程桂龍

（重慶郵電大學(xué) 計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，重慶 400065）

美國戰(zhàn)略重心東移的歷史演變與發(fā)展趨向

程桂龍

（重慶郵電大學(xué) 計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，重慶 400065）

美國自20世紀90年代起就開啟了戰(zhàn)略東移的步伐，2009年奧巴馬政府上臺后這一進程加快，特別是美國大中東戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略受挫，以及以中國為主體的亞太新興國家的崛起，起了激化作用。戰(zhàn)略重心東移是美國國家戰(zhàn)略重心演變的必然結(jié)果，有其必要的理論支撐及現(xiàn)實考慮，但在其發(fā)展過程中仍受到國內(nèi)、域內(nèi)、域外等因素的阻礙，從目前的情勢看，未來美國戰(zhàn)略重心東移將重點在戰(zhàn)略對象、戰(zhàn)略區(qū)域、戰(zhàn)略思想等方面發(fā)生轉(zhuǎn)變，并在廣度與深度上有所體現(xiàn)。

美國；戰(zhàn)略東移；演變；發(fā)展

戰(zhàn)略重心是國家安全戰(zhàn)略的核心組成部分，美國在不同時期根據(jù)國際形勢及國家發(fā)展?fàn)顩r的差異分別制定出不同的安全戰(zhàn)略，并在地域上呈現(xiàn)出不同的側(cè)重?！皬牡鼐墎碇v，美國的全球戰(zhàn)略可以比喻為一個人，美國本土是主干，加拿大和拉美就是他的頭和腳，歐洲和亞太變成了他的兩個胳膊、手，一邊摟著大西洋，一邊摟著太平洋，這樣構(gòu)成了美國全球戰(zhàn)略的總體布局?！?9世紀末，伴隨著國力的增強，美國開始了全球擴張之路，由美洲逐漸走向世界，并逐漸成為全球的霸主。

一、美國戰(zhàn)略重心的歷史演變

美國自建國至今的230余年間，戰(zhàn)略重心經(jīng)歷了五次比較大的調(diào)整與變革，由本土走向美洲，由美洲走向歐亞，其間經(jīng)歷了區(qū)域主義、戰(zhàn)略混沌、歐美同盟、戰(zhàn)略猶豫、戰(zhàn)略東移等不同時期，并逐步成為全球性的大國。

第一階段，以美洲大陸為核心的區(qū)域主義時期（1776～1896）。這一時期由于美國剛剛擺脫英國的殖民統(tǒng)治，把維護國家統(tǒng)一、穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟作為國家的中心任務(wù)，無暇顧及美洲以外的世界，甚至對外界有排斥的思維。通過一系列的開疆?dāng)U土與內(nèi)戰(zhàn)，美國最終完成統(tǒng)一，經(jīng)濟獲得高速發(fā)展，政治社會穩(wěn)定，“孤立主義”“門羅主義”“地區(qū)主義”等思想主導(dǎo)了此時的美國外交。1776年7月4日，美國發(fā)表《獨立宣言》，開始了獨立戰(zhàn)爭，至1783年，美英簽訂《巴黎條約》，獨立戰(zhàn)爭結(jié)束，美國正式成為一個獨立國家；18世紀末，美國開始西進運動，開啟了領(lǐng)土擴張的步伐，在短時間內(nèi)領(lǐng)土擴大了數(shù)倍，為美國的戰(zhàn)略縱深防御奠定了基礎(chǔ)；1823年，門羅總統(tǒng)在其致國會的年度咨文中正式提出“門羅主義”，反對歐洲干預(yù)美洲事務(wù)，把美洲看成美國的后院；1861年美國內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，至1865年實現(xiàn)統(tǒng)一后，基本奠定了現(xiàn)代美國的版圖，為國家實力的騰飛提供了堅實的保障。這些事件的爆發(fā)都集中在美國本土或美洲的范圍之內(nèi)，說明這一時期美國的注意力還主要集中在國內(nèi)及周邊區(qū)域，缺乏全球性的行為。

