張 宇，單勇起

（1．中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京100037；2．國家開發(fā)投資公司，北京100034）

國內(nèi)外對“團隊”概念的界定基本一致。如國外學(xué)者S．P．Robbins認為，“團隊是由技能上相互補充的成員，通過共同努力產(chǎn)生積極協(xié)同作用，以產(chǎn)生集體績效為目的的正式群體”。在團隊概念基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者方文東還對“科研團隊”的概念進行了界定。他認為，“科研團隊是一種特殊的工作群體，通過其成員的共同努力能夠產(chǎn)生積極的協(xié)同作用，成員努力的結(jié)果使團隊的績效水平遠遠高于個體成員績效的總和?！苯Y(jié)合地質(zhì)調(diào)查工作調(diào)查與研究于一體的工作性質(zhì)，“地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊”應(yīng)該是在地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域中，依托重要項目和工程建立起來持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)團隊，并能夠不斷地推進地質(zhì)調(diào)查科技進步和理論創(chuàng)新，為地質(zhì)工作發(fā)展提供人才和技術(shù)保障，成為提高地質(zhì)調(diào)查隊伍能力水平的重要平臺。

1 加強地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的意義

1．1 團隊建設(shè)符合國家科技體制改革與人才隊伍建設(shè)總體要求

團隊作為協(xié)調(diào)人才和科技的重要組織平臺，越來越受到人力資源和科技管理等部門的重視?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》明確提出要加強團隊建設(shè)，以此培養(yǎng)出一批領(lǐng)軍型、高層次人才隊伍。國家《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中也反復(fù)強調(diào)了通過合作研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才、共享資源與成果的重要性。當前，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動科技創(chuàng)新是科技體制改革的重要內(nèi)容。科技創(chuàng)新關(guān)鍵在于創(chuàng)新型人才，地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的發(fā)展同樣依靠科技和人才。近年來，加強地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)已列為地調(diào)局人才隊伍中長期規(guī)劃主要任務(wù)之一。地調(diào)局也正在積極研究制定“優(yōu)秀創(chuàng)新團隊培育計劃實施辦法”?？傊?，加強地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)是符合國家戰(zhàn)略需求，也是地調(diào)局人才隊伍建設(shè)的主要任務(wù)。

1．2 地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊功能在實際工作中日益凸顯

團隊具有多學(xué)科交流、協(xié)同創(chuàng)新、共享資源等特點，其績效水平遠遠高于單兵做戰(zhàn)的個人績效總和。通過實證研究，在中央公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍中的大陸構(gòu)造與動力學(xué)、青藏油氣、羅平生物群等業(yè)務(wù)團隊在地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展中先后取得了較為矚目的成績，為地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊的建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗。以地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)軍人才為核心，以科研骨干為主體，專業(yè)人才和科研輔助人員相配套，優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作的緊密型業(yè)務(wù)團隊建設(shè)，不僅能集中優(yōu)勢資源破解發(fā)展中的難題，還能夠帶動人才、科技資源和研究平臺的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．3 建設(shè)世界一流地調(diào)機構(gòu)需要一流的業(yè)務(wù)團隊

建設(shè)一流地調(diào)機構(gòu)，要有一批國際化的高層次、高端人才，并產(chǎn)生一批國際公認的領(lǐng)先成果，而團隊是地調(diào)局“出人才、出成果”的主要依托力量（單位）。其次，資源與環(huán)境并重的地質(zhì)調(diào)查形勢要求地質(zhì)工作要樹立“大地質(zhì)”觀，提高地質(zhì)調(diào)查隊伍綜合能力。第三，隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，資源環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，地質(zhì)調(diào)查事業(yè)面臨著嚴峻復(fù)雜的資源環(huán)境形勢和新任務(wù)、新要求。

2 地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的績效因素

績效水平是衡量業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的主要標準。美國著名管理學(xué)家麥肯錫，通過對IBM、惠普等43家杰出公司進行共性的深入研究，系統(tǒng)總結(jié)出優(yōu)秀企業(yè)、團隊取得成功的7S理論，并將這7個理論按性質(zhì)以硬件、軟件進行劃分。見圖1。

