王志勇

（山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濟(jì)南250104）

國(guó)外教師榮譽(yù)制度的特點(diǎn)及借鑒

王志勇

（山東英才學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院，山東濟(jì)南250104）

教師榮譽(yù)是激勵(lì)教師發(fā)展的助推器。隨著教師專(zhuān)業(yè)化時(shí)代的來(lái)臨，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)置了國(guó)家教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并建立起多層次教師榮譽(yù)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和后續(xù)管理機(jī)制。國(guó)外教師榮譽(yù)制度具有多元涵蓋、民主公平、專(zhuān)業(yè)化和可操作化、注重榮譽(yù)后管理等特點(diǎn)，在榮譽(yù)體系、評(píng)審程序、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理方面有許多有益的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。

教師榮譽(yù)；教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；民主

“教師榮譽(yù)是一種國(guó)家和社會(huì)對(duì)于教師辛勤付出和獲得成就的肯定和贊揚(yáng)方式”［1］，教師榮譽(yù)感的提升對(duì)廣大教師有著良好的激勵(lì)作用。尊師重道的傳統(tǒng)自古有之，我國(guó)教師榮譽(yù)制度一直發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。一方面，透過(guò)榮譽(yù)的頒授來(lái)表彰教師的專(zhuān)業(yè)工作，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣，也體現(xiàn)國(guó)家和政府對(duì)于教師工作及其發(fā)展的認(rèn)可與重視。另一方面各類(lèi)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)激勵(lì)著教師個(gè)體不斷地進(jìn)步，營(yíng)造了教師隊(duì)伍良好的發(fā)展氛圍，同時(shí)激勵(lì)并引導(dǎo)教師不斷提升自我和改進(jìn)工作，更好地培育祖國(guó)的未來(lái)。

隨著教師專(zhuān)業(yè)化，不少發(fā)達(dá)國(guó)家都設(shè)置了國(guó)家教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，并建立起多層次教師榮譽(yù)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和后續(xù)管理機(jī)制。因此，我們有必要借鑒國(guó)外教師榮譽(yù)制度的主要經(jīng)驗(yàn)，以改進(jìn)我國(guó)教師榮譽(yù)制度的建設(shè)與發(fā)展。

一、國(guó)外教師榮譽(yù)制度的特點(diǎn)

1．榮譽(yù)體系：多元涵蓋

（1）國(guó)家制度層面。世界各主要國(guó)家基于對(duì)教育事業(yè)和教師工作的重視與認(rèn)可，尊重與鼓勵(lì)教師職業(yè)，紛紛建立起了以“國(guó)家級(jí)教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”領(lǐng)銜的國(guó)家教師榮譽(yù)制度。例如美國(guó)的“國(guó)家年度教師”（National Teachear of the Year）、澳大利亞的“教師國(guó)家成就獎(jiǎng)”（Australian Awards for Teaching Excellence）、新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎(jiǎng)”（Presidents Award for Teachears）、英國(guó)的“年度教師獎(jiǎng)”（Teaching Awards）等。這種國(guó)家層面設(shè)計(jì)的最高教師榮譽(yù)制度，為教師的發(fā)展標(biāo)明了奮斗的標(biāo)桿，鼓勵(lì)廣大教師向更好境界追求。同時(shí)通過(guò)這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，使社會(huì)各界關(guān)注到教師的貢獻(xiàn)，對(duì)于教師和教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

（2）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校層面。國(guó)外的教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不局限于文化課，涵蓋了各個(gè)學(xué)段各個(gè)學(xué)科以及各類(lèi)型教育工作，通過(guò)大規(guī)模短周期的教師榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，滿足教師的事業(yè)需求和心理需求，使其對(duì)這一行業(yè)產(chǎn)生很深的職業(yè)認(rèn)同。教師獎(jiǎng)的規(guī)模充分考慮學(xué)段、學(xué)校類(lèi)型、教齡等各個(gè)維度。在學(xué)段上，年度教師覆蓋中小學(xué)及學(xué)前；在學(xué)校類(lèi)型上，囊括普通學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校等不同類(lèi)型學(xué)校；在教齡上，重視老教師的同時(shí)鼓勵(lì)年輕教師。比如，新加坡教育部在每年的教師授職儀式上頒發(fā)杰出青年教師獎(jiǎng)（Outstanding Youth in Education Award），借此肯定青年教師對(duì)于培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)所做出的貢獻(xiàn)。

