曲文濤 邱 蕊

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

深入學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”，促進(jìn)黔西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

曲文濤 邱 蕊

（興義民族師范學(xué)院， 貴州 興義 562400）

黨的“十八”確立了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是社會(huì)主義在中國(guó)的新發(fā)展，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)于促進(jìn)黔西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。

“四個(gè)全面”；黔西南經(jīng)濟(jì)社會(huì)；中國(guó)特色社會(huì)主義

馬克思說：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！庇每茖W(xué)的理論武裝起來的馬克思主義政黨，是代表先進(jìn)生產(chǎn)力、代表先進(jìn)文化、代表廣大人民群眾根本利益的時(shí)代先鋒。從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生開始到如今，始終堅(jiān)持了這一根本指導(dǎo)原則和方針。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并推動(dòng)形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局。這一重大戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。這一重大戰(zhàn)略布局是我們黨總結(jié)我國(guó)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)，深入分析我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展進(jìn)入新階段的新情況和深層次問題而提出的，具有根本性、全局性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新階段的必然要求

進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展肩負(fù)著全面建成小康社會(huì)的神圣使命。改革開放之初，鄧小平同志設(shè)計(jì)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略步驟。經(jīng)過全國(guó)人民的艱苦奮斗，中國(guó)不僅基本解決了溫飽問題，而且了達(dá)到總體小康。進(jìn)入21世紀(jì)，我們黨提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)、到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大明確提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在新階段實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的神圣使命，并繼續(xù)向建設(shè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)，需要新的戰(zhàn)略布局提供戰(zhàn)略目標(biāo)、體制動(dòng)力、法治保障和政治保證。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新階段面臨國(guó)內(nèi)外日趨多變的復(fù)雜環(huán)境。國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，以科技為先導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然是世界最大的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，面臨諸多挑戰(zhàn)。在這樣的環(huán)境下全面建成小康社會(huì)，抓住機(jī)遇與應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要新的戰(zhàn)略布局提供戰(zhàn)略目標(biāo)、體制動(dòng)力、法治保障和政治保證。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國(guó)特色社會(huì)主義新階段需要完成推進(jìn)“五位一體”建設(shè)的艱巨任務(wù)。全面建成小康社會(huì)，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以提供雄厚的物質(zhì)財(cái)富，需要推進(jìn)政治建設(shè)以提供公正的權(quán)利保障，需要推進(jìn)文化建設(shè)以提供豐富的精神食糧，需要推進(jìn)社會(huì)建設(shè)以提供可靠的社會(huì)保障，需要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)以提供適宜的自然環(huán)境。在新的復(fù)雜多變的環(huán)境下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，需要新的戰(zhàn)略布局提供戰(zhàn)略目標(biāo)、體制動(dòng)力、法治保障和政治保證。在這樣的時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和科學(xué)思維，以當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，立足中國(guó)實(shí)際，總結(jié)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)中國(guó)難題，提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

