楊婧

（河南省殘疾人綜合服務(wù)中心 河南鄭州 450003）

發(fā)展高等特殊教育的現(xiàn)狀及路徑探析

楊婧

（河南省殘疾人綜合服務(wù)中心 河南鄭州 450003）

高等特殊教育是保障和改善殘疾人民生的重要環(huán)節(jié)，更是讓殘疾人生活更加殷實(shí)更有尊嚴(yán)的重要措施。本文結(jié)合殘疾人高等教育的實(shí)際，旨在客觀地揭示高等特殊教育水平偏低的現(xiàn)狀及其原因，為提高高等特殊教育水平提供相應(yīng)的政策建議。

殘疾人 高等教育 高等特殊教育

高等特殊教育是衡量國(guó)家文明與進(jìn)步的重要指標(biāo)，是進(jìn)一步提高殘疾人素質(zhì)、改善殘疾人生活狀況、幫助殘疾人融入社會(huì)的關(guān)鍵。殘疾人作為社會(huì)弱勢(shì)群體，和健全人一樣，接受高等教育是他們的基本權(quán)利。十八大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；大力促進(jìn)教育公平；支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平。”為發(fā)展高等特殊教育事業(yè)指明了新的方向。

一、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展高等特殊教育的重要意義

高等特殊教育是我國(guó)特殊教育體系，甚至整個(gè)教育體系中不可缺少的一部分。目前，我國(guó)各類殘疾人總數(shù)為8000多萬(wàn)，殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤秊?.34%。殘疾人數(shù)量眾多，特性突出，是特別需要幫助的社會(huì)群體。殘疾人是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體，更需要受到現(xiàn)代文明的教育、熏陶和塑造，使其在社會(huì)意義上成為健全的人。聯(lián)合國(guó)1948年通過的《世界人權(quán)宣言》在第26條中關(guān)于教育權(quán)利的規(guī)定有三個(gè)方面：“一、人人都有受教育的權(quán)利。教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此。初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)性質(zhì)。技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)計(jì)。高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開放。二、教育之目標(biāo)在于充分發(fā)展人的個(gè)性，加強(qiáng)對(duì)人權(quán)及基本自由之尊重。教育應(yīng)促進(jìn)各國(guó)、各民族或各宗教團(tuán)體間的了解、容忍和友誼，并應(yīng)促進(jìn)聯(lián)合國(guó)維護(hù)和平的各項(xiàng)活動(dòng)。三、父母對(duì)其子女所應(yīng)受之教育的種類，有優(yōu)先選擇的權(quán)利?！崩羁藦?qiáng)總理曾說：“殘疾人事業(yè)關(guān)乎社會(huì)的公平正義，也是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之義。我們的目標(biāo)是，要在2020年全面建成小康社會(huì)，不能讓殘疾人掉隊(duì)。要讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)?！币虼?，發(fā)展高等特殊教育是社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是教育民主化和教育現(xiàn)代化的必然結(jié)果。

發(fā)展高等特殊教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，是殘疾人平等參與社會(huì)生活的前提，是社會(huì)進(jìn)步和公平正義的體現(xiàn)。受教育程度的高低直接影響殘疾人就業(yè)和生活待遇。1985年9月，從我國(guó)第一所專門招收殘疾人大學(xué)生的山東濱州醫(yī)學(xué)院首批招收的幾十名殘疾大學(xué)生算起，我國(guó)的殘疾人高等教育經(jīng)歷了近30年的發(fā)展歷程。30年間，一大批殘疾人進(jìn)入了高等院校學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，許多殘疾人通過接受高等教育，素質(zhì)和能力得到提高，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，從而使命運(yùn)的軌跡發(fā)生了徹底的改變。