正如哈貝馬斯（Habermas）所指出的，在以權(quán)力為主要媒介工具的國(guó)家行政管理系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)作為一個(gè)系統(tǒng)去了解，重視其結(jié)構(gòu)和功能層面。而教育正是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子集，是現(xiàn)代國(guó)家制度中不可分割的一部分，需要履行國(guó)家的職責(zé)。因此，國(guó)家教育政策環(huán)境始終在對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響?！皣?guó)外教師榮譽(yù)制度，正是通過(guò)設(shè)立一系列教師和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師施加更強(qiáng)的外部控制，使得國(guó)家對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響日趨加強(qiáng)?！保?］

2．評(píng)審程序：民主公平

國(guó)外教師榮譽(yù)制度的評(píng)審除了指標(biāo)更加細(xì)致客觀，在程序上也相對(duì)更加公正、透明，所有國(guó)家都在互聯(lián)網(wǎng)上公布詳細(xì)消息，甚至將初選也移到網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。評(píng)審主體多為非盈利的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，在行業(yè)權(quán)威為主體的基礎(chǔ)上，引入多元化的評(píng)審主體，例如家長(zhǎng)、社區(qū)市民、學(xué)生、同行等，很大程度上擺脫了行政化和利益集團(tuán)的糾葛，使得評(píng)審結(jié)果更加客觀、公正、合理。例如“教師最高獎(jiǎng)的主辦方并非都是政府主導(dǎo)，但是普遍都有教育部的認(rèn)可和支持。評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)集合教育部力量、全國(guó)的教育機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會(huì)以及重要師范院校等，共同對(duì)于候選者材料進(jìn)行排序、選擇，并訪問(wèn)入圍者，然后選擇最終獲獎(jiǎng)?wù)摺?。?］

在選擇被評(píng)審對(duì)象時(shí)，基于公平原則。一方面教師獎(jiǎng)的規(guī)模應(yīng)該充分考慮學(xué)段、學(xué)校類(lèi)型、教齡等各個(gè)維度。另一方面，還需要通過(guò)政策傾斜去關(guān)注一些處于天然弱勢(shì)的教師群體（例如對(duì)一線教師、農(nóng)村教師、邊遠(yuǎn)地區(qū)教師、西部地區(qū)教師等）。在美國(guó)的教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)系統(tǒng)中，有許多獎(jiǎng)項(xiàng)是面向特定學(xué)校（如職業(yè)學(xué)校、特教學(xué)校、技術(shù)學(xué)院、公立學(xué)校等）頒發(fā)的，有許多獎(jiǎng)項(xiàng)是各個(gè)學(xué)科的全國(guó)教學(xué)委員會(huì)面向?qū)W科內(nèi)部評(píng)選的，有些獎(jiǎng)項(xiàng)是面向特定地區(qū)傾斜的，還有面向特定種群的。公平性還體現(xiàn)于事后的質(zhì)詢(xún)仲裁程序，這是一項(xiàng)人性化措施，同時(shí)是對(duì)評(píng)審的一種后續(xù)監(jiān)督機(jī)制。例如，NBPTS在這方面做出了努力，將公平的評(píng)審制度向取得優(yōu)秀教師資格證以外的教師開(kāi)放，任何有異議的教師，均可以通過(guò)合理合法的形式或途徑提出申訴，并由相關(guān)申訴機(jī)構(gòu)做出仲裁。

3．評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：專(zhuān)業(yè)化和可操作化

隨著教師教育如火如荼地開(kāi)展，國(guó)外教師榮譽(yù)制度在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和理念上日益專(zhuān)業(yè)化和可操作化。一方面表現(xiàn)為不僅僅停留于關(guān)注教師自身的專(zhuān)業(yè)能力與發(fā)展，而是更加強(qiáng)調(diào)積極促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展和改變學(xué)生做出的巨大努力。以澳大利亞的國(guó)家成就獎(jiǎng)（Best National Achievement）為例，其標(biāo)準(zhǔn)是：具有創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)精神的教師積極促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和改變學(xué)生生活。獲獎(jiǎng)理由主要在于：促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展，舉辦學(xué)習(xí)輔導(dǎo)項(xiàng)目，減少同伴欺負(fù)，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)21世紀(jì)發(fā)展所需的信息技術(shù)等。［3］再比如新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎(jiǎng)”要求教師通過(guò)教學(xué)的改善影響學(xué)生成長(zhǎng)。［4］教育是培養(yǎng)人的全面發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)，教師正是通過(guò)其良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)學(xué)生的生命活力，促進(jìn)學(xué)生全面的發(fā)展。這種全面關(guān)注的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)既符合教育的內(nèi)在規(guī)律，也恰好符合了當(dāng)前教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。

