李軍華 何惠

（四川大學(xué)電子信息學(xué)院 四川成都 610065）

在提高黨員質(zhì)量的前提下研究生黨建工作研究

李軍華 何惠

（四川大學(xué)電子信息學(xué)院 四川成都 610065）

十八大報(bào)告提出"全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平"，新形勢下中國共產(chǎn)黨面臨著四種考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)以及兩大課題。黨如何經(jīng)受四種考驗(yàn)、規(guī)避四種風(fēng)險(xiǎn)、解決好兩大課題，這是黨未來發(fā)展中亟待解決的任務(wù)。大學(xué)生黨員是黨員的重要組成部分，也是我黨新鮮血液的主要組成部分。研究生由于年齡偏大、社會(huì)經(jīng)歷豐富、思想成熟等方面的原因，在入黨工作中表現(xiàn)積極，但是對(duì)黨支部組織生活敷衍。在提高黨員質(zhì)量的前提下，研究生黨建工作面臨著重要的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，本文針對(duì)研究生高水平人才黨建工作提出了具體的建議。

研究生 黨建工作 黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)

2012年11月9日十八大新聞中心第一場新聞發(fā)布會(huì)上中共中央組織部副部長王京清向中外記者介紹中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的有關(guān)情況時(shí)表示，新形勢下，我們黨不僅擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，而且面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等四大考驗(yàn)，存在著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等四大危險(xiǎn)，需要解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力兩大重大課題。這都要求我們?nèi)嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平。2014年5月28日中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》［1］，這是《細(xì)則》自1990年印發(fā)實(shí)施以來的首次修訂?！都?xì)則》修訂的主要原因就是隨著改革開放的不斷深入，發(fā)展黨員工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化。長時(shí)間以來，各地高校認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央組織部關(guān)于發(fā)展大學(xué)生黨員意見的精神，學(xué)生黨員的數(shù)量逐步的增長，同時(shí)也有力地促進(jìn)了各高校自身的改革發(fā)展。同時(shí)，客觀地講部分高校在追求黨員數(shù)量的時(shí)候忽視了黨員質(zhì)量。尤其是研究生黨建工作中表現(xiàn)的比較突出。相對(duì)于大學(xué)本科生，研究生年齡偏大，社會(huì)經(jīng)歷相對(duì)成熟，工作的目的性更強(qiáng)。這就造成了，研究生在入黨和黨建活動(dòng)中帶有更多的功利性和目的性。這些為黨在群眾中的形象留下了巨大的隱患，也為研究生輔導(dǎo)員的黨建工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

一、高校研究生新黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)

1.高校發(fā)展新黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于高等學(xué)校中學(xué)生黨員發(fā)展的問題，中共中央辦公廳出臺(tái)了相應(yīng)的文件《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》其中明確說明了“高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)把吸引具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會(huì)主義信念，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作”。中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組在文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》［2］，在這份文件中也詳細(xì)說明了“學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，對(duì)于提高學(xué)生黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義”。兩份文件都明確的說明了大學(xué)生黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，同時(shí)兩份文件也表明了發(fā)展大學(xué)生黨員的重要意義。具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰，具有崇高的社會(huì)主義覺悟，具有堅(jiān)定的中國特色社會(huì)主義信念，能夠自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀大學(xué)生和研究生成為了高校基層黨支部重點(diǎn)培養(yǎng)的目標(biāo)。

2.發(fā)展研究生黨員同樣需要結(jié)合高校的特點(diǎn)

嚴(yán)格研究生黨員的發(fā)展程序，新黨員要從積極分子到公示轉(zhuǎn)正的所有環(huán)節(jié)堅(jiān)持公開公正，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。重視在研究生中發(fā)展黨員，切實(shí)做好高校發(fā)展學(xué)生黨員工作，注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生入黨。研究生黨員要具有堅(jiān)定的信念的同時(shí)還應(yīng)具有良好的品行，新發(fā)展的研究生黨員要能夠在日常的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮中共黨員的模范先鋒作用。同時(shí)要綜合的考察研究生的綜合素質(zhì)，避免片面地將學(xué)習(xí)成績作為發(fā)展黨員的首要條件。