第二階段，重心左右徘徊的戰(zhàn)略混沌時期（1896～1945）。19世紀末，在經(jīng)歷第二次工業(yè)革命后，美國經(jīng)濟逐步占據(jù)世界首位，為對外擴張?zhí)峁┝藞詫嵉谋Ｕ?，由于是逐步同世界接觸，美國的戰(zhàn)略重心并不明確，表現(xiàn)為左右徘徊，四處出擊，在歐洲、美洲、亞太都有所涉獵，存在很大的搖擺性。如1898年，美國通過美西戰(zhàn)爭奪取菲律賓，擁有了通往亞太的據(jù)點；1900年，伙同八國聯(lián)軍侵華，對華提出“門戶開放”政策；一戰(zhàn)爆發(fā)后，在權(quán)衡歐洲戰(zhàn)爭局勢的基礎(chǔ)上，于1917年開始有選擇性地介入歐洲事務(wù)；1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，注意力又轉(zhuǎn)移到亞太。這一時期美國

的戰(zhàn)略重心處于來回波動的搖擺狀態(tài)，擴張主義、理想主義占據(jù)主導(dǎo)地位。其中，1896年，美國迫使英國同意將英國同委內(nèi)瑞拉的邊界糾紛提交仲裁一事，成為從根本上改變美國外交關(guān)系的轉(zhuǎn)折性事件之一，表明美國已經(jīng)開始挑戰(zhàn)英國，美國在西半球的支配地位得到了初步承認。

第三階段，以歐洲為重心的歐美同盟時期（1945～1989）。二戰(zhàn)結(jié)束后，國際環(huán)境發(fā)生新的變化，這一時期以二戰(zhàn)結(jié)束與蘇聯(lián)解體、東歐劇變?yōu)楣?jié)點，美國的關(guān)注重心集中在歐洲。根據(jù)時間不同，具體又可分為五個階段，第一階段為1945～1952年的“遏制戰(zhàn)略”時期，其重點是包圍、遏制蘇聯(lián)及其他社會主義國家；第二階段為1953～1960年的“大規(guī)模報復(fù)戰(zhàn)略”時期，其重點是依靠核優(yōu)勢，以核戰(zhàn)爭威脅蘇聯(lián)及世界各國人民的革命運動；第三階段為1961～1968年的“靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”［2］（P25～58）時期，其重點是以不同的方式對付不同的威脅，準(zhǔn)備打各種戰(zhàn)爭；第四階段為1969～1980年的“現(xiàn)實威懾戰(zhàn)略”時期，其重點是加強歐洲的軍事力量，力圖扭轉(zhuǎn)被動局面；第五階段為1981～1989年的“新靈活反應(yīng)戰(zhàn)略”時期，其重點是謀求對蘇聯(lián)的軍事優(yōu)勢，以靈活多樣的手段對付蘇聯(lián)的擴張。此外，美國又先后提出了“地區(qū)防備戰(zhàn)略”“靈活與選擇參與戰(zhàn)略”“營造—反應(yīng)—準(zhǔn)備戰(zhàn)略”等戰(zhàn)略。這一時期美國以穩(wěn)定歐洲為重心，在全球范圍內(nèi)同蘇聯(lián)展開了一場長期的爭斗，把拉攏西歐、建立北約、對抗蘇聯(lián)、維持全球霸權(quán)作為自己的外交宗旨與目標(biāo)，除東歐、中東、亞太等幾處熱點地區(qū)外，對歐洲以外區(qū)域的關(guān)注度降低，現(xiàn)實主義、全球主義思想在這一時期占據(jù)了主導(dǎo)。

第四階段，尋求新型利益支撐的戰(zhàn)略猶豫時期（1989～2009）。東歐劇變、蘇聯(lián)解體使冷戰(zhàn)后的世界格局發(fā)生重大變化，美國逐漸從同蘇聯(lián)的爭霸中解脫出來。隨著歐洲各國力量的強大，歐洲逐漸產(chǎn)生脫離美國束縛的離心傾向，美國在歐洲的影響力下降。再加之中、印等新興經(jīng)濟體的興起，地區(qū)熱點此起彼伏，美國開始在全球?qū)で笮碌闹吸c。這一時期兩伊問題、反恐問題、伊拉克問題、阿富汗問題、朝核問題等輪流成為美國關(guān)注的要點，歐洲在美國全球戰(zhàn)略中的地位雖已開始下降，但仍呈現(xiàn)出以歐洲為主，以亞太為輔，其他地區(qū)熱點為點綴的戰(zhàn)略布局。這一時期美國的戰(zhàn)略重點并不明確，新孤立主義、均勢戰(zhàn)略、優(yōu)勢戰(zhàn)略等起了主導(dǎo)作用，美國以全球霸主的眼光看待全球問題與地區(qū)爭端，并力圖在地區(qū)熱點問題中充當(dāng)主要角色，并因自身利益需求而長期陷入伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭等不能自拔，對自身的綜合實力及國際形象造成重要負面影響。

