徐誠直

2014年，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的諸多現(xiàn)象和問題：首先是經(jīng)濟增速下行壓力始終不減，投資增速、出口增速均較2013年放緩，部分產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，主要集中在部分制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè);其次是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化效果明顯，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)高于制造業(yè)，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象;再次是居民收入差距繼續(xù)縮小，消費支出基本穩(wěn)定?？傮w看，2014年中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型特征，改革開放進入深化時期，取得了不易的進步。但是也要看到，中國經(jīng)濟增速面臨難持續(xù)、難刺激，經(jīng)濟基本面呈現(xiàn)高負債、高風(fēng)險等嚴重隱患。筆者認為，2015年中國經(jīng)濟已經(jīng)走到跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時期，也到了累積的經(jīng)濟問題集中爆發(fā)的敏感時期，經(jīng)濟工作只會更難、不會轉(zhuǎn)易，此時亟須找準(zhǔn)穴位、對癥治療，才能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)。本文擬就此提若干建議，以備參考。

經(jīng)濟治理層面仍需堅持“解放思想”

近年以來，關(guān)于中國改革面臨諸多既得利益群體阻力的說法不絕于耳。但筆者認為，更大的阻力來自于意識形態(tài)中的“教條主義”。教條主義，是中國特色社會主義事業(yè)的大敵。當(dāng)前，我們?nèi)孕柙诤芏鄬用嫔侠^續(xù)解放思想、創(chuàng)新理論。在經(jīng)濟治理這個層面上，中共十八屆三中全會已把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的一個新突破。筆者認為，目前亟須對公有制主體地位和社會主義初級階段的關(guān)系進行理論爭論、高層討論和代表辯論。比如，處于社會主義初級階段的中國特色社會主義事業(yè)是否一定需要公有制主體地位來定義，民營企業(yè)的準(zhǔn)入是否可以在更多重要行業(yè)完全放開？這些問題，表面屬于上層建筑，實則關(guān)系經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)不能再回避、拖延和擱置。

發(fā)展服務(wù)業(yè)需規(guī)避的兩個陷阱

當(dāng)前，中國經(jīng)濟面臨的主要任務(wù)是打造市場經(jīng)濟升級版，推動產(chǎn)業(yè)升級順利進行。這其中最關(guān)鍵的是必須盡快完全放開若干以資本密集和技術(shù)密集為特征的高端服務(wù)業(yè)。雖然從2013年開始，我國服務(wù)業(yè)增加值增速超過制造業(yè)，但這只是總量層面，還必須要有微觀層面的支撐，否則將難以達到經(jīng)濟升級的目的。

細觀中國服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類，可以發(fā)現(xiàn)尚存在大量以國有經(jīng)濟為主體的壟斷領(lǐng)域，包括金融、航運、郵政、研發(fā)、信息服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社保、醫(yī)療、治污、供水、供電、交通等。這些高程度國有壟斷區(qū)域，皆屬于高端服務(wù)業(yè)，其改革對國民經(jīng)濟升級具有關(guān)鍵意義。為什么高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國向發(fā)達經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變？這是因為高端服務(wù)業(yè)關(guān)系整個經(jīng)濟體的效率水平。從供給方看，通過技術(shù)、資本和其他關(guān)系效率性的服務(wù)，高端服務(wù)業(yè)的活力影響到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及低端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是提升全要素生產(chǎn)率、支撐經(jīng)濟升級的關(guān)鍵;從需求方看，高端服務(wù)業(yè)則是提升一般工資水平，提高平均國民收入，支持需求升級，從而實現(xiàn)經(jīng)濟從發(fā)展中階段向發(fā)達階段提升的關(guān)鍵。

在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，有兩個陷阱需要規(guī)避：一是以國企服務(wù)業(yè)發(fā)展為主體，二是簡單把全民創(chuàng)業(yè)作為導(dǎo)向。不能以國企服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展方向，是因為這個方向既無法提高全民的一般工資水平，也無法有效提升整體經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展如果國企化，市場將無法形成有效競爭，從而也無法實現(xiàn)真正意義上的資源優(yōu)化，即“人盡其才，物盡其用”，結(jié)果將依然是創(chuàng)新活力和結(jié)構(gòu)升級動能不足。不能簡單把全民創(chuàng)業(yè)作為導(dǎo)向，是因為高端服務(wù)業(yè)的特性之一是資本密集，這必然決定了不可能以社會動員作為動力。雖然應(yīng)該鼓勵創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但是依賴資本非密集型的低端服務(wù)業(yè)并不能提升整體經(jīng)濟效率和國民收入水平。近期我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速主要得益于工商登記制度改革和營業(yè)稅改增值稅，行業(yè)放開的效應(yīng)尚未充分得到發(fā)揮，我們需要警惕以上兩個陷阱混淆在總量增長之中，對于微觀增長來源應(yīng)予以更多關(guān)注。

經(jīng)濟增長的長期動力是技術(shù)進步，這一點必須通過與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合完成。在發(fā)達國家，科研成果與市場的結(jié)合非常緊密，既能及時推動技術(shù)進步，也可及時創(chuàng)造商業(yè)機會，從而為經(jīng)濟持續(xù)增長提供不竭動力。如果科研成果只是在研究所里而難以市場化，那么對于經(jīng)濟的推動作用是很有限的。在我國，包括大學(xué)在內(nèi)的眾多科研機構(gòu)受到行政體制、科研體制和市場體制的制約，科研成果和市場的結(jié)合不夠緊密。在經(jīng)濟發(fā)展的新階段，我們應(yīng)增強對該問題的重視，盡快進行相關(guān)體制改革，切實提高科研成果的市場化水平，使其成為我國經(jīng)濟增長的堅實動力。筆者認為，這是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略首先應(yīng)重視的角度，它與放開高端服務(wù)業(yè)的方向也是一致的。

警惕“中等收入陷阱”，重啟增長動力

中國經(jīng)濟增速換擋的出現(xiàn)，提示中國經(jīng)濟到了關(guān)鍵時期。雖然目前各種宏觀風(fēng)險均總體可控，但依然要警惕不可預(yù)期因素造成的突發(fā)效應(yīng)，甚至在沒有發(fā)生重大危機的情況下落入“中等收入陷阱”的可能。2014年中國經(jīng)濟的表現(xiàn)清晰表明，轉(zhuǎn)型伴隨著的增長持續(xù)乏力已經(jīng)值得憂慮。雖然理論上不存在所謂增長乏力多久才意味著落入“中等收入陷阱”的“時間表”，但如果經(jīng)濟繼續(xù)下滑無法企穩(wěn)，中國很有可能出現(xiàn)周期性策略過度使用或某些風(fēng)險失控而誘發(fā)危機的可能。2015無疑是關(guān)鍵一年，中國需要重啟增長動力。

在經(jīng)濟疲弱之時，依靠貨幣政策和財政政策的刺激僅可起到短期效果，而無法擔(dān)當(dāng)長期增長引擎的角色。盡快深化改革開放、提升經(jīng)濟組織效率是我國經(jīng)濟長遠可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑，其最有效的抓手就是放開若干高端服務(wù)業(yè)。放開高端服務(wù)業(yè)可以同時帶來供給和需求的內(nèi)生活力，是目前我國經(jīng)濟改革的關(guān)鍵所在。

（作者系中國農(nóng)業(yè)銀行宏觀經(jīng)濟方向博士后研究員、德國達姆施塔特工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士）