張 鵬

（作者單位：甘肅省瓜州縣廣播電視臺(tái)）

淺談縣級(jí)廣播電視臺(tái)的困境與發(fā)展對(duì)策

張 鵬

（作者單位：甘肅省瓜州縣廣播電視臺(tái)）

一直以來(lái)，縣級(jí)廣播電視臺(tái)的生存發(fā)展環(huán)境漸趨嚴(yán)峻，面臨專業(yè)人才缺乏、發(fā)展資金緊缺、管理經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后、宣傳質(zhì)量不高、生存壓力較大等困境，應(yīng)從打造強(qiáng)勢(shì)品牌拓展服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變管理理念優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、改革用人機(jī)制增強(qiáng)媒體競(jìng)爭(zhēng)力、加大創(chuàng)收力度打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快推進(jìn)與新媒體融合發(fā)展等方面，尋求自己的行業(yè)發(fā)展之路。

縣級(jí)廣播電視臺(tái)；困境；對(duì)策

縣級(jí)廣播電視臺(tái)是我國(guó)“四級(jí)辦”結(jié)構(gòu)最基層的媒體單位，是廣播電視事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)部分，在推動(dòng)縣域政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨的建設(shè)中具有不可替代的重要作用［1］。但近年來(lái)，由于媒體發(fā)展環(huán)境巨變，縣級(jí)廣播電視臺(tái)面臨的生存發(fā)展環(huán)境漸趨嚴(yán)峻。在全面深化改革和事業(yè)單位分類改革的形勢(shì)任務(wù)面前，如何立足自身實(shí)際，怎么做到導(dǎo)向不能改、陣地不能丟，不斷提高自身發(fā)展水平，已是每一家縣級(jí)廣播電視媒體都無(wú)法回避的課題。

1　縣級(jí)臺(tái)面臨的困境

1.1專業(yè)人才缺乏。作為最基層的縣級(jí)廣播電視行業(yè)，人力資源處于非常尷尬的境地：因?yàn)槠脚_(tái)小、待遇低、工作條件相對(duì)艱苦，難以吸收和留住優(yōu)秀人才，導(dǎo)致從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，素質(zhì)良莠不齊，尤其是廣播電視專業(yè)出身的人才匱乏，相應(yīng)的辦臺(tái)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力和上級(jí)臺(tái)相比差距很大。拿瓜州縣廣播電視臺(tái)來(lái)說(shuō)，雖然職工隊(duì)伍有42人，但24名采、編、播人員，幾乎沒(méi)有科班出身人員，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，多是參加工作后，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，就走上工作崗位，真正可以拿得出用得上的高素質(zhì)人才相當(dāng)缺乏，專業(yè)技術(shù)人才和知識(shí)型、技能型員工少之又少，突出表現(xiàn)為政治敏銳性不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，工作能力較弱。

1.2發(fā)展資金緊缺。廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合后，讓大部分原本依賴收視費(fèi)生存的縣級(jí)臺(tái)壓力山大，縣級(jí)廣播電視媒體的創(chuàng)收能力更加弱化，創(chuàng)收渠道較單一，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要靠財(cái)政撥款。而廣播電視行業(yè)又是一個(gè)高投入、設(shè)備更新速度較快的行業(yè)，資金緊缺問(wèn)題嚴(yán)重制約著廣播電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以瓜州縣廣播電視臺(tái)為例，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺，近年來(lái)購(gòu)買攝錄編設(shè)備經(jīng)常是籌措一點(diǎn)買一些，常常造成攝錄編設(shè)備型號(hào)不一，設(shè)備連接繁瑣，不能很好的發(fā)揮全部設(shè)備的應(yīng)有作用，尤其部分?jǐn)z像機(jī)已經(jīng)修理多次，亟需設(shè)備更新，但目前資金尚無(wú)著落。

1.3管理經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件影響，縣級(jí)廣播電視臺(tái)機(jī)關(guān)化管理已根深蒂固，不能更好適應(yīng)現(xiàn)代管理制度要求，重宣傳、重業(yè)務(wù)、輕管理傾向明顯，因此，還存在管理理念和經(jīng)營(yíng)理念跟不上發(fā)展和形勢(shì)的需要。

1.4節(jié)目質(zhì)量不高，生存壓力較大。主要是會(huì)議新聞、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞過(guò)多，重“上”輕“下”，重生產(chǎn)報(bào)道，輕生活報(bào)道，社會(huì)新聞匱乏等因素造成新聞宣傳呆板、單一、不接地氣，沒(méi)能很好地發(fā)揮縣級(jí)臺(tái)與政府和群眾都特別近的優(yōu)勢(shì)。由于種種條件限制，自辦廣播電視節(jié)目無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量，都根本無(wú)法與上級(jí)臺(tái)相比；再加上當(dāng)?shù)馗黝惷襟w的競(jìng)爭(zhēng)，生存空間相對(duì)有限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大。

