張麗芳（保山市隆陽區(qū)蘭城街道文化服務(wù)中心　云南保山　678000）

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論新時期城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展

張麗芳（保山市隆陽區(qū)蘭城街道文化服務(wù)中心云南保山678000）

摘要：目前我國的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱、活動居民參與度不高等問題。要通過政府和社會的力量不斷加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化隊伍建設(shè)、完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制以及提高居民文化活動的參與意識，從而不斷加快社區(qū)文化建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；文化建設(shè)

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，城市社區(qū)文化建設(shè)已有了長足的進(jìn)步，取得了初步的成效。然而，作為改革開放后產(chǎn)生的一個新興事物，由于其發(fā)展歷程短，人們對它的認(rèn)識不到位，因而還存在著諸多問題，有必要對此進(jìn)行對策性分析。

一、城市社區(qū)文化的內(nèi)涵及作用

1.城市社區(qū)文化的內(nèi)涵

我國城市社區(qū)文化研究興起于20世紀(jì)80年代中期，是隨著人們物質(zhì)、精神生活水平不斷提高而出現(xiàn)的一個新概念。理論界對社區(qū)文化含義的界定不甚相同。有人認(rèn)為：“城市社區(qū)文化是在特定的地域范圍內(nèi)，人們所創(chuàng)造、孕育、形成的人文環(huán)境行為模式和生活方式的總和?！?/p>

2.城市社區(qū)文化的作用

城市社區(qū)文化建設(shè)是促進(jìn)城市乃至全國文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、提升社區(qū)整體實力上作用顯著。

二、當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)的突出問題

1.城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后

在現(xiàn)實中，城市社區(qū)文化設(shè)施普遍與現(xiàn)代化城市發(fā)展要求不相適應(yīng)，文化設(shè)施的普及率與利用律不高。一方面，社區(qū)資源嚴(yán)重不足，設(shè)施總量不能滿足居民要求，文化設(shè)施陳舊老化，文化場所面積狹小，設(shè)施種類貧乏。另一方面，現(xiàn)有資源被閑置，未得到充分利用，有些社區(qū)為在社區(qū)間評比中取得好成績，存在著盲目投入的現(xiàn)象。這種搞形象工程的做法，可能在一定程度上提高了社區(qū)的知名度，但其有名無實的做法并沒有給群眾帶來實惠。

2.城市社區(qū)文化專業(yè)隊伍建設(shè)薄弱

社區(qū)的文化人才隊伍在社區(qū)文化建設(shè)中發(fā)揮著規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、管理的作用。建立專業(yè)的文化干部隊伍，是發(fā)展社區(qū)文化的重要人才保證。但當(dāng)前，社區(qū)中缺乏專業(yè)的文化干部隊伍。有的社區(qū)將負(fù)責(zé)文衛(wèi)的部門與負(fù)責(zé)計劃生育的部門合并，使其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)相混淆。造成計劃生育工作和文化工作沒有分開細(xì)化，各項事業(yè)都無法有效開展。同時，其年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、思想觀念及能力素質(zhì)都很難適應(yīng)繁雜的實際工作，導(dǎo)致開展的社區(qū)文化活動形式內(nèi)容單一，不合居民的口味。

3.城市社區(qū)居民的文化活動參與熱情不高

隨著城市生活節(jié)奏的加快，居民對社區(qū)地域和人群集合的認(rèn)同、喜愛和依戀等心理感覺日益淡薄。居民彼此之間的疏離感增強，人們對社區(qū)文化活動的參與積極性不高，對社區(qū)文化缺乏了解，主人翁意識薄弱。社區(qū)街道對社區(qū)內(nèi)文化活動大包大攬，居民很少參與決策和管理社區(qū)公共事務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)缺乏互動和活力，脫離居民的文化需求，居民產(chǎn)生“事不關(guān)己，高高掛起”的心理。

三、城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點建議

1.加強城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要加大社區(qū)建設(shè)投入力度。創(chuàng)建文明社區(qū)，滿足人們的精神文化需求，就要增加文化設(shè)施的數(shù)量。政府應(yīng)提高劃撥專門用于社區(qū)文化建設(shè)的經(jīng)費比例，拓展有償?shù)纳鐓^(qū)文化服務(wù)活動項目。通過主動與當(dāng)?shù)匚幕^、圖書館聯(lián)系，在社區(qū)中建立閱覽室、文化站；開辟“社區(qū)文化圍墻”等陣地。

