劉 娟，肖 杰

（中石化西北油田分公司工程監(jiān)督中心，新疆輪臺841600）

油田建設工程項目安全教育培訓淺析

劉 娟*，肖 杰

（中石化西北油田分公司工程監(jiān)督中心，新疆輪臺841600）

安全教育培訓是安全生產(chǎn)管理工作中的一個重要組成部分，要堅持“以人為本”的管理理念，這項工作開展的好壞，關系到能否更好地落實關于安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)章制度，關系到企業(yè)的安全生產(chǎn)問題。

油田企業(yè)；建設工程；安全教育培訓

油田建設工程項目是油田企業(yè)的重要組成部分，項目安全管理是項目管理中的重要內(nèi)容。但由于長期以來，項目管理重點偏向于項目進度、投資和質(zhì)量的關注，對項目安全管理的研究與探索相對較少。因此，本文通過對油田建設工程項目安全培訓工作中存在問題的分析，提出了如何提高工程項目安全培訓工作實效性的建議和對策。

1 油田建設工程項目安全培訓工作中存在的不足

1.1 領導重視度不足，承包商整體安全意識行為偏低

油田建設工程項目存在工程量大、工作時間長、施工承包商眾多、并存在層層分包的情況。盡管業(yè)主方非常重視，加大監(jiān)督檢查力度，但是一些施工單位領導為了眼前利益，對安全工作抱有僥幸心理，未能正確認識到安全培訓工作的重要性和必要性，在安全培訓工作方面僅限于應付地方政府、業(yè)主方的要求，不愿意在培訓方面過多地投入金錢和時間，從而使得現(xiàn)場施工人員特別是臨時用工人員未能及時、有效、全面的安全培訓，導致整個施工隊伍的安全意識、素質(zhì)偏低。

1.2 安全管理人員安全管理能力不足，缺乏系統(tǒng)培訓，把袒護當成愛護

目前，大部分承包商單位的安全管理人員缺乏系統(tǒng)有效的安全培訓，個別單位的專兼職安全員甚至未接受過專門的安全知識培訓，導致了因忽視職業(yè)安全而違章指揮，削減甚至取消安全防護投入，簡化安全管理制度，淡化安全檢查與整改，忽視安全的后果和重視安全生產(chǎn)所帶來的效益，很難對員工進行有效的安全行為意識引導，從根本上消弱了培訓效果。

1.3 安全培訓內(nèi)容不全面，存在一陣風、走過場的現(xiàn)象

油田建設工程是一項專業(yè)技術性強且施工難度復雜的項目，存在較多的不安全因素。電工、焊工、架子工、起重工工種繁多，造成的危險也各不相同。但是目前安全培訓工作形式千遍一律，而不是要根據(jù)各自所從事的工作特點進行培訓，認為培訓就是老師講課，員工在下聽課而已，把培訓的認識狹義化。承包商單位往往未設置專職培訓人員，兼職培訓人員安全知識面不全，安全教育存在走過場的現(xiàn)象，常常是培訓完后將試卷和答案一同下發(fā)給學習人員，草草收場。

1.4 施工前安全教育不全面，培訓工作流于形式

不安全事件的發(fā)生在時間上是沒有固定規(guī)律的，無論何時何地，只要忽視安全，就可能導致不安全事件的發(fā)生。施工現(xiàn)場的所有狀態(tài)時時處在變化之中，部分承包商領導和項目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術規(guī)范標準都不了解。這樣就從一定程度上了消弱了培訓效果。

1.5 施工人員流動性大，文化素質(zhì)及水平偏低，安全培訓效果不佳

油田建設工程單位其自有員工占總人數(shù)比例普遍偏低，經(jīng)驗豐富的施工人員相對較少，因此施工隊伍中普通工人大部分為臨時用工，這就直接導致施工隊伍人員的極不穩(wěn)定性，即人員流動性大，且其中部分勞務工為工程現(xiàn)場周邊居民，因此施工人員普遍存在安全意識淡薄、綜合素質(zhì)不高、安全技能水平偏低等現(xiàn)象。由于文化基礎較低，導致安全教育培訓效果不佳，甚至部分員工對安全教育培訓產(chǎn)生排斥心理。