2　發(fā)展思路及對(duì)策

面對(duì)諸多困難，筆者認(rèn)為，縣級(jí)廣播電視臺(tái)應(yīng)在如下幾個(gè)方面尋求創(chuàng)新和突破。

2.1打造強(qiáng)勢(shì)品牌，拓展服務(wù)領(lǐng)域?？h級(jí)臺(tái)的節(jié)目主要由電視劇和自辦節(jié)目?jī)纱髩K組成。電視劇占據(jù)大多時(shí)段，其質(zhì)量的好壞直接影響著收視效果，而當(dāng)前甘肅的縣級(jí)臺(tái)電視劇僅靠省里統(tǒng)一供片，片源內(nèi)容相對(duì)滯后，再加上縣級(jí)臺(tái)制播設(shè)備相對(duì)落后，播出效果很難與上級(jí)臺(tái)相比。對(duì)此可采取四條措施：一是推進(jìn)全市各縣級(jí)臺(tái)聯(lián)盟合作，聯(lián)合向市場(chǎng)購(gòu)片，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；二是積極開(kāi)發(fā)利用白天時(shí)段和衛(wèi)視臺(tái)“冷門”播出時(shí)段；三是結(jié)合當(dāng)?shù)赜^眾收視習(xí)慣引進(jìn)制作適合受眾口味的各類節(jié)目；四是積極提升制播能力，努力提高辦臺(tái)水平。

自辦節(jié)目是當(dāng)?shù)赜^眾收視率較高的節(jié)目，也是廣告創(chuàng)收依賴性最大的節(jié)目，要集中精力重點(diǎn)辦好。一是要切實(shí)辦好本地新聞節(jié)目?？h級(jí)廣播電視臺(tái)要將新聞立臺(tái)作為核心戰(zhàn)略，把握正確的輿論導(dǎo)向，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作，精心組織好重大主題報(bào)道、典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)等各類宣傳報(bào)道，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的時(shí)效性、影響力和公信力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造積極向上的輿論氛圍。縣級(jí)臺(tái)在人員和設(shè)備上要向新聞節(jié)目?jī)A斜，充分抓住在最基層、最貼近百姓、貼近生活這一優(yōu)勢(shì)，著力講好當(dāng)?shù)毓适?、傳播?dāng)?shù)芈曇?，把新聞?jié)目打造成拳頭欄目、品牌欄目［2］。二是要精辦幾檔群眾喜歡的社教和專題節(jié)目。要充分挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，著眼于有地域特色的人文、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的內(nèi)容，注意創(chuàng)新，制作出題材新穎、內(nèi)容鮮活、類型多樣的廣播電視節(jié)目，著力樹(shù)立當(dāng)?shù)匦滦蜗?。近幾年，瓜州縣廣播電視臺(tái)在節(jié)目整合優(yōu)化中，先后調(diào)整推出了《文史話瓜州》、《縣長(zhǎng)信箱》、《百姓零距離》《瓜州故事》等欄目；同時(shí)，引入市場(chǎng)化動(dòng)作方式，多方籌資，依托瓜州豐富的歷史文化資源，拍攝了《瓜州古道》《瓜州古城》系列專題片，均取得了理想效果。三是實(shí)施媒體資源管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，不僅為臺(tái)內(nèi)提供節(jié)目?jī)?nèi)容，還要為社會(huì)提供節(jié)目信息，為拓展服務(wù)領(lǐng)域和空間打好基礎(chǔ)，使廣播電視事業(yè)收益最大化。

2.2轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)廣播電視臺(tái)承擔(dān)著將黨和政府聲音及時(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶的重要職責(zé)，是基層宣傳思想文化工作的主力軍、主渠道和主陣地，是基層黨委、政府動(dòng)員組織人民群眾推進(jìn)工作的重要工具，同時(shí)，是可以創(chuàng)造一定物質(zhì)效益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)政策來(lái)看，廣播電視的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)大勢(shì)所趨，因此，縣級(jí)廣播電視臺(tái)要在做好公共服務(wù)的同時(shí)，轉(zhuǎn)變管理理念，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。要調(diào)整內(nèi)容結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少管理環(huán)節(jié)，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)大新聞、大制作、大廣告、大播出格局；要注重內(nèi)部管理，抓好開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)成本核算，提高運(yùn)行效率，促進(jìn)縣級(jí)廣播電視臺(tái)良性規(guī)范發(fā)展。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制中，可成立廣電傳媒公司，建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相匹配的財(cái)務(wù)管理體制。通過(guò)招商引資，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)寬帶覆蓋當(dāng)?shù)兀M(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)空間。