2009年1月，奧巴馬政府上臺后，鑒于中國等亞太國家力量的崛起，以及亞太在世界中地位的再次顯現(xiàn)，美國開啟了重返亞太的步伐，戰(zhàn)略重心逐漸東移，戰(zhàn)略調(diào)整進入第五個階段。

二、美國戰(zhàn)略重心東移的理論依據(jù)與現(xiàn)實考慮

戰(zhàn)略重心東移是美國第五階段戰(zhàn)略調(diào)整的主要組成部分，是美國戰(zhàn)略調(diào)整的重點。美國的戰(zhàn)略重心東移并不是一個孤立事件，而是經(jīng)歷了一個長期演化的過程，開始于第四階段早期（1995年），并逐漸形成于第五階段的初期（2009年），是一個承前啟后，不斷發(fā)展變化的過程。

從理論上來說，美國戰(zhàn)略重心東移是新時期三大理論權(quán)衡作用的結(jié)果?！笆諗坷碚?、重返亞洲論和戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)論，是近期美國學(xué)者提出的三種比較具有代表性的國際戰(zhàn)略理論，其宗旨是為奧巴馬政府的全球戰(zhàn)略調(diào)整提供依據(jù)。”［3］（P102）喬治·莫德爾斯基認為，政治進化的循環(huán)周期包括4個階段，即全球戰(zhàn)爭、世界大國、權(quán)力非正統(tǒng)化、權(quán)力分散化。［4］（P458）而目前正處在美國戰(zhàn)略收縮的權(quán)力分散化階段。收斂理論認為美國在全球的擴張消耗了太多的實力，因現(xiàn)在全球經(jīng)濟不景氣，再加之美國在反恐問題、中東問題、阿富汗問題、伊拉克問題、巴以沖突等問題上的困境，以及國內(nèi)財政赤字過大，失業(yè)、民眾情緒不穩(wěn)等諸多因素的影響，美國應(yīng)該收縮其對外政策，以保證適應(yīng)多變的全球環(huán)境，維護自身的戰(zhàn)略安全；戰(zhàn)略性領(lǐng)導(dǎo)理論認為，美國應(yīng)放棄其全球霸主統(tǒng)治地位，為部分新興地區(qū)強國提供參與全球性事務(wù)的機會，在進行戰(zhàn)略伙伴選擇時要更加具備靈活性與多樣性，該理論更加注重美國在國際事務(wù)中同其他國家的合作，警示美國不要四面出擊，而應(yīng)該有選擇地進行參與，帶有明顯的自由制度主義痕跡；“2009年，兩位美國學(xué)者班·布魯門撒爾和亞倫·弗里德貝格提出重返亞洲理論，目的同樣在于為奧巴馬的戰(zhàn)略調(diào)整提供智力支持?！保?］前兩種理論雖然同美國的現(xiàn)實相符合，但同美國的外交傳統(tǒng)相違背，重返亞洲理論在本質(zhì)上則是適應(yīng)于美國戰(zhàn)略重心東移的。該理論認

為21世紀世界經(jīng)濟的中心將是亞洲，伴隨著亞洲國家經(jīng)濟實力的增長，軍事實力必然會得到同步的推進，未來美國的安全和繁榮很大程度上要受亞太地區(qū)形勢變化的影響，在目前亞太國家實力不足以對美國產(chǎn)生威脅之時，美國要做的就是重返亞太，進行戰(zhàn)略東移，在未來世界格局的變化中占據(jù)有利地位。美國戰(zhàn)略東移最早見諸1995年克林頓政府第一份《美國東亞戰(zhàn)略報告》中的“亞太共同體”倡議，此后于1998年第二份《美國東亞戰(zhàn)略報告》中開啟了戰(zhàn)略東移的步伐；2001年小布什政府上臺后本意繼續(xù)進行，但因9 ·11事件的爆發(fā)，以及伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭，美國的注意力轉(zhuǎn)移到了中東地區(qū)，戰(zhàn)略東移擱淺。2009年奧巴馬政府上臺后，這一趨勢逐漸明晰，并在經(jīng)濟、外交、軍事、意識形態(tài)等方面得以體現(xiàn)。