3.健全黨建工作的管理機(jī)制

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，根據(jù)研究生黨員特點(diǎn)和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活效果。健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的研究生黨員，按自行脫黨處理，報(bào)送上級(jí)黨委組織部，并予除名。對(duì)理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的研究生黨員，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。所有對(duì)黨員的獎(jiǎng)懲都要堅(jiān)持公開、公正的原則，逐步使研究生黨建管理逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

二、目前高校研究生黨建工作存在的困難和挑戰(zhàn)

研究生黨建工作具有一定的不同于本科大學(xué)生黨建工作特殊性。其主要的原因有以下幾個(gè)方面：第一，研究生的來源多元化。本科大學(xué)生基本上來源于高中統(tǒng)考。而研究生則來源于本科保送生、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)考生、社會(huì)考生、在職考生。第二，研究生的年齡和社會(huì)閱歷相對(duì)于本科生成熟。研究生的年齡相對(duì)于本科生普遍偏大，社會(huì)閱歷相對(duì)豐富。尤其是社會(huì)考生和在職考生，具有豐富的社會(huì)閱歷。第三，研究生組織管理不同于本科生。本科生一般情況下以專業(yè)或者班級(jí)組織在一起，相互之間比較了解。而研究生主要以導(dǎo)師為單位相互組織，與本專業(yè)或者班級(jí)同學(xué)之間相互了解不深。

結(jié)合以上研究生黨建工作的特殊性，目前高校研究生黨建工作存在著一定的困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

1.入黨動(dòng)機(jī)是否正確，政治標(biāo)準(zhǔn)難以把握

現(xiàn)階段社會(huì)共識(shí)是能在大學(xué)里面入黨的學(xué)生都是優(yōu)秀的大學(xué)生，尤其是一些事業(yè)單位在招聘時(shí)候明確要求必須是中共黨員。因此，此類問題主要是出現(xiàn)在社會(huì)考生和在職考生方面，因?yàn)槠湓谏鐣?huì)工作過，了解社會(huì)如何評(píng)價(jià)大學(xué)生黨員，了解大學(xué)生黨員在以后的工作中的優(yōu)勢。這就使部分研究生入黨的動(dòng)機(jī)是為了以后自身的利益，不具有為共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義奮斗終身的堅(jiān)定信念；不具有全心全意為人民服務(wù)的思想；不具有在學(xué)習(xí)、科研和學(xué)校生活中起先鋒模范作用的覺悟。研究生被自身的利益驅(qū)使而入黨的時(shí)候，其政治標(biāo)準(zhǔn)就難以把握和掌控。

2.黨組織生活組織困難

部分研究生基層黨支部書記對(duì)支部內(nèi)情況了解不足。研究生的組織形式不同于本科生，學(xué)習(xí)、實(shí)驗(yàn)室工作時(shí)間具有很大的靈活性。研究生是以導(dǎo)師為核心的科研團(tuán)隊(duì)或者實(shí)驗(yàn)室組織在一起的，同一個(gè)導(dǎo)師會(huì)招收普通應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)考生，也會(huì)招收工程類研究生、強(qiáng)軍生、社會(huì)考生。甚至同一個(gè)導(dǎo)師可能會(huì)招收多個(gè)相近專業(yè)的研究生。相對(duì)于本科以專業(yè)或者班級(jí)為單位的組織形式有很大的不同。這些客觀原因?yàn)檠芯可鶎狱h支部的組織生活在時(shí)間統(tǒng)一方面帶來了很大的困難。與此同時(shí)，不同的研究生負(fù)責(zé)或者參與的科研項(xiàng)目不盡相同，科研進(jìn)程中計(jì)劃和出差時(shí)間等很難協(xié)調(diào)?；鶎訉W(xué)生黨支部書記缺乏對(duì)黨建理論的全面掌握和理解［3］，負(fù)責(zé)的組織生活中形式單一，缺少聯(lián)系研究生科研、學(xué)習(xí)、生活的內(nèi)容，使得組織生活不接地氣［4］。

