文張鴻宇

專題策劃之一

推動萬眾創(chuàng)新 扶持大眾創(chuàng)業(yè)

文張鴻宇

今年兩會的《政府工作報告》將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和保增長“雙引擎”之一，并13處提及創(chuàng)業(yè)。有媒體評論，“大眾創(chuàng)業(yè)”將推動形成繼上世紀(jì)80年代“個體戶”創(chuàng)業(yè)潮、上世紀(jì)90年代“網(wǎng)絡(luò)精英”創(chuàng)業(yè)潮之后我國改革開放以來的第三次創(chuàng)業(yè)潮。對正在創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起的河北來說，如何搶抓機(jī)遇，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，如何改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的格局，我省委員認(rèn)為，需要社會、政府“再加一把力”。

《政府工作報告》提出，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方說，要共同推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，不折不扣地落實好各項政策措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

付志方委員表示，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有利于激發(fā)發(fā)展的活力，實現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)；有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于增加就業(yè)崗位、增加居民收入。一旦大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成了氣候，它就會成為社會的穩(wěn)定閥，社會矛盾會大大減少，減少社會和政府的壓力，因此很有必要來共同推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

“但是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新也很不容易?！备吨痉轿瘑T說，例如，去年國家出臺政策，鼓勵社會力量辦醫(yī)，這是個好政策，但是在實際運行中就遇到一些障礙，如醫(yī)保、稅收、人才等方面的障礙，會遇到很多具體問題，要往前走不那么容易。其他領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)大體上也類似。

如何推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新？付志方委員提出了三點建議：一、不折不扣地落實政府出臺的各項政策措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；二、要繼續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)造一個公平、正義的市場環(huán)境，這樣才能使大眾創(chuàng)業(yè)更加順暢；三、要改善政府服務(wù)，各級政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)也很重要。

“啟動提升我國中小企業(yè)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新工程師培育工程，實現(xiàn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是破解企業(yè)人才荒的重要途徑?！?全國政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)副校長檀潤華認(rèn)為，中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的瓶頸是人才問題，企業(yè)在研發(fā)中缺少的是能盡快把企業(yè)的東西變成新技術(shù)產(chǎn)品的人才。此類人才與現(xiàn)有博士等人才有所不同，企業(yè)發(fā)展實際缺少的是創(chuàng)新工程師。同時能夠培養(yǎng)創(chuàng)新工程師的教師嚴(yán)重不足，我國很少有高校能夠培養(yǎng)創(chuàng)新工程師，需要通過跨學(xué)科研究成長出優(yōu)秀的教師團(tuán)隊，才能為企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新工程師。在“十三五”期間，國家可實施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個區(qū)域（省、市或自治區(qū)），開展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工作，每個區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開展示范活動，為每個企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師，每個創(chuàng)新工程師產(chǎn)出至少2項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品。該工程涉及10個區(qū)域，每個區(qū)域100家中小企業(yè)，共計為1000家企業(yè)培養(yǎng)至少1000名創(chuàng)新工程師，產(chǎn)出2000項創(chuàng)新成果。

開展高水平創(chuàng)新方法師資培育工程同樣不容忽視，檀潤華委員認(rèn)為，經(jīng)過前一階段的經(jīng)驗積累，待條件成熟后，可在10個區(qū)域中的每個區(qū)域選擇一所高校，建立高水平創(chuàng)新方法師資基地，每個基地培養(yǎng)至少10名創(chuàng)新方法3級以上水平的優(yōu)秀師資，這些師資的入門條件應(yīng)為工科背景，具有博士學(xué)位，在本領(lǐng)域有較高的研究水平。通過該工程的實施，為10個區(qū)域培養(yǎng)100名優(yōu)秀的創(chuàng)新方法師資，解決培養(yǎng)創(chuàng)新工程師師資短缺的問題。同時，國家還應(yīng)開展創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究專項支持計劃，設(shè)立專門項目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究，吸引一些高水平的學(xué)者轉(zhuǎn)入該跨學(xué)科領(lǐng)域研究，產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。在國家層面上，設(shè)立該類專門科技項目已成為國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的客觀需求。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的基本細(xì)胞。當(dāng)前我國貨幣信貸總量不小，但企業(yè)特別是中小企業(yè)融資不易、成本較高的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也帶來金融隱患。全國政協(xié)委員、邯鄲市肥鄉(xiāng)縣卜寨村村委會主任劉衛(wèi)昌認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因，主要是國務(wù)院和銀監(jiān)會等部門的文件政策在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行不到位，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制僵化，金融改革滯后，金融創(chuàng)新不足，缺失專門面向中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)等。他建議，大力發(fā)展面向“三農(nóng)”和小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的專項性、區(qū)域性小型融資機(jī)構(gòu)，以緩解中小企業(yè)融資難，為其發(fā)展“輸氧供血”。同時，在有效控制風(fēng)險的前提下，單列中小企業(yè)信貸計劃，合理分解任務(wù)，優(yōu)化績效考核機(jī)制，引導(dǎo)小型融資機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)的金融支持力度。