2.3改革用人機(jī)制，增強(qiáng)媒體競(jìng)爭(zhēng)力。廣播電視是文化產(chǎn)業(yè)中最活躍、最有影響力的組成部分，是現(xiàn)代化的媒體，而廣電人又是最具創(chuàng)新性、最具決定性的第一要素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣級(jí)廣播電視臺(tái)辦臺(tái)思維應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事業(yè)”，從“辦節(jié)目”到“運(yùn)營(yíng)媒體”轉(zhuǎn)變，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種“缺乏創(chuàng)新意識(shí)，得過(guò)且過(guò)，干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，多干事犯錯(cuò)誤幾率更大”的機(jī)關(guān)化模式，造就一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。必須改革內(nèi)部管理機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，改善人才崗位配置、考核評(píng)價(jià)、收入分配機(jī)制；可推進(jìn)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗聘任，實(shí)行雙向選擇，一級(jí)聘一級(jí)，使優(yōu)秀人才脫穎而出，對(duì)播音等特定崗位，要面向社會(huì)公開(kāi)招聘專業(yè)人才； 要推行欄目制片人制度，采取績(jī)效考核，按崗定責(zé)，按勞取酬，多勞多得，充分調(diào)動(dòng)人員工作積極性，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好工作氛圍；建立人才培訓(xùn)機(jī)制。通過(guò)建立完善的以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的收入分配機(jī)制和平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的選人用人機(jī)制，使縣級(jí)廣播電視臺(tái)充滿生機(jī)與活力。

2.4加大創(chuàng)收力度，打造強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。縣級(jí)廣播電視臺(tái)在依靠財(cái)政撥款的情況下，廣告創(chuàng)收就是今后一個(gè)時(shí)期縣級(jí)廣電媒體發(fā)展壯大的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。縣級(jí)廣播電視媒體應(yīng)該大力挖掘潛力，推進(jìn)廣告運(yùn)行機(jī)制改革，主動(dòng)出擊服務(wù)市場(chǎng)，做足廣告文章，提升廣告經(jīng)營(yíng)效能；要改變節(jié)目編排方式，將廣告節(jié)目分散在各檔自辦節(jié)目中，提高廣告的藝術(shù)性、觀賞性；要依托拳頭欄目品牌欄目，以與企業(yè)經(jīng)銷商聯(lián)辦、冠名、特約播出、贊助播出、協(xié)辦等形式增加廣告收入；建立廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效投入機(jī)制，打造實(shí)力廣電。當(dāng)前縣級(jí)廣播電視臺(tái)產(chǎn)業(yè)化水平還相當(dāng)?shù)?，?qiáng)勢(shì)媒體還遠(yuǎn)沒(méi)有成為大家所期待的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？h級(jí)廣播電視媒體要立足多創(chuàng)收，多投入，切實(shí)提升采編播能力和水平，為實(shí)現(xiàn)縣級(jí)廣播電視媒體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展鋪平道路、奠定基礎(chǔ)。

2.5加快推進(jìn)與新媒體融合發(fā)展。當(dāng)前，隨著三網(wǎng)融合和以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體發(fā)展迅速，傳播手段和渠道日趨多樣化。廣電傳統(tǒng)媒體擁有新媒體所不具有的“公信力”和“影響力”，應(yīng)該順勢(shì)而為，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)和新媒體思維，運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，提高現(xiàn)代傳播能力［3］。縣級(jí)廣播電視臺(tái)要加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，要積極探索和建立網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)、手機(jī)電視用戶平臺(tái)，突破傳統(tǒng)傳輸覆蓋限制，努力拓展新聞移動(dòng)客戶端、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)等新媒體新業(yè)務(wù)，開(kāi)展立體化、互動(dòng)式宣傳，搶占輿論宣傳新陣地；要革新組織結(jié)構(gòu)，重構(gòu)全媒體采編流程，加快廣電媒體與新媒體在內(nèi)容、渠道、管理等方面的一體化融合，不斷探索具有縣級(jí)廣播電視臺(tái)特色的新型傳播模式。

［1］譚璐，《對(duì)縣級(jí)電視臺(tái)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展的思考》，［J］，《記者搖籃》，2012年06期

［2］何紀(jì)朋，《談縣級(jí)電視臺(tái)如何做好新聞報(bào)道工作》，［J］，《文化產(chǎn)業(yè)》，2014年11期

［3］宋長(zhǎng)友，《關(guān)于新形勢(shì)下廣電媒體發(fā)展的思考》，［J］，《今傳媒》，2014年09期

張鵬（1973.2-），男，漢族，甘肅省瓜州縣廣播電視臺(tái)，記者。