□撰文/汪斯?jié)嵵x純剛

金華：三管齊下濕地保護(hù)顯成效

□撰文/汪斯?jié)嵵x純剛

濕地與森林、海洋并稱(chēng)為全球三大自然生態(tài)系統(tǒng)，是國(guó)家生態(tài)安全體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2014年，浙江省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）文件，明確將濕地保護(hù)工作納入省政府對(duì)地市“五水共治”績(jī)效考核內(nèi)容。近年來(lái)，金華市積極探索濕地保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，大力開(kāi)展人工濕地和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，切實(shí)提升流域水質(zhì)、改善沿線(xiàn)環(huán)境。目前，金華市依托“百村濕地”工程，已有400余個(gè)行政村建成生態(tài)濕地2000余畝，日生活污水處理能力總計(jì)超5萬(wàn)噸；已建成大型尾水處理人工濕地8處，綜合日尾水處理能力30萬(wàn)余噸。經(jīng)濕地凈化，工業(yè)尾水污染物總量削減近三成，平均水質(zhì)由地表水Ⅳ類(lèi)提升至Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；形成了武義柳城“十里荷花”等一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村濕地景觀，3個(gè)省級(jí)濕地公園年均接待游客20萬(wàn)人次，帶動(dòng)旅游收入1000萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了凈水、美景、增收三并舉。

開(kāi)展人工濕地項(xiàng)目建設(shè)——提水質(zhì)

推進(jìn)生活污水“百村濕地”工程，構(gòu)建生活污水處理“凈化池”。結(jié)合農(nóng)村污水治理工程，在規(guī)模小、地址偏的鄉(xiāng)村村入口、主要道路邊、農(nóng)村生活污水處理終端設(shè)施處，建設(shè)2至50畝規(guī)模不等的小型生態(tài)濕地，并種植菱角、宣蓮等濕地生物，將不便納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理的農(nóng)村生活污水引入濕地。利用濕地植物吸收水體氨氮、總磷、COD（化學(xué)需氧量）等有機(jī)污染物的功能，實(shí)現(xiàn)凈化生活污水、提升水質(zhì)效果。截至目前，全市已有400余個(gè)行政村建成生態(tài)濕地2000余畝，服務(wù)人口約15萬(wàn)人，日生活污水處理能力總計(jì)超過(guò)5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水集約化處理。

推進(jìn)污水處理廠尾水深度凈化濕地工程，構(gòu)建尾水處理“提質(zhì)池”。在各大污水處理廠下游，建設(shè)大型人工濕地，種植吸污能力強(qiáng)、成活率高、適水性強(qiáng)、生命周期長(zhǎng)、美觀兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生植物，利用人工濕地生態(tài)系統(tǒng)物理、化學(xué)和生物三重協(xié)調(diào)作用，通過(guò)沉降、過(guò)濾、吸附、吸收和生物分解等形式，降解污水處理廠尾水中的有機(jī)物，實(shí)現(xiàn)尾水的深度凈化。

實(shí)施水庫(kù)來(lái)水濕地凈化工程，構(gòu)建飲用水源保障“安全池”。在重要飲用水源地上游，建設(shè)人工濕地，把溪流來(lái)水引入人工濕地先行進(jìn)行沉降、過(guò)濾、吸收，降低來(lái)水中的營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬含量，保障飲用水源安全。截至目前，全市已對(duì)2.6萬(wàn)畝飲用水源實(shí)施濕地凈化提質(zhì)，其中，永康市楊溪水庫(kù)生態(tài)濕地被納入省“五水共治”典型工程，總投資3000萬(wàn)余元、日處理地表水能力達(dá)4.6萬(wàn)噸。據(jù)檢測(cè)，經(jīng)濕地凈化后水中的總磷、總氮、COD指標(biāo)均呈不同程度下降，去除率分別達(dá)45％、57％和39％。

實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程——優(yōu)環(huán)境

與“美麗鄉(xiāng)村”、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)相結(jié)合，促進(jìn)沿線(xiàn)景觀美化提升。武義縣以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為突破口，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，累計(jì)投入600萬(wàn)余元資金，完成以濕地公園和古村落鄉(xiāng)愁文化為主線(xiàn)的精品村建設(shè)，修復(fù)占地面積600余畝的白鷺溪濕地，實(shí)現(xiàn)了村莊美化和生態(tài)優(yōu)化，目前該濕地已成為鷺鳥(niǎo)棲息的天堂。同時(shí)，武義縣依托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金用于桐琴濕地公園生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、房?jī)r(jià)雙提升。2014年，浦江縣累計(jì)投入資金2834萬(wàn)余元，建成通濟(jì)橋庫(kù)尾人工濕地、翠湖水

資源保護(hù)復(fù)合生態(tài)濕地等人工濕地5處，大大改善了周邊環(huán)境，其中三江口濕地公園建成后，一改“臟、亂、差”舊狀，變“全省最差的高速路出口”和“天然垃圾場(chǎng)”為水清、岸綠、景美、白鷺戲水、游人如織的生態(tài)公園。