道路已經(jīng)確定，航向已經(jīng)指明。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，凝結(jié)著新形勢(shì)下黨和人民開創(chuàng)新事業(yè)的集體智慧和寶貴經(jīng)驗(yàn)，代表著實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的堅(jiān)實(shí)腳步和實(shí)干行動(dòng)。在前進(jìn)的道路上，可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)共存，確定性因素和不確定性因素同在，但“四個(gè)全面”戰(zhàn)略方針不會(huì)扭轉(zhuǎn)。因?yàn)檫@是民族復(fù)興所需，發(fā)展實(shí)踐所定，黨心民心所向?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是勾勒社會(huì)主義中國(guó)未來圖景的戰(zhàn)略主線。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，必須準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，既有循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)，又有牽“牛鼻子”重點(diǎn)突破。而以“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略主線，恰是適應(yīng)上述“三大規(guī)律”的戰(zhàn)略之舉。發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國(guó)的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，這其中的每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。牽住了“四個(gè)全面”，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，就會(huì)方向堅(jiān)定、思路明確、脈絡(luò)清晰，步步向前，節(jié)節(jié)勝利，最終實(shí)現(xiàn)偉大愿景。“四個(gè)全面”是新形勢(shì)下黨和國(guó)家推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略部署。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路中實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要我們付出若干艱巨努力，黨的十八屆三中全會(huì)圍繞著力解決影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響我國(guó)全面建成小康社會(huì)的弊端問題，確定了330多項(xiàng)重要的改革任務(wù)；四中全會(huì)圍繞著力解決我國(guó)法治建設(shè)和黨的建設(shè)中存在的問題，確定了180多項(xiàng)重要的改革任務(wù)，“四個(gè)全面”正是推進(jìn)這些任務(wù)落實(shí)的總部署、總框架。全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)要達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)，民心所向、眾望所歸，體現(xiàn)了我們黨的“植根”要求；改革是中國(guó)的第二次革命，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，體現(xiàn)了黨和國(guó)家的“活力”要求；法治是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史選擇，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和基本方略，體現(xiàn)了我們黨的“固本”要求；全面從嚴(yán)治黨，是鍛造偉大事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的組織保證，體現(xiàn)了我們黨的“強(qiáng)肌”要求。抓住這“四個(gè)全面”，就扭住了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向?！八膫€(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，寄托著中國(guó)共產(chǎn)黨人永不褪色的集體記憶。這是一個(gè)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程，既需要統(tǒng)一的目標(biāo)方向，也需要統(tǒng)一的戰(zhàn)略抓手?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，一個(gè)重要作用就是使堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度，在全黨上下、舉國(guó)上下開辟了統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一路徑的新境界，這無疑是加速實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”偉大歷史進(jìn)程的重大舉措和重大理論體系創(chuàng)新。盡管這種情況下，各級(jí)各地推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，仍然需要結(jié)合實(shí)際發(fā)揮主觀能動(dòng)性，但統(tǒng)一于“四個(gè)全面”，全局性戰(zhàn)略謀劃、全局性戰(zhàn)略控制，很顯然有利于全面建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、整體提高。只要我們咬定青山不放松、一張藍(lán)圖繪到底，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)。

二、在全面推進(jìn)偉大戰(zhàn)略布局中開辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，都是涉及歷史、現(xiàn)實(shí)與未來，關(guān)系社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的龐大系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

以全面的視野協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，要善于把握全局，統(tǒng)籌兼顧，防止顧此失彼和厚此薄彼。全面建成小康社會(huì)，是不分人群、不分地域的全面小康，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各個(gè)方面的小康。全面深化改革，是涉及社會(huì)各個(gè)區(qū)域、領(lǐng)域和各個(gè)階層、群體和每個(gè)人利益關(guān)系的全面改革，是使成果更多更公平惠及全體人民的全面改革。全面依法治國(guó)，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系的全方位，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法全方面，涉及法治信仰確立、法治精神弘揚(yáng)、法治環(huán)境營(yíng)造等全領(lǐng)域。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)也是全面，既要靠教育也要靠制度，既要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里又落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；既要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，又要層層傳導(dǎo)壓力，全黨動(dòng)手、全黨參與。

以發(fā)展的理念協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程，全面建成小康社會(huì)，從根本上說是發(fā)展問題。在發(fā)展進(jìn)入新階段、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的今天，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展；全面深化改革，最根本的是消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展提供不竭動(dòng)力；全面依法治國(guó)，著眼于用法治思維和法治方式解決問題、解決矛盾，為發(fā)展保駕護(hù)航；全面從嚴(yán)治黨，是為發(fā)展提供最可靠的政治保證。

以普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)處于核心地位，其他“三個(gè)全面”必須圍繞第一個(gè)“全面”展開并提供體制動(dòng)力、法治保障和政治保證。全面建成小康社會(huì)，必須正確處理好“五位一體”相互關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。全面深化改革，既需要堅(jiān)定果敢的行動(dòng)、百折不回的信念，也需要戰(zhàn)略思維、辯證思維和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進(jìn)。全面依法治國(guó)，需要著眼現(xiàn)實(shí)，把握未來趨向，科學(xué)把握立法、執(zhí)法、司法和守法的各個(gè)環(huán)節(jié)的相互關(guān)聯(lián)。全面從嚴(yán)治黨，既要著眼外部環(huán)境對(duì)黨的隊(duì)伍的多種影響，考慮人民期待、事業(yè)需要與黨情現(xiàn)狀的差距，也要處理好思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的相互關(guān)系。

