鄒硯池王 冰

（作者單位：1.四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院；2.達州市達川區(qū)文廣局）

芻議基層廣播電視在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期的探索與實踐

鄒硯池1王 冰2

（作者單位：1.四川農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院；2.達州市達川區(qū)文廣局）

現(xiàn)階段，基層廣播電視在發(fā)展過程中，進入經(jīng)濟型升級時期?；诳陀^角度而言，這一大環(huán)境下對媒體行業(yè)的發(fā)展具有較大的影響力；同時，使基層廣播電視臺面臨巨大挑戰(zhàn)。基層廣播電視臺處于我國“四級”辦廣播電視中最的基層，因處于廣播電視事業(yè)鏈的末端，在發(fā)揮作用的同時還受到不少制約?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，人們獲取信息的渠道增多，基層廣播電視如何才能夠在激烈的市場環(huán)境中占據(jù)一席之地，需要不斷地進行探索?；诖耍疚姆治鎏剿鹘?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期基層廣播電視的實踐，以求實現(xiàn)全面蛻變。

基層廣播電視；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；探索

基層廣播電視是位于最基層的廣播電視媒體，同樣擔負著溝通上級媒體和傳遞基層信息的橋梁，其主要任務(wù)是上達傳播上級精神，下至傳遞基層服務(wù)。在數(shù)字媒體時代的背景下，移動媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體迅猛發(fā)展，其方便快捷的優(yōu)勢為用戶提供更多服務(wù)，對基層廣播電視傳統(tǒng)媒體的發(fā)展空間帶來影響。因此，面對當今嚴峻的發(fā)展形勢，基層廣播電視媒體亟需轉(zhuǎn)型，而在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅時期，基層廣播電視臺的發(fā)展是當下需要解決的重要問題之一。

1　廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新世紀到來的十多年時間，國內(nèi)廣播電視行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新媒體的出現(xiàn)即給廣播電視業(yè)帶來突飛猛進的發(fā)展機遇，同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)和競爭。過去難以見到的視覺盛宴，現(xiàn)在已成日常，廣播電視也是城鄉(xiāng)共享，城鄉(xiāng)普及。廣播電視節(jié)目是改革開放后中國老百姓獲取信息最主要的渠道和最重要的娛樂消遣方式，更是廣大人民群眾精神生活的重要組成部分。當前，在新媒體環(huán)境下，廣播電視正面臨全面轉(zhuǎn)型升級的重要時期，在這一時期，政府的管理與引導(dǎo)是我國廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力，廣播電視新聞傳播得到新的創(chuàng)新，廣播電視的公共服務(wù)建設(shè)得到新的突破，并且廣播影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式有著新的創(chuàng)新和變革。此外，國家交流與合作穩(wěn)步推進，國際傳播能力在穩(wěn)步推進，但這一高速發(fā)展的背后，我國廣播電視在新媒體環(huán)境下依然存在亟待解決的問題。

對于基層廣播電視而言，因我國電視臺實行分級制，基層電視臺的覆蓋范圍小，受眾面小，加上網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，新媒體層出不窮，基層廣播電視的受眾正逐步減少。雖然基層電視臺有一些忠實受眾，但這些人群也正逐步接受其他的傳播方式。此外，缺少新鮮活力的注入，最終讓基層電視臺“腹背受敵”?；诖?，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，基層廣播電視臺如何突破瓶頸，在大浪潮中獲得全新的發(fā)展及突破，時相關(guān)從業(yè)者需要思考和積極探索的。

2　基層廣播電視臺發(fā)展中存在的問題

2.1法制不健全，行業(yè)管理執(zhí)行困難

當前，基層廣播電視機構(gòu)行業(yè)管理依據(jù)的國務(wù)院129號令《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》是1993年頒發(fā)的。隨著改革開放的深入，人民生活水平的不斷提高，這部當時具有前瞻性的法規(guī)，在現(xiàn)在基層廣播電視管理部門執(zhí)行起來已經(jīng)有著相當?shù)睦щy。具體表現(xiàn)有幾個方面，一是衛(wèi)星地面接收設(shè)施由多個部門管理，造成管理脫節(jié)。二是審批程序復(fù)雜，促使老百姓違規(guī)安裝使用。需要使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施的用戶都是是處在農(nóng)村偏遠山區(qū)的老百姓，但是衛(wèi)星地面接收設(shè)施的審批不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的基層管理部門，也沒有在縣一級管理部門，終審權(quán)在市級管理部門，偏遠山區(qū)的老百姓感覺這樣的審批很復(fù)雜。三是法規(guī)里的個別條款沒有可執(zhí)行性。如“個人不得安裝和使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施”這條款，在農(nóng)村已缺乏可操作性?，F(xiàn)代農(nóng)村老百姓的文化需求提高，開路轉(zhuǎn)播的少量電視節(jié)目已經(jīng)不能滿足老百姓的需求了，而衛(wèi)星地面接收設(shè)施傳播的多套節(jié)目正好滿足填充了老百姓的文化需求。因為基層廣播電視機構(gòu)的宗旨就是保障人民群眾聽好廣播，看好電視的權(quán)利，而在管理中依據(jù)的法規(guī)條件在某種意義上產(chǎn)生了矛盾，這造成管理人員在行業(yè)管理中就無從下手。

