要立法保護(hù)公民個(gè)人信息

近年來，侵害公民個(gè)人信息的事件時(shí)常發(fā)生，應(yīng)借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)“治亂用重典”的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的有關(guān)單位和個(gè)人，處以高額的罰款，并記入征信檔案，據(jù)此依法對(duì)其貸款、購車購房、投資等行為進(jìn)行限制。企業(yè)多次違法的，以暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰；個(gè)人多次違法的，可將此作為刑事罪名中“情節(jié)嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)；行政或事業(yè)單位違法的。依法對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰和處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究相應(yīng)刑事責(zé)任。

公民個(gè)人信息安全事關(guān)每個(gè)公民的切身利益，嚴(yán)厲打擊侵害公民個(gè)人信息行為，是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)治安的重要措施，從制度上進(jìn)行立法則可以在源頭上有效地對(duì)相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行有效防范。盡管國家層面的個(gè)人信息保護(hù)法尚未出臺(tái)，但是我省可以通過制定相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行探索，在保護(hù)公民個(gè)人信息的同時(shí)，為國家最終出臺(tái)統(tǒng)一法律提供實(shí)驗(yàn)借鑒。

（省政協(xié)常委 林 通）

建議將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣經(jīng)常性預(yù)算

我省是全國遭受地震災(zāi)害最嚴(yán)重的省市之一，建議將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算，以保證防震減災(zāi)工作的持續(xù)、健康發(fā)展。

建議省財(cái)政參考中國地震局對(duì)河北省地震局財(cái)政資金撥付的科目，在省財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算中增加防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目，包括地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、地震應(yīng)急設(shè)備購置與更新、地震應(yīng)急演練、地震宣傳等內(nèi)容，以利于各市、縣財(cái)政在制定本級(jí)財(cái)政預(yù)算時(shí)增加相應(yīng)的預(yù)算科目，使經(jīng)費(fèi)投入有據(jù)可循。

建議省財(cái)政牽頭，會(huì)同省地震局等部門制定市、縣財(cái)政對(duì)防震減災(zāi)工作投入及增加機(jī)制的規(guī)范性文件，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的投入類別、額度以及年度增長數(shù)量加以規(guī)范。解決防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)靠追加預(yù)算取得的突出問題。

建議省財(cái)政聯(lián)合省地震局等部門制定防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督制度，提高防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)的利用效率，同時(shí)避免防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)被擠占、挪用等現(xiàn)象。

（省政協(xié)常委 孫東峰）

應(yīng)加快推進(jìn)河北省城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合各自運(yùn)行，兩種醫(yī)保、兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩套人員設(shè)備，由此引發(fā)多頭管理、層級(jí)繁雜、重復(fù)參保等一系列問題和弊端。因此城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，實(shí)行一體化管理是百姓期盼，也是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行之舉。目前全國已有四川、廣東、福建、寧夏、天津等多個(gè)省市區(qū)全面推開，如福建省龍巖市上杭縣早于2009年就啟動(dòng)實(shí)施了這項(xiàng)改革，并取得了很好成效，成為全國的典型。但我省在這方面進(jìn)展還不快，目前只有遷安等少數(shù)縣（市）進(jìn)行試行，也取得了較好成效。為此建議：

盡快在全省推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化管理。即將現(xiàn)有的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、新農(nóng)合等醫(yī)療保障險(xiǎn)種全部并軌，實(shí)現(xiàn)幾保合一，減少管理部門，切實(shí)方便群眾，提高管理效率，減少財(cái)政支出，增強(qiáng)報(bào)銷能力。

并軌后由人勞社保部門管理為宜。目前新農(nóng)合在衛(wèi)生部門管理，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)都為社會(huì)保障的屬性，如果歸口衛(wèi)生部門，形成管理者既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，造成管辦不分，不利于醫(yī)保工作健康可持續(xù)發(fā)展。綜合借鑒省內(nèi)外統(tǒng)籌管理的成效，并軌后以歸口人勞社保部門管理為宜。

（省政協(xié)常委 王立功）