圖1 團隊成功的7S理論

結(jié)合地質(zhì)調(diào)查工作特點，地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)是否成功應(yīng)涉及以下5個主要績效因素。

持續(xù)穩(wěn)定的研究方向：團隊業(yè)務(wù)定位明確，業(yè)務(wù)方向符合“局規(guī)劃綱要”確定的地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)科技戰(zhàn)略重點布局，并有明確的，共同、遠大、可實現(xiàn)的目標。

優(yōu)勢的業(yè)務(wù)能力：團隊的研究水平應(yīng)在本領(lǐng)域中具有一定優(yōu)勢，具備該專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的引導(dǎo)或指導(dǎo)作用，并具有承擔國家或省部級重大項目的能力。

合理的團隊結(jié)構(gòu)：團隊是在長期合作基礎(chǔ)上形成的業(yè)務(wù)集體，以高端人才、高層次人才為核心，以中青年專業(yè)技術(shù)骨干為主體，專業(yè)、年齡、知識、能力結(jié)構(gòu)合理，梯次明顯。

優(yōu)秀的團隊帶頭人 ：應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)造詣和組織協(xié)調(diào)力，并獲得同行較高水平的認可，或者有重大有影響力的成果。

良好的工作基礎(chǔ)和條件：應(yīng)以研究或工程技術(shù)中心，以及國家、部、局重點實驗室為依托，有完善的管理制度、良好的工作氛圍、必備的技術(shù)裝備，在國內(nèi)外科技交流合作方面有較好的基礎(chǔ)。

5個績效因素之間按影響力程度進行分析，其之間又有一定的主次關(guān)系，其中最重要的因素應(yīng)是團隊是否有持續(xù)穩(wěn)定的研究方向（或共同的戰(zhàn)略目標）和優(yōu)秀的團隊帶頭人。其原因如下：一是因為團隊穩(wěn)定的發(fā)展方向是團隊成員共同的奮斗目標，是團隊凝聚力的基礎(chǔ)；二是因為團隊帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)力的轉(zhuǎn)換對提高團隊績效是有巨大幫助的。其關(guān)系具體見圖2。

圖2 團隊建設(shè)成功的主要績效因素關(guān)系

3 地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的主要經(jīng)驗與問題

團隊建設(shè)的有效經(jīng)驗與存在的問題是團隊績效因素發(fā)揮作用的直接體現(xiàn)。

3．1 典型案例

經(jīng)過多年建設(shè)與發(fā)展，地調(diào)局系統(tǒng)依托各類項目、工程，已成功培育出一批具有突出專業(yè)優(yōu)勢的地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊，通過對部分典型團隊進行調(diào)研分析，可總結(jié)出地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的一些經(jīng)驗。以“大陸構(gòu)造與動力學(xué)國家重點實驗室”為例，該實驗室目前已通過國家科技部驗收，是國土資源部所屬單位建設(shè)的第一個國家重點實驗室。根據(jù)其發(fā)展歷程，其團隊成功的主要經(jīng)驗可以概括出以下幾方面，供我們借鑒。

一是對事業(yè)的責任與激情：團隊帶頭人對事業(yè)的熱愛和責任心是團隊發(fā)展的核心精神力量。

二是“傳幫帶”方式培養(yǎng)人才：著重讓年青人多“走出去”參加國際型學(xué)術(shù)會議，指導(dǎo)年青人在國際刊物上發(fā)表文章，以提高團隊成員的國際影響力。

三是開放式的學(xué)術(shù)交流或大項目平臺：實行7：3的開放交流模式（外聘或邀請的專家或?qū)W者占團隊總?cè)藬?shù)的30%），邀請國外專家共同研究或積極參與國際合作研究項目，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要引進高層次人才。