另一方面，榮譽(yù)制度的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)除了需要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化之外，更重要的是要清晰完善科學(xué)，具備可操作性。各國(guó)教師榮譽(yù)制度都試圖讓評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系清晰完善，劃分詳盡，引入全面、客觀和定量化的指標(biāo)，以便使教師榮譽(yù)的評(píng)價(jià)更具可操作性，也為教師專(zhuān)業(yè)的發(fā)展提供了明確、科學(xué)的方向。例如全美教學(xué)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS）、美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師證書(shū)委員會(huì)（The American Board for certification of Teacher Excellence，簡(jiǎn)稱(chēng)ABCTE）等制訂的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以全美教學(xué)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)為例，NBPTS為中小學(xué)教師設(shè)立了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，既有總體標(biāo)準(zhǔn)，也有學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)。NBPTS為不同年齡段不同執(zhí)教學(xué)科設(shè)定了各自不同的具體標(biāo)準(zhǔn)，這些具體標(biāo)準(zhǔn)的劃分十分詳盡。比如，美國(guó)高中優(yōu)秀語(yǔ)文教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容：堅(jiān)持“把學(xué)生學(xué)習(xí)放在中心地位，教圍繞學(xué)而展開(kāi)”的理念，以具體操作策略為基本內(nèi)容，將標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分為三大部分：學(xué)生學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的服務(wù)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)，支持學(xué)生學(xué)習(xí)。其中第三部分“支持學(xué)生學(xué)習(xí)”分為：（1）自我反思。能系統(tǒng)地收集各種教學(xué)資料，如教學(xué)視頻、評(píng)課分析、學(xué)生作業(yè)與筆記等，知道利用這些資料判斷自己的教學(xué)是否有效。（2）專(zhuān)業(yè)社團(tuán)。明白教師勞動(dòng)是群體與個(gè)體的統(tǒng)一，加強(qiáng)與其他學(xué)校教師、政策制定者、教學(xué)研究人員等進(jìn)行合作，善于向他人學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)的發(fā)展。（3）家庭和社區(qū)。充分考慮學(xué)生社會(huì)文化背景對(duì)學(xué)生語(yǔ)言發(fā)展的作用與影響，協(xié)調(diào)學(xué)校、家庭與社區(qū)等多方面并形成合力，尤其重視父母、社區(qū)人員等社會(huì)角色對(duì)學(xué)生的影響。［5］基于此，我們可以看到這樣一種明晰完善科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，是具備較高的可操作性的，其最末端的標(biāo)準(zhǔn)基本都指向具體的行為活動(dòng)。

4．注重“榮譽(yù)后”管理

國(guó)外大部分優(yōu)秀教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)都有時(shí)間限制，每年教育機(jī)構(gòu)都要對(duì)教師進(jìn)行相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)，有利于督促優(yōu)秀教師的繼續(xù)發(fā)展。定期的跟蹤考核制度，有利于引領(lǐng)獲獎(jiǎng)?wù)咦陨淼膶?zhuān)業(yè)發(fā)展，保障其模范帶頭作用。從各國(guó)教師榮譽(yù)的后續(xù)管理來(lái)看，一般都會(huì)有以下內(nèi)容：定期的跟蹤考核；獲獎(jiǎng)教師的繼續(xù)教育、培訓(xùn)深造；教師同行的交流研討活動(dòng)；獲獎(jiǎng)教師的引領(lǐng)作用；有相應(yīng)的質(zhì)詢(xún)仲裁機(jī)構(gòu)。［5］例如在美國(guó)，無(wú)論是全美專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的認(rèn)證還是美國(guó)優(yōu)秀教師證書(shū)委員會(huì)的認(rèn)證所頒發(fā)的證書(shū)，都建立有相應(yīng)的后續(xù)考核制度。

同時(shí)，國(guó)外教師榮譽(yù)制度還注重與教師資格認(rèn)證相結(jié)合。有些國(guó)家還力圖通過(guò)教師榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)逐漸提升教師教育的標(biāo)準(zhǔn)，比如美國(guó)就嘗試以?xún)?yōu)秀教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)定教師碩士課程標(biāo)準(zhǔn)。在一些國(guó)家物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有時(shí)會(huì)部分轉(zhuǎn)換成支持教師接受繼續(xù)教育的費(fèi)用，如新加坡教師總統(tǒng)獎(jiǎng)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)就將用于獲獎(jiǎng)?wù)叩膶?zhuān)業(yè)發(fā)展、個(gè)人提高以及赴海外深造的機(jī)會(huì)。這樣既獎(jiǎng)勵(lì)了教師榮譽(yù)，又促進(jìn)了教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