從現(xiàn)實來說，美國戰(zhàn)略重心東移是國際政治體系變遷的必然結(jié)果。國際體系隨各國實力的變化呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，從結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義的國際、國內(nèi)、個人三層次分析要素來看，美國進行戰(zhàn)略重心東移也有其不可避免的必然性。國際層面上，2011年下半年開始，美國總統(tǒng)奧巴馬和國務(wù)卿希拉里對亞太地區(qū)進行了密集的訪問，并發(fā)表了一系列的講話。2011年11月10日，希拉里在夏威夷明確指出：“亞太地區(qū)將是美國今后外交戰(zhàn)略的重心，21世紀將是美國的太平洋世紀?！保?］2011年11月19日，奧巴馬代表美國第一次參加了在印尼巴厘島舉行的東亞峰會，顯示出美國對亞太的重新關(guān)注，懼怕被排除在亞太事務(wù)之外。2012年1月5日，美國發(fā)布題為《可持續(xù)的美國全球領(lǐng)導(dǎo)：21世紀國防戰(zhàn)略重點》的新軍事戰(zhàn)略報告，全文從“全球安全環(huán)境的改變、美國軍隊的首要任務(wù)、邁向2020年的三軍聯(lián)合作戰(zhàn)等部分進行論述，表明美國將致力于進一步削減軍費，對同時打贏兩場戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略進行調(diào)整。其中在美國軍事戰(zhàn)略調(diào)整的大格局中，亞太地區(qū)成為重點?！保?］進一步顯示了要把戰(zhàn)略重點轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的意圖。2013年美國的亞太活動更加頻繁，12月31日美國助理國務(wù)卿拉塞爾發(fā)表題為《亞洲再平衡是一項長期方略》的文章，稱“亞洲再平衡戰(zhàn)略將是一項長期戰(zhàn)略，美國將綜合運用政治、經(jīng)濟、外交等手段實現(xiàn)亞太利益?！保?］冷戰(zhàn)后的世界已經(jīng)變?yōu)槊绹鴨螛O主導(dǎo)的世界，美國在北約及歐洲都保持著其他國家難以企及的力量，正是基于對自身實力的清醒認知才使美國有能力把目光轉(zhuǎn)向其他地區(qū)。美國的一系列行動加快了戰(zhàn)略東移的步伐，亞太周邊區(qū)域及美國國內(nèi)環(huán)境的變化也對美國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了壓力。其中2014年3月份的克里米亞問題使美國更清醒地認識到亞太問題的嚴重性，戰(zhàn)略東移步伐進一步加快。國內(nèi)層次上，金融危機后，美國經(jīng)濟及國民生活受到嚴重影響，號稱民主自由典范的美國也不得不注意民眾對美國式民主可靠性的質(zhì)疑，國內(nèi)失業(yè)率的上升、財政赤字的擴大以及軍事開支的縮減，都需要美國轉(zhuǎn)移國內(nèi)壓力。同時，伴隨著亞太周邊國家，特別是中國、俄羅斯等國的崛起，亞太局勢呈現(xiàn)出重新分化組合的可能，美國產(chǎn)生了霸權(quán)焦慮，存在被邊緣化的風(fēng)險。為此，從現(xiàn)實考慮，美國也不得不進行戰(zhàn)略東移，以保持其亞太優(yōu)勢地位。個人方面，“從家庭出身和生長教育環(huán)境看，奧巴馬是典型的‘環(huán)太平洋產(chǎn)物’，是有史以來最缺乏‘歐洲情節(jié)’的白宮主人，而更像是個‘亞洲總統(tǒng)’，針對亞太地區(qū)的樞軸轉(zhuǎn)向完全符合一個人的‘階級烙印’。［9］（P66）”奧巴馬的“亞太情節(jié)”從客觀上推動了美國的戰(zhàn)略東移。如果說奧巴馬的第一個任期曾因中東問題對戰(zhàn)略東移產(chǎn)生過動搖，那么2012年底的連任，則使其執(zhí)政政策得以延續(xù)，針對亞洲，其提出的“重返亞洲”“戰(zhàn)略東移”“再平衡”等戰(zhàn)略，也一步步地得以實施。