四是學(xué)術(shù)氛圍濃：團隊實施研究員大會制度，并定期開展內(nèi)部學(xué)術(shù)交流活動。

五是資源共享：團隊內(nèi)部所有項目組的設(shè)備、資料等資源共享。

3．2 主要問題

盡管在地質(zhì)調(diào)查事業(yè)不斷發(fā)展過程中，有一些業(yè)務(wù)團隊已經(jīng)取得了較好成績，但綜合地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)實際和地質(zhì)調(diào)查工作特點，大多數(shù)地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)還處在模糊期，缺乏明確的建設(shè)規(guī)劃，且存在運行機制不完善等問題，這些問題有政策、管理體制方面的原因，也有團隊自身素質(zhì)方面的原因，并與團隊績效因素有直接關(guān)系。

一是團隊力量整合不夠。地質(zhì)調(diào)查是集調(diào)查與研究一體的工作，環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)等許多業(yè)務(wù)領(lǐng)域或?qū)W科之間都存在交叉性，這也是當前地質(zhì)工作不斷強調(diào)要樹立“大地質(zhì)”理念的一個因素。然而在現(xiàn)有地質(zhì)調(diào)查隊伍體系框架內(nèi)，由于單位之間、單位內(nèi)部之間還存在著組織體系限制，影響了各業(yè)務(wù)領(lǐng)域間明顯缺乏跨專業(yè)學(xué)科學(xué)術(shù)交流合作，這勢必影響到新領(lǐng)域新技術(shù)的創(chuàng)新性研究。

二是優(yōu)秀的團隊帶頭人匱乏。一個優(yōu)秀的團隊帶頭人不僅要具有較高水平的業(yè)務(wù)能力，還要具備較強的組織協(xié)調(diào)力，應(yīng)該是一個“魅力型領(lǐng)導(dǎo)”，對團隊建設(shè)起著重要的凝聚、引導(dǎo)作用。地質(zhì)調(diào)查人才隊伍中，有許多高水平的專家，由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)力，在學(xué)術(shù)交流合作、人才的培養(yǎng)、管理與組織協(xié)調(diào)能力方面難以較好地凝聚業(yè)務(wù)團隊，帶領(lǐng)團隊不斷發(fā)展。

三是管理體制機制不合理。培養(yǎng)機制、考評機制、利益分配機制等是團隊的主要管理體制機制，這些管理體制機制的不合理將使團隊缺乏穩(wěn)定性、激勵性、自由民主性、知識共享性。

事實上，“美國的業(yè)務(wù)團隊大多是由志趣相投的人員自發(fā)形成，而中國的業(yè)務(wù)團隊往往是根據(jù)項目要求所組建而成”，所以，管理體制機制是影響我國業(yè)務(wù)團隊發(fā)展的最根本原因。結(jié)合地調(diào)局業(yè)務(wù)團隊建設(shè)實際情況，當前在管理體制方面，影響地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的主要原因包括事業(yè)單位管理模式、業(yè)務(wù)中心或?qū)嶒炇覟槠脚_的團隊建設(shè)方式、項目管理體制、培養(yǎng)與考核機制等方面，具體問題梳理見圖3。

圖3 事業(yè)單位管理體制下的業(yè)務(wù)團隊建設(shè)問題

四是缺乏對業(yè)務(wù)團隊建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。一是對一些重點地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域發(fā)展前景和人才隊伍匹配的實際情況缺乏深入調(diào)查；二近年來雖然搭建了以業(yè)務(wù)中心、實驗室為主要平臺的業(yè)務(wù)團隊建設(shè)模式，但具體的配套政策與方案還不夠完善，使地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)方向不清晰、措施不到位，團隊小型化、分散化現(xiàn)象嚴重；事業(yè)單位用人機制的一些弊端也使得團隊結(jié)構(gòu)存在專業(yè)、年齡等多種問題，“師徒組”、“父子兵”現(xiàn)象嚴重。