與生態(tài)旅游、促農(nóng)增收相結(jié)合，促進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)提效。金華市通過(guò)實(shí)施“百村濕地”工程，種植菱角、宣蓮等濕地經(jīng)濟(jì)植物，實(shí)現(xiàn)了凈化水質(zhì)、美化環(huán)境與促農(nóng)增收并舉。以種植宣蓮建設(shè)濕地為例，畝均成本1240元，而蓮子和蓮蓬產(chǎn)出收益每畝達(dá)7000—12000元，累計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收達(dá)1700萬(wàn)余元，并形成了武義柳城“十里荷花”等一批獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村濕地景觀。同時(shí)，金華市充分挖掘濕地的生態(tài)、社會(huì)效益，大力發(fā)展集垂釣休閑、濕地觀光、休憩餐飲等于一體的濕地生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，提高濕地資源綜合產(chǎn)出。

與資源保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化相結(jié)合，豐富沿線(xiàn)生物多樣性。在濕地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí)，注重原生態(tài)景觀資源保護(hù)，強(qiáng)化濕地植被恢復(fù)工程建設(shè)，改善鳥(niǎo)類(lèi)、水生動(dòng)植物棲息環(huán)境。深入開(kāi)展以野生動(dòng)植物和水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)的綜合整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、亂采亂挖和違規(guī)占用濕地等違法行為，確保濕地生態(tài)安全。依托日益改善的濕地生態(tài)環(huán)境，近年來(lái)全市陸續(xù)發(fā)現(xiàn)磐安櫻、天臺(tái)鵝耳櫪、闊葉獼猴桃等珍貴瀕危植物新物種，其中磐安縣成為天臺(tái)鵝耳櫪國(guó)內(nèi)第二處自然分布地；南方紅豆杉、九龍山榧、七子花、香果樹(shù)、長(zhǎng)序榆等植物資源亦得到恢復(fù)和壯大。

探索濕地保護(hù)管理機(jī)制——促長(zhǎng)效

規(guī)劃引領(lǐng)，全面實(shí)施濕地資源保護(hù)紅線(xiàn)管理。在統(tǒng)一開(kāi)展?jié)竦刭Y源現(xiàn)狀和保護(hù)對(duì)策調(diào)研基礎(chǔ)上，各地按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、保護(hù)優(yōu)先、合理利用”原則，積極開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù)規(guī)劃編制工作。2015年6月30日，金華市搭建規(guī)劃編制統(tǒng)一評(píng)審平臺(tái)，9個(gè)縣（市、區(qū)）濕地保護(hù)規(guī)劃全部通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。同時(shí)，實(shí)施濕地資源紅線(xiàn)管理，各地結(jié)合資源現(xiàn)狀，將面積較大、區(qū)位重要、典型性突出的重要濕地列入保護(hù)名錄嚴(yán)格保護(hù)。目前，全市已公布七仙湖高山濕地等重要濕地73處，力爭(zhēng)至2020年，全市126處濕地劃入重要濕地保護(hù)名錄或保護(hù)小區(qū)，計(jì)劃投資20億余元，建成省級(jí)濕地公園6—8個(gè)，國(guó)家級(jí)濕地公園1—3個(gè)。

明確職責(zé)，積極探索濕地資源管護(hù)機(jī)制。為解決當(dāng)前濕地保護(hù)管理工作中普遍存在的主體不明、部門(mén)兼職管理、職責(zé)不清、多頭參與導(dǎo)致濕地保護(hù)力度有限、監(jiān)管缺失、部門(mén)推諉等現(xiàn)狀，金華市于2014年12月成立了由27個(gè)成員單位參與的綠化與濕地保護(hù)委員會(huì)，明確其牽頭負(fù)責(zé)濕地資源保護(hù)與管理工作。各縣（市、區(qū)）先后成立綠化與濕地保護(hù)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)濕地保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，積極探索濕地保護(hù)專(zhuān)職管理機(jī)制，磐安縣全省率先成立首個(gè)濕地保護(hù)管理站，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，明確職責(zé)任務(wù)，專(zhuān)職負(fù)責(zé)濕地資源保護(hù)管理工作。

載體創(chuàng)新，大力營(yíng)造濕地資源保護(hù)宣傳氛圍。金華市堅(jiān)持把宣傳教育作為提升濕地保護(hù)管理水平的重要抓手，通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)、統(tǒng)一培訓(xùn)、走訪考察等方式，全面提升基層濕地管理人員工作水平。其間，累計(jì)組織濕地資源保護(hù)規(guī)劃編制、濕地保護(hù)紅線(xiàn)劃定等專(zhuān)題培訓(xùn)23次、參訓(xùn)人員956人。同時(shí)，結(jié)合“世界濕地日”，組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)主題宣傳，在《金華日?qǐng)?bào)》等市級(jí)主流報(bào)刊開(kāi)辟濕地資源保護(hù)專(zhuān)欄，每周一次刊登濕地資源照片，并不間斷進(jìn)行濕地重要性和意義專(zhuān)版宣傳，累計(jì)刊登美麗濕地宣傳圖片86幅、主題宣傳60余次。此外，還聯(lián)合市攝影家協(xié)會(huì)開(kāi)展“濕地·愛(ài)鳥(niǎo)”主題攝影比賽，吸引500余名攝影愛(ài)好者參與濕地保護(hù)宣傳；并積極利用農(nóng)民信箱、《金華林業(yè)》、金華對(duì)農(nóng)廣播、金華新聞網(wǎng)等媒體平臺(tái)發(fā)布濕地保護(hù)相關(guān)法規(guī)政策及宣傳信息，廣泛營(yíng)造全社會(huì)參與濕地資源保護(hù)濃厚氛圍。

特別策劃