié)中，真正在“參謀”、“紐帶”、“橋梁”的角色中發(fā)揮更大作用。一是注重文稿質(zhì)量的提高。在重要文件起草過(guò)程中認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，吃透上情，把握下情，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)講話稿、匯報(bào)材料、文件等文稿的起草和修改工作，力求內(nèi)容翔實(shí)、表述清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密。重要的文字材料堅(jiān)持集體會(huì)稿，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，從而使文字材料的質(zhì)量不斷得到提高。二是注重局發(fā)文件材料的把關(guān)。嚴(yán)格按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范公文格式。認(rèn)真修改、審核、復(fù)核每一份局發(fā)文件，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保無(wú)差錯(cuò)；嚴(yán)格文件簽收、登記、送審、借閱等手續(xù)，重視保密文件、電腦、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，做到萬(wàn)無(wú)一失。三是注重人大建議、政協(xié)提案和領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)量的提升。始終堅(jiān)持把解決實(shí)際問(wèn)題、提高主辦件“三率”（面商率、解決問(wèn)題率、滿意率）放在首位，按照急事急辦、特事特辦的原則，積極靠前，主動(dòng)協(xié)調(diào)，做到思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)，質(zhì)量上不斷提高。四是注重行政審批及便民服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。根據(jù)省、市政府要求，全面推行政府權(quán)力清單制度，打造省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的行政審批等政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。

加強(qiáng)內(nèi)部管理與制度建設(shè)。始終把加強(qiáng)內(nèi)部管理教育，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)作為處室自身建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)持按級(jí)負(fù)責(zé)，按制度管理，按程序辦事，分工明確，責(zé)任到人。堅(jiān)持每月召開一次處務(wù)會(huì)，匯報(bào)工作落實(shí)情況，交流工作體會(huì)，部署工作任務(wù)，開展思想教育，使每位同志牢固樹立責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，真正做到事事有人做、件件落實(shí)處。養(yǎng)成服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、勤奮工作的自覺(jué)性，形成互遵、互幫、互學(xué)、互信的良好氛圍。同時(shí)，積極加強(qiáng)制度建設(shè)。近年來(lái)，先后出臺(tái)了有關(guān)黨委議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、信息公開規(guī)定、內(nèi)部工作考核辦法、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等方面的20多項(xiàng)制度規(guī)定，有效地規(guī)范了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，強(qiáng)化了各級(jí)責(zé)任意識(shí)。并積極做好年度各項(xiàng)工作考核和督辦工作，市林業(yè)局根據(jù)省、市兩級(jí)各相關(guān)部門布置的考核任務(wù)，重點(diǎn)做好任務(wù)分解，建好臺(tái)賬，加強(qiáng)考核督辦，做到明確分工，落實(shí)責(zé)任，真正從細(xì)節(jié)上為“森林寧波”建設(shè)以及全市林業(yè)發(fā)展工作作出更大努力。