匯同社會力量共建社區(qū)文化。依靠社會力量，與社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位實現(xiàn)“共建”，企業(yè)通過對社區(qū)各種活動、比賽的贊助，既解決了社區(qū)辦活動資金不足的問題，也提高了自身的美譽度，同時還與社區(qū)建立了友好的合作關(guān)系。

2.加強城市社區(qū)文化隊伍建設(shè)

繁榮社區(qū)文化，不僅要加強文化基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，還必須對軟件建設(shè)，就是要對建立一支高水平的社區(qū)文化服務(wù)隊伍加以重視。首先，應(yīng)解決現(xiàn)有社區(qū)文化工作人員的編制以及職稱評定問題；其次，要不斷提高社區(qū)工作者的工資待遇，改善其工作環(huán)境，以穩(wěn)定工作人員隊伍；第三，通過考試選聘、民主選舉等競爭上崗的辦法，擇優(yōu)挑選出專職的社區(qū)文化工作者；另外，進(jìn)一步提高社區(qū)管理人員的素質(zhì)。社區(qū)可與高等院校、研究機構(gòu)合作，聘請技工、學(xué)者對社區(qū)工作人員進(jìn)行思想政治教育以及專業(yè)技能培訓(xùn)。在建立專業(yè)社區(qū)文化工作人員隊伍的同時，還要組織社區(qū)文化工作積極分子，聯(lián)系愿為社區(qū)做義工的高校學(xué)生，建立一支社區(qū)文化志愿者隊伍，充實到社區(qū)文化的各個領(lǐng)域，不斷豐富與完善文化活動。

3.完善城市社區(qū)文化建設(shè)管理體制

城市社區(qū)文化建設(shè)的主體是：城市政府、城市社區(qū)組織、城市社區(qū)成員。建立健全城市社區(qū)文化體制，就要處理好以上三者關(guān)系，使政府的行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)的民主自治。

首先，加強城市社區(qū)文化的制度建設(shè)和法律保障。社區(qū)作為居民的共同生活場所，傳統(tǒng)的道德規(guī)范與行政管理在各項建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用。更需要相應(yīng)的法律法規(guī)將社區(qū)文化建設(shè)納入法制化的軌道上來，實行依法治區(qū)。盡快制定與公共文化設(shè)施、文化活動相關(guān)的管理條例，健全居民委員會規(guī)章制度，保證建設(shè)有法可依，充分保障居民的基本文化權(quán)利。

其次，提高社區(qū)居民自治組織的能力。要轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接行政要求而給予居委會宏觀上的指導(dǎo)。同時，要加強社區(qū)居委會自身的建設(shè)，就要加大民主決議、民主監(jiān)督的力度。

4.提高居民的文化活動參與意識

要培養(yǎng)居民的社區(qū)意識。居民的社區(qū)歸屬感和社區(qū)認(rèn)同感既是從社區(qū)活動中培養(yǎng)出來的，又對調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情和積極性有十分重要的作用。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對城市社區(qū)文化建設(shè)工作的宣傳，使居民群體對整個社區(qū)工作有全方位的認(rèn)識。居民增強了社區(qū)意識，就會把自己當(dāng)作社區(qū)的主人，關(guān)心社區(qū)文化建設(shè)工作，從而參與到文化活動中去。

隨著文化需求的不斷上升，居民對社區(qū)文化活動的參與愿望在不斷增強，應(yīng)注意保護和發(fā)展群眾文體活動的積極性。通過有意識的培育與引導(dǎo)，激勵更多的居民參與到社區(qū)文化的建設(shè)中來。同時，還應(yīng)當(dāng)組織群眾自發(fā)、分散的活動，促成此類群眾性社團廣泛交流，讓群眾感受到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。

加強城市社區(qū)文化建設(shè)，是加快和諧社區(qū)建設(shè)的重要途徑。只有不斷完善社區(qū)文化設(shè)施、文化隊伍建設(shè)和豐富城市社區(qū)文化內(nèi)容，才能不斷提升城市社區(qū)文化建設(shè)的整體水平，才能為構(gòu)建社會主義和諧社區(qū)、和諧社會提供強有力的文化保障和精神支撐。