三、美國戰(zhàn)略重心東移面臨的主要困境

美國戰(zhàn)略東移是歷史發(fā)展的必然，是理論與現(xiàn)實綜合作用的結(jié)果，美國的一系列舉措取得了一定的成效，但仍然受國內(nèi)因素，亞太國家以及區(qū)域外大國等因素的綜合制約。

（一）國內(nèi)：財政支持及利益分歧的束縛

始于2008年的金融危機是美國戰(zhàn)略東移的最大內(nèi)部挑戰(zhàn)。按照馬克思主義的觀點，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有堅強的經(jīng)濟基礎(chǔ)才能支撐起美國的政治外交。這次金融危機被認為是自1929年以來最為嚴重的一次，是各種矛盾累積、激化的結(jié)果，既有制度性的缺陷，又有結(jié)構(gòu)性的缺失，需要長時間的綜合治理才能恢復(fù)。經(jīng)濟的不景氣造成失業(yè)率的上升與國內(nèi)極端勢力的抬頭，始于2011年9月份的占領(lǐng)華爾街運動從一個側(cè)面顯示出美國社會嚴重的公平、公正問題。美國戰(zhàn)略東移本質(zhì)上來說應(yīng)該是帶有防御性的，但美國的舉動帶有太強的進攻性，從“衰落論”［10］角度來說，美國現(xiàn)在正處于衰落時期，戰(zhàn)略東移

只是美國收縮戰(zhàn)略的一部分。歷史上美國戰(zhàn)略東移曾有過兩次中斷，第一次是冷戰(zhàn)結(jié)束之初，美國因伊拉克入侵科威特而不得不出兵海灣；第二次是科索沃戰(zhàn)爭后，美國戰(zhàn)略界興起第二次戰(zhàn)略東移浪潮，卻因“9·11事件”半途而止。［11］（P32）兩次中斷雖都與外部環(huán)境直接相關(guān)，但與國內(nèi)的政治決策卻不無聯(lián)系，美國共和黨與民主黨的治國理念長期存在分歧，在諸多領(lǐng)域故意掣肘，造成眾多政策難以付諸實施，2013年10月1日，美國政府就再次出現(xiàn)關(guān)門危機。此外，國內(nèi)對龐大的軍費開支及財政赤字一直有不同意見，造成美國戰(zhàn)略東移的財政支持得不到很好的保證，以目前美國的總體形勢看，戰(zhàn)略東移仍遭受財政支持、政府不同部門、利益集團糾葛、軍事理論選擇及軍種分歧等眾多因素的困擾。

（二）域內(nèi)：亞太區(qū)域內(nèi)國家的牽制

美國戰(zhàn)略重心東移的中心是亞太地區(qū)，而亞太則是世界上形勢最為復(fù)雜的地區(qū)之一。地區(qū)均勢的形成需要長期的分化與整合，美國的介入必然會改變亞太的均衡狀態(tài)。冷戰(zhàn)后美俄關(guān)系得以緩和，但雙方對對方的動作仍存有戒心，2012年普京重新當(dāng)選總統(tǒng)后使美俄關(guān)系繼續(xù)提升的空間變小，特別是2014年3月的烏克蘭危機，使美俄關(guān)系再度緊張，況且由于俄羅斯一直懷有大國情節(jié)，顯然不會對美國重返亞太表示歡迎；日本是美國在亞太最重要的盟友，但美日在駐軍、美日同盟的適用性等很多問題上存在分歧，此外日本政局的頻繁更替以及日本國內(nèi)要求擺脫美國束縛的聲音都對美日同盟的穩(wěn)定性提出了考驗；中國是美國在亞太最大的潛在競爭對手，中美關(guān)系具有雙重性，既相互依賴，又相互矛盾。中美在價值觀念、外交政策上存在很大的分歧，但在許多重大問題上需要尋求中國的支持與協(xié)助，美國不能忽視中國的亞太存在，但又對中國的發(fā)展心存戒備；此外像印度的“東進”戰(zhàn)略，澳大利亞的“北上”戰(zhàn)略都同美國的戰(zhàn)略東移存在重疊，如何處理同這些國家的關(guān)系也是美國要綜合考慮的問題。