二、對(duì)我國(guó)教師榮譽(yù)制度發(fā)展借鑒之處

1．繼續(xù)完善教師榮譽(yù)體系

目前我國(guó)的教師榮譽(yù)制度建設(shè)中，缺乏頂層制度設(shè)計(jì)。雖然有“全國(guó)模范教師”（人力資源和社會(huì)保障部）、“全國(guó)優(yōu)秀教師”（教育部）、“寶鋼教育獎(jiǎng)”（教育部直屬高校）等獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，在一定程度上起到了引領(lǐng)教師發(fā)展的積極作用，并起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。但“均有一定的局限性，有其特定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍，缺乏廣泛性、代表性和最高權(quán)威性，因此不宜作為國(guó)家級(jí)教師最高獎(jiǎng)?！保?］與國(guó)外諸多國(guó)家所提供和設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng)（例如新加坡的“卓越教師總統(tǒng)獎(jiǎng)”、美國(guó)的“國(guó)家年度教師”等）相比，我國(guó)在教師榮譽(yù)制度建設(shè)方面仍然很薄弱，社會(huì)影響力也不夠廣泛。建設(shè)和完善國(guó)家教師榮譽(yù)制度，對(duì)獲獎(jiǎng)教師的職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，有助于加強(qiáng)教師隊(duì)伍對(duì)教師職業(yè)生命內(nèi)在美的追求。通過(guò)教師榮譽(yù)制度體系的建設(shè)，使教師在感恩和激勵(lì)的文化氛圍中，對(duì)于職業(yè)人生的關(guān)注有更深刻的理解和品悟。同時(shí)，教師的職業(yè)活動(dòng)不應(yīng)局限于教育內(nèi)部，而應(yīng)該與整個(gè)社會(huì)相聯(lián)，喚起全社會(huì)成員對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)，這也有助于體現(xiàn)教師職業(yè)的社會(huì)價(jià)值。

2．進(jìn)一步規(guī)范教師榮譽(yù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與程序

評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)與程序是教師榮譽(yù)建設(shè)中最為核心的部分，它的科學(xué)合理與否將直接決定著教師榮譽(yù)建設(shè)的成敗。目前，我國(guó)在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)方面主要存在以下問(wèn)題：授予對(duì)象未照顧到處境不利教師（例如重點(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校、鄉(xiāng)村和城市學(xué)校的教師）、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)不明晰、缺乏可操作性、論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重等等。在評(píng)審程序上行政干預(yù)較強(qiáng)、參與主體相對(duì)單一。所以，引入科學(xué)、合理、專(zhuān)業(yè)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與建立民主、公開(kāi)、多元參與的評(píng)審程序，有助于教師榮譽(yù)制度的可持續(xù)發(fā)展與改進(jìn)。

3．加強(qiáng)教師“榮譽(yù)后”管理

教師榮譽(yù)最為教師工作的一種肯定和認(rèn)可，它不應(yīng)是功成名就的終點(diǎn)，而是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展中一種獎(jiǎng)勵(lì)手段，它更應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和服務(wù)的功能。當(dāng)下有的教師在評(píng)優(yōu)后反而疏于自我管理，弱化了競(jìng)爭(zhēng)力，與教師榮譽(yù)的初衷背道而馳。如何激發(fā)“榮譽(yù)后”教師持續(xù)的工作熱情，避免一次性激勵(lì)效應(yīng)，保障激勵(lì)功能形成新常態(tài)，是學(xué)校管理層面凸顯的問(wèn)題之一。做一名“發(fā)展型”的教師，以終身學(xué)習(xí)進(jìn)步作為教師生涯的助推力，這需要相應(yīng)管理制度的保障。

［1］羅明煜．美、英、新加坡國(guó)家教師榮譽(yù)制度的共性研究［J］．教師教育研究，2014（9）：107．

［2］盧乃桂，鐘亞妮．國(guó)際視野中的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展［J］．比較教育研究，2006（2）：71－76．

［3］姚福清．給優(yōu)秀教師頒發(fā)國(guó)家成就獎(jiǎng)［J］．教書(shū)育人，2006（19）：56．

［4］Ministry of Education，Government of Singpore．Presedent's Award for Teacher［EB／OL］．2012［2014－12－11］．http：／／www．a(chǎn)cademy of singa－poreteacheers．Moe．gove．sg／professional－excellence／profeeeional－recoginiton／president－s－award－for－teachers．

［5］朱旭東，宋萑．中國(guó)教師榮譽(yù)制度研究［M］．北京：北京師范大學(xué)出版社，2013：109，114．

［6］周洪宇．國(guó)家教師榮譽(yù)制度亟待完善［N］．中國(guó)教育報(bào)，2012－09－07（05）．

［責(zé)任編輯：江桂珍］

G515．1

A

1002－1477（2015）06－0124－03

10．16165／j．cnki．22－1096／g4．2015．06．032

2014－12－16

山東省職業(yè)教育與成人教育“十二五”規(guī)劃課題（2013zcj010）。

王志勇（1985－），男，山東東營(yíng)人，碩士，講師。