三、學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方法

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，進(jìn)一步堅(jiān)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，是馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，是我們?nèi)抗ぷ鞯目傋裱?、總抓手、總方向。我們要?jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)來抓，迅速在全州興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，確?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局家喻戶曉、深入人心。深入探索總結(jié)黔西南貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律?！笆舜蟆币詠?，黔西南州州委、州政府以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央各項(xiàng)部署要求，在“四個(gè)全面”的各個(gè)方面，都有新的突破和提升，新的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位、發(fā)展路徑，都需要深入調(diào)研、系統(tǒng)總結(jié)。

黔西南州學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)定走“綠水青山就是金山銀山”的路子。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題主線不動(dòng)搖，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升，讓黔西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展像高鐵動(dòng)車一樣又好又快；堅(jiān)持“兩個(gè)百年”目標(biāo)不動(dòng)搖，強(qiáng)化“趕考”的責(zé)任、“看齊”的意識(shí)、“接力”的要求，一張藍(lán)圖干到底、一以貫之抓到底；堅(jiān)持打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳不動(dòng)搖，更加精準(zhǔn)、更加全面、更加有力地抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作。

黔西南州學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)力，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。要堅(jiān)持改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng)，讓人民群眾享有更加寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，讓人民群眾享有更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；堅(jiān)持尊重群眾首創(chuàng)和健全制度規(guī)范相結(jié)合，讓人民群眾享有更加廣泛的民主權(quán)利。

黔西南州學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須直面問題，抓住短板求突破，立說立行，即查即改，切實(shí)抓出成效，抓出特色，抓出亮點(diǎn)。要堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，深入實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力實(shí)施開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以“五個(gè)起來”為抓手，更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，更加注重深化改革開放，更加注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的短板；抓引領(lǐng)引導(dǎo)，補(bǔ)齊民族文化保護(hù)利用不充分的短板；抓督查考核，補(bǔ)齊抓落實(shí)“最后一公里”的短板；更加注重強(qiáng)化民生保障，把“天藍(lán)、地綠、水清、人和、業(yè)興”的美麗黔西南更好更快向前推進(jìn)。

黔西南州學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貴在堅(jiān)持、重在實(shí)干。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵”作用，帶好頭做示范，敢擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，守規(guī)矩正風(fēng)氣，以良好的精神狀態(tài)，推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在我州落地生根、開花和結(jié)果，努力把黔西南州建設(shè)成為全省“四個(gè)全面”典范和榜樣。

[1]國(guó)務(wù)院新聞辦公室，中央文獻(xiàn)研究室，中國(guó)外文局編.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社,2014:57.

[2]“四個(gè)全面”黨員干部學(xué)習(xí)讀本編寫組編.“四個(gè)全面”黨員干部學(xué)習(xí)讀本[M].北京：新華出版社,2015:327.

[3]人民日?qǐng)?bào)社評(píng)論部.“四個(gè)全面”學(xué)習(xí)讀本[M].北京：人民出版社,2015:102.

[4]楊永英.2015年黔西南州人民政府工作報(bào)告[Z].

Deeply Studying and Implementing the“Four comprehensive”,Promoting a New Southwestern Guizhou's Economic and Social Development

QU Wen-tao QIU-Rui
（Xingyi Normal University For Nationalities, Xingyi Guizhou 562400 China）

Since the party's 18, XI comrade for General Secretary of Central, created has China features socialism of new situation,for achieved Chinese great revival of "China dream", proposed has "four a full" strategy layout, is Socialist in China of new development,seriously learning and implement "four a full" strategy layout for promoting Guizhou Southwest economic social better faster development has important of theory and practice meaning.

“Four Comprehensives”; Southwestern Guizhou's economic and social；Socialism With Chinese Characteristics

1009—0673（2015）01—0006—04

F327

A

2015—01—18

曲文濤（1979— ），男，黑龍江通河人，興義民族師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，碩士研究生，主要從事青年思想政治教育教學(xué)與研究。

責(zé)任編輯：韓繼偉