2012年11月14日通過《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！苯M織生活不同于研究生的科研、學(xué)習(xí)工作，具有嚴(yán)肅性。部分研究生由于自身科研壓力或者學(xué)習(xí)壓力的原因，對(duì)待黨組織生活不嚴(yán)肅，不認(rèn)真準(zhǔn)備組織生活內(nèi)容，不認(rèn)真學(xué)習(xí)組織生活過程中黨內(nèi)文件精神等。

3.新發(fā)展黨員考察標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

研究生黨員的發(fā)展是研究生黨建工作的重點(diǎn)。而新黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)這是重點(diǎn)工作中的重點(diǎn)。《黨章》中明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”結(jié)合研究生的特點(diǎn)，新黨員的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面的因素：首先要滿足政治標(biāo)準(zhǔn)；其次是科研能力、學(xué)習(xí)能力突出，具有模范先鋒作用；然后是要有良好的群眾基礎(chǔ)；最后是學(xué)生工作能力突出。黨章中對(duì)于黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)多是定性的要求，研究生基層黨支部在黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)上容易過于偏重一點(diǎn)，或者標(biāo)準(zhǔn)過于模糊寬泛，甚至出現(xiàn)準(zhǔn)根據(jù)特定的個(gè)人來定，大學(xué)生黨員的質(zhì)量以及黨建工作的公正性容易陷入難以保障的境地。

三、針對(duì)新形勢下黨建工作的要求，對(duì)研究生黨建工作的建議

新形勢下《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》頒布以來，高?；鶎狱h支部注重提高大學(xué)生黨員質(zhì)量，對(duì)大學(xué)生入黨比例進(jìn)行了嚴(yán)格控制，與往年相比本科、研究生中發(fā)展黨員的數(shù)量明顯減少，很多的基層研究生黨支部對(duì)此反映較為突出，研究生黨建工作面臨新的挑戰(zhàn)。如何處理好研究生黨員發(fā)展和黨組織生活等一系列黨建工作；如何處理好黨員發(fā)展數(shù)量減少后學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，以及如何將研究生日常管理與黨建工作科學(xué)、合理地結(jié)合起來，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的校園成為了研究生思想政治輔導(dǎo)員的重點(diǎn)工作。本文結(jié)合自身的工作內(nèi)容提出了幾點(diǎn)工作建議和思考。

1.嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序和入黨動(dòng)機(jī)的考察

在新時(shí)期，發(fā)展黨員工作要繼續(xù)貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針［5］，把研究生中優(yōu)秀的積極分子吸引到黨內(nèi)部來，不斷增加黨的新鮮血液?？紤]到研究生成員構(gòu)成的復(fù)雜性，各個(gè)研究生基層黨支部嚴(yán)肅對(duì)待積極分子入黨動(dòng)機(jī)的考察。尤其是針對(duì)曾參加過工作、有著社會(huì)經(jīng)歷和在職研究生，重點(diǎn)了解其原先的工作情況，工作環(huán)境和待遇等方面。對(duì)于其原單位在對(duì)于黨員和非黨員的差別要做詳細(xì)的分析和研判。決不允許基于對(duì)利益和前途考慮的“偽積極分子”通過考察。各個(gè)研究生基層黨支部還需要嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展程序，從積極分子培養(yǎng)，黨校教育，預(yù)備黨員的吸收，到黨員轉(zhuǎn)正都要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定執(zhí)行，并堅(jiān)持全程民主、公開、公正的原則。保證在任何一個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)得住推敲。

2.黨支部以實(shí)驗(yàn)室為單位建立

針對(duì)研究生是以導(dǎo)師為單位組織、學(xué)習(xí)、科研的團(tuán)體，建議將研究生的基層黨支部建立在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，跨年級(jí)、跨專業(yè)組成黨支部。原則上推選高年級(jí)研究生擔(dān)任黨支部書記。這種組織形式能夠保證一個(gè)黨支部內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，并且黨支部書記對(duì)所有的黨員、積極分子比較了解，組織生活在時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等方面比較容易協(xié)調(diào)和組織。