2.2管理混亂，人員管理難度大

基層廣播電視部門是所屬縣人民政府的直屬部門，行政劃分為事業(yè)型單位。但在近幾十年的發(fā)展中，由于不夠規(guī)范，在制定人員編制管理等問題中還處在相當混亂的局面。例如，在基層廣播電視機構(gòu)的人員編制中編制類型多種多樣：公務(wù)員編制、參照公務(wù)員編制、全額撥款編制、合同制等。其中，領(lǐng)導(dǎo)層大部分都是從公務(wù)員干部隊伍中選調(diào)到廣播電視部門擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，有的地方公務(wù)員身份的干部到了廣電部門工作就因為單位性質(zhì)劃分而被列入?yún)⒄展珓?wù)員管理范圍；而同屬在廣播電視部門工作的正式在編職工又分為全額撥款和自收自支編制兩種，同一工種兩種身份的設(shè)置同樣會在干部職工之間造成不公平的印象。因此，會大大挫傷廣電干部職工的積極性，造成管理難的現(xiàn)象，不利于廣電的長遠發(fā)展。

3　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期基層廣播電視探索與實踐

3.1關(guān)注基層民主，側(cè)重引導(dǎo)服務(wù)

基層廣播電視臺作為基層媒體，其身在基層，普遍反映基層的民生民情。在基層的新聞報道中，最普遍涉及到的是“三農(nóng)”新聞的報道，但是這些報道關(guān)于對農(nóng)業(yè)的宣傳來說，還僅僅只是對表面進行宣傳，而且都是對老百姓熟知的農(nóng)業(yè)進行宣傳，缺乏創(chuàng)新。針對這類情況，基層廣播電視新聞應(yīng)該注重增加報道的寬度和厚度，增加一些政策解讀、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展等方面的報道。積極引導(dǎo)當前的基層廣播電視新聞的報道內(nèi)容，讓廣播電視新聞的報道內(nèi)容更好的服務(wù)廣大農(nóng)村老百姓。在對農(nóng)業(yè)宣傳的過程中，具體到某一方面，如對果樹種植的施肥、管理和修剪等進行具體講解，幫助到農(nóng)民的果樹生產(chǎn)。

3.2調(diào)整有限廣播節(jié)目，推動城鄉(xiāng)一體化進程

基于基層廣播電視而言，想要利用經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級時期得到較大的提升，可從幾個方面進行分析，首先，基層廣播電視應(yīng)該定位基層受眾群體，在鞏固自身形象的同時逐步發(fā)展健全，并提供更多反映現(xiàn)代農(nóng)民生活的信息；其次，加大力度，打造“三農(nóng)”品牌欄目，當今，國家尤為重視“三農(nóng)”問題，因此以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，加大力度，打造一系列品牌欄目。追回市場份額，并取得較好的社會效益和經(jīng)濟收益；最后，提高濃郁的生活氛圍，文化生活在現(xiàn)階段已經(jīng)成為所有人追求的生活環(huán)境。

3.3縮短政務(wù)新聞，增加農(nóng)業(yè)新聞的報道時間

各個基層電視臺幾乎都擁有一檔自己的主打新聞欄目，一般時長15分鐘左右，就時間的劃分上大部分當?shù)貢r政會議，領(lǐng)導(dǎo)講話大都占據(jù)了新聞的主要時間。對于農(nóng)民感興趣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、民生等內(nèi)容往往作為新聞簡訊、短消息的形式播報。這些內(nèi)容的時間很短幾乎是畫面一閃而過，難滿足農(nóng)民的信息的需求，老百姓對關(guān)心的新聞只是略知皮毛，因此，這就要求基層廣播電視臺在貼近老百姓上做文章，縮短政務(wù)新聞的報道時間，增加農(nóng)業(yè)的報道時間，騰出更多的時間給觀眾，將廣播電視新聞的鏡頭對準群眾關(guān)心的、感興趣的事件上去，在滿足群眾需求的同時，正確引導(dǎo)輿論的方向。

4　結(jié)語

本文基于基層廣播電視的轉(zhuǎn)型做了一些探究，希望可以在客觀與主觀上建立良性循環(huán)，使基層民眾喜歡基層廣播電視。此外，新的社會背景下，基層廣播電視應(yīng)該積極選用創(chuàng)新思路，打破陳舊的節(jié)目形式，彰顯現(xiàn)代農(nóng)村生活氣息。

［1］陳愛平，寧本俊.進入 深入 融入——荊門廣播電視臺“三百活動”創(chuàng)新“走轉(zhuǎn)改”［J］.新聞前哨，2013（7）.

［2］李愛娟.基層電大轉(zhuǎn)型中存在的問題及對策研究——以甘肅廣播電視大學白銀分校為例［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2014（27）.

［3］洪昕.淺析新媒體時代下區(qū)縣級電視臺的轉(zhuǎn)型之路——以廈門市海滄區(qū)廣播電視臺發(fā)展為例［J］.東南傳播，2015（8）.