我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)

〔開(kāi)欄的話〕今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施階段。為充分調(diào)動(dòng)全省各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，省政協(xié)決定，以全省政協(xié)委員為主體，動(dòng)員住冀全國(guó)政協(xié)委員和省市縣政協(xié)委員“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，開(kāi)展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)。本刊從第5期起，摘要刊發(fā)委員們?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展而建的諍言、獻(xiàn)的良策，為讀者打造推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政協(xié)“好聲音”。

促進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境的共建共享

一是完善水資源有償使用制度，建立準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作的跨區(qū)域水權(quán)市場(chǎng)。并在水資源統(tǒng)一管理的前提下，建立政府宏觀調(diào)控、流域民主協(xié)商、準(zhǔn)市場(chǎng)運(yùn)作和用水戶參與管理的運(yùn)行模式。二是建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，變“無(wú)償調(diào)水”為“有償用水”，對(duì)上游來(lái)水按質(zhì)按量給予一定補(bǔ)償，確保上游用戶和政府不因節(jié)水治污行為而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。河北向京津供水價(jià)格要達(dá)到河北從山東購(gòu)買黃河水的價(jià)格，水價(jià)提高部分返還給水源涵養(yǎng)地和供應(yīng)地。除水市場(chǎng)收入外，還可從京津冀三省市財(cái)政收入中按一定比例提取專項(xiàng)資金建立水土保持基金，以補(bǔ)助在城市上游建設(shè)風(fēng)沙源防護(hù)區(qū)、水資源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)屏障建設(shè)和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)支出。三是努力實(shí)現(xiàn)全流域生態(tài)共建。水安全格局規(guī)劃應(yīng)與河川流域系統(tǒng)緊密結(jié)合一起，并統(tǒng)籌與水和生態(tài)環(huán)境相關(guān)的上位計(jì)劃，做好流域整體規(guī)劃的上游、中游、下游的水資源與水環(huán)境治理策略。

（民建省委）

緩解京津冀大氣污染

中國(guó)是一個(gè)“富煤、缺油、少氣”的國(guó)家，不管是“京津冀協(xié)同發(fā)展”還是“一帶一路”的實(shí)施，都是新一輪投資的到來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)鋼鐵的需求，可以拉動(dòng)煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新的投資對(duì)于煤炭和鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，無(wú)疑是一個(gè)好機(jī)會(huì)。以煤炭為基礎(chǔ)的鋼鐵和煤化工產(chǎn)業(yè)是大氣的主要污染源，淘汰落后產(chǎn)能不可避免，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、自動(dòng)化、技術(shù)先進(jìn)化的升級(jí)過(guò)程中，考慮到產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展，有利于污染企業(yè)節(jié)能減排和減少對(duì)大氣的污染，環(huán)保地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（民建省委）

加強(qiáng)京津冀三地環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和法制條例的完善

對(duì)于京津冀地區(qū)而言，面對(duì)共同的環(huán)境污染問(wèn)題，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是必要且必然的。呼吁將有關(guān)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題和要求盡快納入法制化約束的軌道上來(lái)，在國(guó)際上，一旦觸犯了相關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律要求，對(duì)于地方違法主體而言，勢(shì)必要面臨走進(jìn)法庭被強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)的命運(yùn)，因此，必須促成其主動(dòng)意愿形成。而當(dāng)下環(huán)境，往往能找到可以變通的方法，理由就是環(huán)境違法成本低，處罰輕，而環(huán)境違法后換取的經(jīng)濟(jì)效益極高。環(huán)境立法必須先行，一系列可為的促進(jìn)環(huán)境守法的手段和機(jī)制也應(yīng)該盡快完善。

（民建省委）

營(yíng)造京津冀統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境

要保證各種生產(chǎn)要素通過(guò)市場(chǎng)自由流向報(bào)酬率最高的地區(qū)，保證各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主體能夠自主地選擇成本最低的區(qū)位，必須有發(fā)育完善的市場(chǎng)體系和統(tǒng)一的市場(chǎng)作基礎(chǔ)。京津冀必須按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，進(jìn)一步深化改革，完善市場(chǎng)體系，尤其要打破“地方保護(hù)主義”和壟斷，在完善商品市場(chǎng)的同時(shí)，加快發(fā)育和完善各要素市場(chǎng)，加快區(qū)域市場(chǎng)互相接軌的步伐。

（民盟省委）

加快推進(jìn)企業(yè)與京津高校院所合作對(duì)接

鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校與企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)、人才合作。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校聯(lián)合建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研發(fā)中心、中試基地和高新技術(shù)企業(yè)孵化器等；支持企業(yè)與京津高校院所聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、合作創(chuàng)制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果，合力搶占科技制高點(diǎn)、突破瓶頸制約；引導(dǎo)高校院所與企業(yè)合作建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，推動(dòng)高校院所與企業(yè)以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)、以實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目為手段，合作推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。

（民盟省委）

將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打造成我省富民工程

根據(jù)國(guó)家老齡委的數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)老年人市場(chǎng)的年需求達(dá)到1萬(wàn)億元，2050年左右將達(dá)到5萬(wàn)億元。而目前中國(guó)每年為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，供需之間存在巨大商機(jī)。社科院研究報(bào)告指出，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向老齡產(chǎn)業(yè)，老年消費(fèi)即將井噴。2010年我國(guó)老年人退休金總額達(dá)8383億元，2020年將達(dá)28145億元，到2030年退休金總額將達(dá)到73210億元。據(jù)推算，2015年我國(guó)老年人護(hù)理服務(wù)和生活照料的潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)4500億元，養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位潛在需求將超過(guò)500萬(wàn)個(gè)。從以上數(shù)據(jù)透示，中國(guó)的老年群體已經(jīng)成為一支重要的消費(fèi)大軍。目前，京津現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能滿足當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老需求，如我省建設(shè)休閑養(yǎng)生基地，不僅能極大緩解京津老年養(yǎng)老床位緊張的狀況，替京津政府分憂、為老年人謀福利，還可改善人居環(huán)境，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)和周邊產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要補(bǔ)充。

（民盟省委）