發(fā)展高等特殊教育有利于實(shí)現(xiàn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要組成部分，是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸。目前，我國(guó)八千多萬(wàn)殘疾人口所帶來(lái)的種種問題已經(jīng)成為影響社會(huì)公正的十分重要的問題。借助高等特殊教育進(jìn)一步改善殘疾人的素質(zhì)，提高其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位，增強(qiáng)其獨(dú)立自主的能力，提供相對(duì)公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和向上層社會(huì)流動(dòng)的可能性，促使個(gè)人對(duì)社會(huì)和國(guó)家的依賴程度越來(lái)越低，基本需要也得以滿足，從而使所有的社會(huì)成員都能享受到社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的成果。

二、發(fā)展高等特殊教育的現(xiàn)狀及原因分析

近年來(lái)，黨和國(guó)家實(shí)施了一系列發(fā)展殘疾人教育事業(yè)的重大舉措，幫助和促進(jìn)殘疾人不斷改善狀況?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我國(guó)特殊教育改革發(fā)展呈現(xiàn)出蓄勢(shì)待發(fā)、從未有過的新局面，進(jìn)入發(fā)展最快的時(shí)期，特殊教育納入國(guó)家教育改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，定位之高從未有過。近日，教育部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定（暫行）》，為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱“高考”），為殘疾人參加高考提供平等機(jī)會(huì)和合理便利。

三、發(fā)展高等特殊教育的對(duì)策和建議

健全殘疾人高等教育的法律體系是保障。完善特殊教育體系，滿足殘疾人的高等教育需求。2008年頒布的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，對(duì)特殊教育的發(fā)展方針做了規(guī)定：“殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育”。目前，我國(guó)出臺(tái)的一系列高等教育政策的價(jià)值取向主要是面向普通大學(xué)生，殘疾人高等教育并沒有得到足夠的特殊政策的關(guān)注和支持，這對(duì)于殘疾人高等教育發(fā)展十分不利。因此，需要盡快完善高等特殊教育法，制定與殘疾人招生的政策、法規(guī)相配套的政策、法規(guī)或規(guī)范性文件。對(duì)殘疾人大學(xué)生在學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)資助、高等特殊教育學(xué)院和普通高等學(xué)校為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造必要的特殊條件等進(jìn)行規(guī)定，切實(shí)維護(hù)殘疾學(xué)生接受高等教育的權(quán)利。同時(shí)，要加大對(duì)政策法規(guī)的執(zhí)行力度，確保殘疾人接受高等教育的權(quán)利落到實(shí)處。

更新社會(huì)觀念，為殘疾人高等特殊教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)應(yīng)給予殘疾大學(xué)生足夠的關(guān)注與重視，提倡以積極、接納的態(tài)度對(duì)待殘疾大學(xué)生，并為接納殘疾大學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。鼓勵(lì)用人單位發(fā)揚(yáng)人道主義精神，按照國(guó)家規(guī)定，企業(yè)設(shè)一定比例的工作崗位錄用殘疾大學(xué)生。增強(qiáng)全社會(huì)的扶殘助殘意識(shí)，通過輿論和宣傳動(dòng)員全社會(huì)的力量關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

加強(qiáng)殘疾人高等教育師資隊(duì)伍建設(shè)。教師的素質(zhì)與水平直接關(guān)系著教育的質(zhì)量。高等特殊教育更需要一支數(shù)量充足、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)水平高、科研能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍作為強(qiáng)有力的支撐。要加強(qiáng)高等特殊教育師資的崗前培訓(xùn)，使一批具備較高專業(yè)素質(zhì)、有志從事高等特殊教育事業(yè)的優(yōu)秀人才，通過崗位培訓(xùn)，及時(shí)充實(shí)到高等特殊教育師資隊(duì)伍中，有效緩解高等特殊教育師資隊(duì)伍的不足。國(guó)際上對(duì)特殊教育教師普遍采取“教師資格證書+特殊教育專業(yè)資格證書”的雙證書資格制度，結(jié)合實(shí)際，探索建立特殊教育教師資格證書制度。

楊婧，碩士，講師；研究方向：文學(xué)理論與文化研究、中原文化教育、殘疾人文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展