2 有效提高油田建設工程項目安全培訓工作的建議

在油田建設工程正常的生產(chǎn)組織活動中，安全培訓工作也是隊伍管理的重要方向之一。因此我們的培訓工作就要有強烈的目的性、實用性、實效性和真實連貫性。針對目前存在的問題，建議采取以下方法開展安全培訓教育。

2.1 提高安全管理層安全意識，糾正安全培訓工作認識偏差

對企業(yè)來講，安全培訓效果的好壞，取決于施工單位領導層是否具有強烈的安全意識。業(yè)主方應加強對承包商領導的安全意識培訓，糾正對安全培訓的認識偏差，這樣承包商安全意識活動的積極能動性才會被釋放、激發(fā)。此外，還可以利用安全知識競賽、演講會、研討會、座談會等多種形式進行廣泛的、連續(xù)的安全意思培訓。使其充分認識到安全培訓工作的重要性和必要性，按規(guī)定給足培訓經(jīng)費，將各類安全培訓工作落實到實處。

2.2 提升安全管理人員安全管理水平

承包商單位必須認識到安全教育培訓的重要性，建立健全安全教育培訓制度，加強安全教育培訓工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓，特別是主要負責人、項目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質(zhì)的安全培訓機構舉辦的安全教育培訓，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓，增強安全管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高安全管理水平。

此外，業(yè)主方還應加強對承包商單位培訓情況的監(jiān)督檢查，傳授安全培訓的方式方法，齊抓共管，全方位地開展安全培訓工作。

2.3 安全教育培訓的內(nèi)容分不同的層次，因人而異，分灶吃飯

根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況，安全教育培訓工作也需依照這個特性才能取得良好的效果，比如針對電工、焊工、探傷工等特殊工種作業(yè)人員，直接作業(yè)環(huán)節(jié)等高風險作業(yè)，培訓內(nèi)容必須涵蓋全體施工人員，緊密結合現(xiàn)場、現(xiàn)實生產(chǎn)特性來選擇，制定有針對性的課件，讓職工通過培訓能夠及時、持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施。

另外業(yè)主方還應加強對承包商培訓質(zhì)量的監(jiān)督考核，使安全教育培訓程序化、規(guī)范化、標準化、經(jīng)?；?/p>

2.4 強化班前安全培訓，做到“警鐘常鳴”

施工現(xiàn)場是一個具體的工作范圍，各種因素相互關聯(lián)、制約，承包商單位安全管理人員對施工人員的安全培訓既要使他們懂得安全常識“會安全”、能夠識別危險“懂安全”，又要使施工人員提高安全意識“要安全”。

業(yè)主方也應采取不定期的方式參與承包商的班前安全教育，并對部分安全教育培訓中出現(xiàn)的不足予以指導，杜絕低、老、壞現(xiàn)象和三違行為，從根本上防止事故的發(fā)生。對安全培訓工作落實到實處、未發(fā)生安全事故的承包商單位進行表彰獎勵，反之進行通報處罰，將安全培訓工作落實到實處。

2.5 堅持崗前培訓，常抓不懈

施工現(xiàn)場根據(jù)實際情況建立安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標志等，使新進場的施工人員能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強化安全生產(chǎn)意識。承包商單位還應堅持崗前培訓，保證持證上崗。上崗前，要嚴格按照有關規(guī)定，把安全生產(chǎn)三級教育放在首位，安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能持證上崗。根據(jù)部分施工人員流動性大的特點，制定常年培訓計劃，做到現(xiàn)有員工定期培訓，新來員工隨時培訓，重點崗位重點培訓，使安全教育培訓工作一抓到底。

3 結束語

安全是油田建設工程項目的主題之一，承包商企業(yè)要放眼未來，希望通過以上的各種措施，提高各類人員的安全教育培訓，努力減少施工安全事故，提高工程質(zhì)量，降低施工成本，使企業(yè)的發(fā)展真正走向良性循環(huán)，提高企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益。

TE48

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1004-5716(2015)03-0189-02

2014-01-13

劉娟（1985-），女（漢族），江西九江人，助理工程師，現(xiàn)從事油田基建工作。