南京市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持的調(diào)查與思考

南京市農(nóng)村金融學(xué)會(huì)課題組

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中處于越來(lái)越重要的地位，以“服務(wù)三農(nóng)”為主要職責(zé)的農(nóng)行應(yīng)在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面發(fā)揮重要的作用。本文通過蘇南某縣農(nóng)行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，針對(duì)存在的問提出了對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。龍頭企業(yè)通過對(duì)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的集成利用，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化生產(chǎn)。龍頭企業(yè)上聯(lián)農(nóng)戶，下系民生，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著骨干和龍頭作用。農(nóng)業(yè)銀行一直以“服務(wù)三農(nóng)”為重要職責(zé)，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為“服務(wù)三農(nóng)”的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)行支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

最近我們對(duì)蘇南某縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展及農(nóng)行支持情況開展了一次調(diào)查。該縣轄1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、8個(gè)建制鎮(zhèn)，134個(gè)行政村，人口43.53萬(wàn)，總面積802平方公里。2014年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值475億元，增長(zhǎng)10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資395億元，增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入29.37億元，增長(zhǎng)15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)38742元、17693元，增長(zhǎng)9.3%和10.4%。至2015年4月末，共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)67家。其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)2家，占2.99%；省級(jí)龍頭企業(yè)5家，占7.46%；市級(jí)龍頭企業(yè)22家，占32.84%；縣級(jí)龍頭企業(yè)38家，占56.71%。該縣龍頭企業(yè)主要從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售。到2015年4月末，與農(nóng)行有合作關(guān)系（指開立基本賬戶或一般賬戶）的有18家，占26.87%；其中有信貸合作關(guān)系的有4戶，占5.97%。從有合作關(guān)系的18戶龍頭企業(yè)來(lái)看，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，占同類企業(yè)的50%；省級(jí)龍頭企業(yè)3家，占同類企業(yè)的60%；市級(jí)龍頭企業(yè)13家，占同類企業(yè)的59%。從與農(nóng)行有信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的4戶龍頭企業(yè)看，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，占50%；省級(jí)龍頭企業(yè)1家，占20%；市級(jí)龍頭企業(yè)2家，占9.1%。從調(diào)研情況看，農(nóng)行雖然重視支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，但占比并不高，僅有5.97%的龍頭企業(yè)與農(nóng)行有信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，有合作關(guān)系的龍頭企業(yè)占比為26.87%。這與“服務(wù)三農(nóng)”的定位存在很大差距。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，在運(yùn)作模式方面尚處于探索階段，如何支持龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)行沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，一些基層支行和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在實(shí)際操作方面存在許多模糊認(rèn)識(shí)，一些支持龍頭企業(yè)發(fā)展的工作措施未能落實(shí)到位。

（二）支持龍頭企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚不完備。龍頭企業(yè)從事的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，受自然災(zāi)害影響較大，我國(guó)雖然加大了龍頭企業(yè)政策扶持力度，但扶持資金不能完全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制尚未完全建立健全，一定程度上削弱了農(nóng)行支持龍頭企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）支持龍頭企業(yè)發(fā)展的考核激勵(lì)機(jī)制尚不健全。近年來(lái)，農(nóng)行支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施雖然不斷出臺(tái)，但尚未完全到位，未能將基層支行和網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)銷龍頭企業(yè)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

（四）支持龍頭企業(yè)發(fā)展的操作規(guī)程急待完善。

龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，在經(jīng)營(yíng)主體資格認(rèn)定、評(píng)級(jí)、授信等方面，許多操作規(guī)程尚不完善，給基層在具體操作環(huán)節(jié)上帶來(lái)許多不便，急待對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行完善。

二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持的建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。

支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)行業(yè)務(wù)拓展開辟了新的空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上接市場(chǎng)、下連專業(yè)大戶、專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中處于核心地位。農(nóng)行的物理網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有高度的契合性。農(nóng)行應(yīng)通過支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)村專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和農(nóng)戶發(fā)展，達(dá)到支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的目的。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村市場(chǎng)正迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，成為金融資源較為豐富的區(qū)域。龍頭企業(yè)作為農(nóng)村市場(chǎng)最有生命力、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營(yíng)主體，正受到越來(lái)越多的關(guān)注，也成為各家金融機(jī)構(gòu)競(jìng)相逐鹿的客戶群體，農(nóng)行只有通過支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，才能達(dá)到支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)在解決“不敢做”、“不想做”、“不會(huì)做”上下功夫。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是農(nóng)村發(fā)展中的新生事物，對(duì)龍頭企業(yè)的認(rèn)識(shí)有一個(gè)由淺入深的過程。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，可采取“摸著石頭過河”的辦法，在實(shí)踐中摸索，在實(shí)踐中完善。不能以不熟悉為由而“不敢做”，以怕承擔(dān)責(zé)任為由而“不想做”，以業(yè)務(wù)流程不熟悉為由而“不會(huì)做”。