（三）域外：亞太區(qū)域以外國家的牽制

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國同歐洲的共同敵人消失，雙方缺少了共同合作的基礎(chǔ)。歐盟的建立、歐元區(qū)的發(fā)展以及歐洲國家軍力的增強使其產(chǎn)生強烈的獨立意識，極力擺脫美國的束縛，實現(xiàn)歐洲外交的獨立性。美國同歐盟的經(jīng)濟聯(lián)系相對密切，歐債危機使歐盟深陷其中不能自拔，美國作為相關(guān)經(jīng)濟體也難以脫咎，這些都對美國產(chǎn)生了一定的牽制?！? ·11事件”后，美國的戰(zhàn)略重點放在反恐上，對中東地區(qū)的關(guān)注度增加，美國偏袒以色列使其與阿拉伯國家的關(guān)系受到影響，現(xiàn)階段雖從伊拉克和阿富汗撤軍，但戰(zhàn)后重建仍困難重重；利比亞危機、埃及的動蕩都加劇了中東的不穩(wěn)定性，阿拉伯之春大有蔓延至整個中東之勢；2012年11月以來，巴以沖突又重新升級，敘利亞危機后巴沙爾政府和反對派的沖突此起彼伏，2014年夏以來伊拉克圣戰(zhàn)組織又在伊境內(nèi)挑起沖突，嚴重威脅地區(qū)安穩(wěn)，中東和平顯得困難重重，美國在這一地區(qū)的利益受到嚴重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷喪失，抽身亞太存在后顧之憂。2013年6月份美國的竊聽事件，使其國際形象受到嚴重影響，美國的行為遭到盟國的懷疑，盟國內(nèi)部產(chǎn)生信任危機。此外，北非局勢，東歐等國的局部問題、民族問題、宗教問題都成為影響世界安穩(wěn)的火藥桶。

四、美國戰(zhàn)略重心東移的發(fā)展趨向

美國戰(zhàn)略重心東移的主要外部原因在于中國等亞太新興國家的崛起，是一個全面的過程，是各種因素綜合交織的結(jié)果，不僅包括軍事方面，在經(jīng)濟、外交、文化等領(lǐng)域都呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨向。

（一）經(jīng)濟上：合作加孤立

2010年，北美和歐洲GDP占到全球GDP的一半以上，而東亞13國①狹義上的東亞又稱東北亞，包括中國、蒙古、朝鮮、韓國、日本五國；這里所說的東亞是廣義上的東亞，包括東北亞、東南亞諸國，東亞13國指的是東盟十國（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）外加?xùn)|北亞的中、日、韓三國。加在一起才15萬億美元，僅占全球的四分之一。然而，東亞地區(qū)是全球經(jīng)濟增長最快、最有活力的地區(qū)。今后30年，這個地區(qū)再加上南亞，其經(jīng)濟總量將會占到全球的50%以上。［12］（P30）2014年4月8日，國際貨幣基金組織公布的數(shù)據(jù)顯示，“2013年全球GDP總量達到7398萬億美元，美國為167997萬億美元，位居第一；中國為91814萬億美元，位居第二，日本為49015萬億美元，位居第三?！保?3］前三名中亞太地區(qū)占據(jù)兩位，再加上東亞其他國家，GDP總量占全球比重近28%，目前歐盟GDP已經(jīng)超過美國，二者占世界的比重達46%，相對來說，在世界經(jīng)濟中的比重已開始下降，而東亞國家在世界經(jīng)濟中所占的比重提升，亞太經(jīng)濟呈現(xiàn)

出健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。亞太經(jīng)濟的快速發(fā)展使美國不能忽視，特別是2020年中國經(jīng)濟可能超越美國的現(xiàn)實，會打破美國的亞太平衡，為此，美國極力推崇建立“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議”（TPP），而這一協(xié)議直至目前一直把中國排除在外，帶有明顯的制約中國色彩。美國在亞太地區(qū)實行的是合作與孤立并行的政策，一方面需要同中國進行經(jīng)濟貿(mào)易，另一方面又在某些經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)χ袊圃煺系K，同日、韓及東盟國家進行全方位的合作，而對中、俄等國的貿(mào)易則提高準(zhǔn)入門檻，以求擴大自身的亞太經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）外交上：鞏固加突破