3.新黨員培養(yǎng)、考察、發(fā)展、轉(zhuǎn)正等所有環(huán)節(jié)都堅(jiān)持公開、公平、公正的原則

提高黨員質(zhì)量，黨員發(fā)展的比例降低，引發(fā)了部分研究生與黨組織之間的矛盾和理解問題?；鶎狱h支部書記在處理這些問題時(shí)候必須堅(jiān)持黨員發(fā)展的所有環(huán)節(jié)公開、公平、公正的原則，并且保證所有的環(huán)節(jié)都能夠經(jīng)得起群眾的質(zhì)疑和推敲。黨員發(fā)展是一件極為嚴(yán)肅的工作，關(guān)乎我黨在群眾中的形象和地位，關(guān)乎我黨在群眾中的影響力和號(hào)召力。尤其是在研究生這樣的高學(xué)歷、高智商、思想活躍、心智成熟的知識(shí)分子人群中，黨員發(fā)展所有環(huán)節(jié)中一點(diǎn)點(diǎn)的瑕疵都能夠被無限地放大。這會(huì)嚴(yán)重印象黨在研究生群體中的形象。況且研究生走向社會(huì)之后是從事社會(huì)的重要職業(yè)，這樣的影響可能會(huì)造成不可估量的惡劣影響。

4.引入淘汰機(jī)制

當(dāng)前，影響黨員隊(duì)伍質(zhì)量的另一個(gè)重要問題是黨內(nèi)沒有真正的形成淘汰制度［5］?，F(xiàn)階段有很多的學(xué)者，在討論提高黨員質(zhì)量問題的時(shí)候都提出了黨員應(yīng)該能入能退，呼吁健全黨員的淘汰機(jī)制。作者認(rèn)為研究生黨員的淘汰機(jī)制應(yīng)該建立在“模范先鋒作用”的基礎(chǔ)之上。發(fā)展黨員以“模范先鋒作用”為基本的考察標(biāo)準(zhǔn)，同樣對(duì)于不能夠起到模范先鋒作用的黨員要做淘汰處理。

結(jié)合研究生生活、學(xué)習(xí)、科研這三個(gè)重要內(nèi)容各個(gè)黨支部成立專門的評(píng)議小組，定期對(duì)黨支部內(nèi)的所有黨員在思想認(rèn)識(shí)、社會(huì)工作主動(dòng)性、學(xué)習(xí)帶頭性、科研能力突出性等方面對(duì)黨支部中的所有黨員進(jìn)行公平、公正的評(píng)議，同時(shí)設(shè)定黨員模范帶頭作用的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不達(dá)標(biāo)的黨員進(jìn)行警告。并由學(xué)院黨支部書記找其談話，并記錄在案。對(duì)于三次警告仍不達(dá)標(biāo)的研究生黨員嚴(yán)格按照黨的組織原則和程序?qū)Σ缓细顸h員進(jìn)行處理。淘汰機(jī)制要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，即要謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅處理，又不傷害研究生黨員同志。

四、總結(jié)

研究生相對(duì)于本科生，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、組織形式和科研工作量方面有著很大的不同。同樣，研究生的管理工作相對(duì)于本科生也有很大的不同。這些因素決定了研究生的黨建工作相對(duì)于本科生有著一定的差別。改革研究生黨支部的組織形式，豐富組織生活內(nèi)容，引入淘汰機(jī)制，將研究生的日常管理工作和黨員發(fā)展相結(jié)合等措施引入研究生的黨建工作中，在一定程度上能夠解決新形勢下提高黨員質(zhì)量的工作突出問題。

［1］中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014年6月11日

［2］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見［OL］.［2013-07-03］.

［3］馮程偉，王卿，王岳蕾.科學(xué)設(shè)定學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)提高黨員質(zhì)量［J］.改革開放，2014，06（1）：37-38.

［4］鐘桂安.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下研究生黨組織生活創(chuàng)新［J］.科教文匯，2013，06（244）：183-184.

［5］朱迪.關(guān)于新時(shí)期如何提高黨員質(zhì)量的思考［J］.華章，2014（14）：17.