（二）強(qiáng)化服務(wù)措施，把支持龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新水平。

明確營(yíng)銷目標(biāo)。應(yīng)將國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)作為支持的重中之重，通過總部營(yíng)銷、上下聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化服務(wù)，使國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的業(yè)務(wù)合作率、信貸支持率達(dá)到100%。發(fā)揮縣級(jí)支行、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的功能，抓好市、縣級(jí)龍頭企業(yè)的合作，提高業(yè)務(wù)合作的覆蓋面，為從源頭上支持龍頭企業(yè)發(fā)展搶得先機(jī)。

強(qiáng)化營(yíng)銷責(zé)任。將國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)“四級(jí)”龍頭企業(yè)目錄按所處行政區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍，將營(yíng)銷責(zé)任分解下達(dá)到相關(guān)部門和支行，制訂營(yíng)銷“時(shí)間表”和“路線圖”，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)分步實(shí)施。

加大考核力度。將龍頭企業(yè)合作情況作為縣域支行經(jīng)營(yíng)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，列入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，并作為評(píng)價(jià)“服務(wù)三農(nóng)”成效的專項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，配比一定的績(jī)效工資和費(fèi)用，加大對(duì)龍頭企業(yè)營(yíng)銷的支持力度。對(duì)在龍頭企業(yè)營(yíng)銷方面取得突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門營(yíng)銷龍頭企業(yè)的積極性。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，順應(yīng)龍頭企業(yè)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的新需求。

龍頭企業(yè)與傳統(tǒng)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、財(cái)會(huì)核算、資產(chǎn)管理等方面有很大的區(qū)別，同時(shí)龍頭企業(yè)又處在不斷發(fā)展之中，加上近幾年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展、利率市場(chǎng)化步伐加快，傳統(tǒng)的金融服務(wù)不能適應(yīng)龍頭企業(yè)的服務(wù)需要，必須從創(chuàng)新金融產(chǎn)品入手，加大金融創(chuàng)新步伐。一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)支持的信貸產(chǎn)品。根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際，借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融、大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，制訂適應(yīng)龍頭企業(yè)發(fā)展的評(píng)級(jí)、授信、抵押等辦法以及支持龍頭企業(yè)發(fā)展的信貸操作流程。二是創(chuàng)新龍頭企業(yè)支持的結(jié)算產(chǎn)品。針對(duì)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)市場(chǎng)、專業(yè)合作社和廣大農(nóng)戶的特點(diǎn)，依據(jù)農(nóng)行先進(jìn)的支付結(jié)算平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，推廣運(yùn)用“e商管家”、網(wǎng)上銀行、銀行卡等業(yè)務(wù)，提高龍頭企業(yè)資金結(jié)算的現(xiàn)代化水平，提高龍頭企業(yè)的資金使用效率。三是創(chuàng)新龍頭企業(yè)支持的融資產(chǎn)品。針對(duì)龍頭企業(yè)資金需求流動(dòng)性大、季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，通過一次授信、多次使用，運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品、倉(cāng)單抵（質(zhì)）押、龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶等多種方式，設(shè)計(jì)符合龍頭企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足龍頭企業(yè)融資快捷、靈活的資金需求。

（四）加強(qiáng)與政府部門協(xié)作，增強(qiáng)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的合力。

一是加強(qiáng)信息溝通。建立與各級(jí)政府部門定期匯報(bào)溝通的機(jī)制，及時(shí)了解龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，掌握龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，解決龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，特別是融資方面的困難。二是充分利用政府優(yōu)惠政策。通過與各級(jí)財(cái)政部門的聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，同時(shí)，與配套金融支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是科學(xué)防控風(fēng)險(xiǎn)。積極利用財(cái)政部門對(duì)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，化解龍頭企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)龍頭企業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保工作，通過建立政策性保險(xiǎn)、商業(yè)性保險(xiǎn)等多層次保險(xiǎn)體系，有效降低龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（執(zhí)筆：張玉華）