自2009年以來，美國頻繁出訪亞太，在加強同傳統(tǒng)盟國關(guān)系的同時也努力修復(fù)同一些“邊緣國家”的關(guān)系。2012年11月，奧巴馬獲得連任后的第一站便是東南亞，并成為第一個在任期間訪問緬甸的美國總統(tǒng)，與此同時，美國國務(wù)卿希拉里、國防部長帕內(nèi)塔也在此期間訪問亞洲。2013年4月，美國新任國務(wù)卿克里訪問了日、韓，6月份訪問了東南亞國家，12月訪問了越南、菲律賓，2014年2月份又對亞洲四國進行了訪問，上任一年克里已經(jīng)五訪亞洲，充分表明了其對亞洲的重視，在這些被訪國家中既有美國的傳統(tǒng)盟友，又有希望拓展新關(guān)系的國家，顯示出其優(yōu)化亞太外交環(huán)境，提升亞太外交分量的決心。同時在2013年以來的中日釣魚島爭端及中菲黃巖島爭端中都能看到美國積極介入的身影。美國有意把自己的外交政策向亞太傾斜，拓展同亞太國家的交流與合作，在重要事項的接觸上都顯現(xiàn)出與以往不同的姿態(tài)，既加強同日、韓、泰、菲等傳統(tǒng)盟國的關(guān)系，又寄希望于打破傳統(tǒng)外交盲點，開拓東南亞外交新陣地，試圖在亞太新格局形成之前重新分化布局自己的力量，為亞太外交局面的打開鋪墊。

（三）軍事上：同盟加威懾

2010年以來美國加強了同日本、韓國、澳大利亞、泰國、菲律賓等亞太盟國的軍事合作關(guān)系，并積極拓展同印度、新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞等國的軍事交往，同時積極尋求新的軍事基地以彌補前期過于關(guān)注歐洲而留下的權(quán)力真空。2010年5月，美日就普天間基地搬遷問題達成共識，2011年度的日本防衛(wèi)白皮書稱將在日美同盟的基礎(chǔ)上進一步推進日美在亞太地區(qū)的安全合作。2011年11月16日，美國與澳大利亞簽署了一份永久駐軍協(xié)議，美軍歷史上首次獲得在南太平洋地區(qū)駐軍的權(quán)力，規(guī)定“自2012年開始，美國200～250名海軍陸戰(zhàn)隊士兵將可以在澳駐扎，接下來的幾年內(nèi)在澳駐軍人數(shù)將增加到2500人?！保?4］美國通過同其盟國的合作擴大了在亞太的軍事存在。除此之外，美國還加強了同亞太盟國的軍事演習(xí)，以增加對潛在對手國的威懾。如2013年2月4日至15日的美日澳“對抗北方2013”聯(lián)演，3月11日至4月30日的美韓“關(guān)鍵決心·鷂鷹”演習(xí)，3月17日至4月17日的美菲“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，8月8日至23日的美、韓、日、澳“紅旗”空軍對抗演習(xí)，這些都大大增強了美國的軍事威懾，展現(xiàn)了其軍事實力。進入2014年美國的亞太軍演仍然是如火如荼，1月底的美日“利刃”軍演，2月份的“金色眼鏡蛇”演習(xí)，5月份的美菲“肩并肩”軍演，6月份的環(huán)太平洋軍演等都是圍繞亞太進行的，充分凸顯出亞太在美國對外政策中的地位，美國在既有軍事存在的基礎(chǔ)上，試圖通過加強機動性軍演與訓(xùn)練的方式，起到威懾與震懾的效果。

（四）文化上：輸出加培育

奧巴馬政府上臺后，加大了對文化輸出的重視程度，在約瑟夫·奈“軟實力”理論的基礎(chǔ)上，希拉里提出了“巧實力”的概念，為美國的外交提供了新的思路。弗蘭西斯·福山在“歷史的終結(jié)”一文中指出，“社會主義陣營的解體使意識形態(tài)的束縛超越了歷史的范疇，西方形態(tài)的自由民主獲得了最終勝利，現(xiàn)在西方國家的任務(wù)是使非西方國家走向民主?！泵绹念I(lǐng)導(dǎo)使命觀、民主優(yōu)越論使其不可避免地對亞太國家產(chǎn)生偏見，并把人權(quán)強加于主權(quán)之上，把與自己意識形態(tài)、價值觀相異的國家稱為“失敗國家”。美國竭力向亞太國家輸出其價值觀及民主模式，以期形成一個類似于歐盟、北約的亞太“民主共同體”。除此之外，美國利用自己強大的文化軟實力，通過影視、娛樂、教育、消費等方式傳播自己的文化，通過公共外交等方式努力改變國外民眾對美國的認知。一方面擴大自己的文化輸出，另一方面也通過培育新的文化增長點，為美國戰(zhàn)略東移開辟輿論陣地。

結(jié) 語

美國同亞太國家的關(guān)系可分為三類，一類是盟國關(guān)系，二類是盟友關(guān)系，三類是普通國家關(guān)系，美國同中國既不是盟國也不是盟友，但又超越了一般的國家關(guān)系，美國顯然要對中國進行重新定位?？傮w來說，美國戰(zhàn)略東移采取的是點線面結(jié)合的方式。在路線上，先尋求戰(zhàn)略據(jù)點與同

盟，在此基礎(chǔ)上形成同盟圈，之后再逐步擴大到整個亞太；在形式上，以軍事為主體，經(jīng)濟與政治為兩翼，意識形態(tài)及其他要素為輔助，通過各部分的協(xié)調(diào)達到共同的戰(zhàn)略目的。美國戰(zhàn)略重心東移同美國政府的戰(zhàn)略意圖相一致，特別是奧巴馬政府進入第二個任期之后，美國對亞太的關(guān)注度持續(xù)上升，突出表現(xiàn)在對中國周邊主權(quán)領(lǐng)土爭端的介入度以及亞太地區(qū)事務(wù)的介入上。今后美國戰(zhàn)略東移的步伐會受戰(zhàn)略對象、戰(zhàn)略區(qū)域、以及戰(zhàn)略思想等的影響，戰(zhàn)略對象將會由一變多，由以中國為主，變成應(yīng)對中俄等諸多國家，在戰(zhàn)略區(qū)域上將由東北亞逐步擴展到東南亞、西亞等區(qū)域，在思想上，將摒棄傳統(tǒng)的軍事占絕對的方式，而會綜合運用經(jīng)濟、文化、公共外交等諸多方式。2014年4月，美國國防部長哈格爾訪華，中央軍委副主席范長龍當(dāng)面指責(zé)哈格爾的在日言論，指出中國人民對此不滿意，顯示出中美兩國交流的坦誠，同時哈格爾也表示，“美國的亞太再平衡戰(zhàn)略并非遏制中國?！泵绹鵀榱司S護在亞太的利益以更方便地參與主導(dǎo)亞太事務(wù)，將會對亞太進行傾斜，像朝鮮半島問題、臺海問題、南海問題、中日釣魚島爭端，日韓、日俄島嶼爭議都是美國想極力介入的議題，美國只有更全面地融入這一區(qū)域才能更好地發(fā)揮其作用。毫無疑問，美國戰(zhàn)略重心東移的步伐不會停止，但會受到諸多因素的影響與牽制，中國不能在這一過程中獨善其身，而應(yīng)以全新的戰(zhàn)略視角重新審視中美關(guān)系與亞太安全形勢，中國應(yīng)在同美國的交往中加強溝通與交流，及時交換對重要國際問題的看法，減少誤解與分歧，為自身的發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

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Shift of the U．S．Strategic Focus to the Asia－Pacific Region：Historical Evolution and Development Trends

CHENG Gui－long
（School of Computer Science and Technology，Chongqing University of Posts and Telecommunications，Chongqing，40065，China）

The United States has opened up its pace of strategic eastward shift since the 1990s．The process has been accelerated after the Obama administration took office in 2009，and intensified especially by the frustration of the large American Middle East strategy and Global Strategy aswell as the rise of themain Asia－Pacific emerging countries like China．This transition is an inevitable resultof the evolution of the strategic focus of USand has itsnecessary theoreticalsupportand practical considerations，but suffers some obstructions from the country and inside－and－outside the region in the course of development．Judging from the current situation，the future of the US strategic centermoving eastward will change in its object，region and thought，which will be reflected in the breadth and depth．

the United States；strategic pivot shifting to Asia；evolution；development

D815

：A

：1006－723X（2015）05－0025－05

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

程桂龍，男，重慶郵電大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)學(xué)院助教，主要從事亞太安全與中國海權(quán)研究。