4 提高地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊績效的措施建議

建設(shè)好一批高績效的地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊，要充分發(fā)揮各績效因素的積極作用。在具體實踐中，圍繞團隊績效因素，做好以下二個方面工作：一是統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)；二是在現(xiàn)有政策體系內(nèi)，建立有效的業(yè)務(wù)團隊培育措施、激勵措施、評價措施。

4．1 統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊建設(shè)，要認真分析地質(zhì)調(diào)查事業(yè)發(fā)展需求，明晰學(xué)科和領(lǐng)域布局，依托重大項目和重點實驗室、重要工程等平臺，統(tǒng)籌項目部署，加強目標引導(dǎo)，促進學(xué)科交叉，在現(xiàn)有團隊基礎(chǔ)上，著眼于建立高績效團隊和可持續(xù)發(fā)展的團隊。根據(jù)地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)特點，梳理地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)領(lǐng)域，將地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊分為基礎(chǔ)調(diào)查類、基礎(chǔ)研究類、調(diào)查技術(shù)類、支撐性工作類，并明確其業(yè)務(wù)發(fā)展方向與目標。地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊分類情況見表1。

表1 地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)團隊分類表

基礎(chǔ)研究類?；A(chǔ)研究類工作主要指立足于地球系統(tǒng)科學(xué)、地質(zhì)調(diào)查前沿與基礎(chǔ)理論研究，以及相關(guān)交叉學(xué)科的新生長點進行的探索性研究，其研究具有前瞻性，并以產(chǎn)生新觀點、新學(xué)說、新理論性成果為主要目標。

基礎(chǔ)研究類業(yè)務(wù)團隊主要包括地質(zhì)科學(xué)基礎(chǔ)與前沿理論研究、成礦理論研究與礦產(chǎn)預(yù)測、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害理論研究等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)團隊。

基礎(chǔ)調(diào)查類?；A(chǔ)調(diào)查類工作主要指結(jié)合地球系統(tǒng)科學(xué)和地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域長遠發(fā)展需要，為提高地質(zhì)調(diào)查程度、掌握地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和規(guī)律而進行的應(yīng)用理論基礎(chǔ)及技術(shù)基礎(chǔ)研究，并通過研究創(chuàng)新方法、技術(shù)、標準等來解決地學(xué)領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用中的基本問題。

基礎(chǔ)調(diào)查類業(yè)務(wù)團隊主要包括從事基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、水文地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查監(jiān)測、海洋地質(zhì)調(diào)查等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)團隊。

調(diào)查技術(shù)類。調(diào)查技術(shù)類工作主要指以解決地學(xué)研究和地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題為主要任務(wù)，以創(chuàng)新方法或方案、創(chuàng)造新設(shè)備來提高地球科學(xué)研究水平，或創(chuàng)新技術(shù)和方法來解決地質(zhì)調(diào)查工作中存在的技術(shù)問題。

調(diào)查技術(shù)類業(yè)務(wù)團隊主要包括從事地質(zhì)勘查技術(shù)研發(fā)、資源綜合利用技術(shù)研究、地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)應(yīng)用與示范研究、同位素分析技術(shù)研究等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)團隊。

支撐性工作類。支撐性工作主要指為國土資源、地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展而從事的具有長期性、系統(tǒng)性的決策支撐研究和社會化服務(wù)工作。

支撐性工作類業(yè)務(wù)團隊主要包括從事地質(zhì)調(diào)查信息化建設(shè)、現(xiàn)代地質(zhì)信息服務(wù)平臺建設(shè)、支撐國土資源和地質(zhì)調(diào)查管理和決策研究、地質(zhì)調(diào)查資料管理與服務(wù)等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)團隊。

4．2 建立有針對性的領(lǐng)軍人才、骨干人才的培養(yǎng)措施

領(lǐng)軍人才只有依靠團隊才能更好地發(fā)揮作用，業(yè)務(wù)團隊帶頭人做為地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的領(lǐng)軍人才，既要有規(guī)范團隊帶頭人的職責、權(quán)力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個體意識泛濫、任人唯親等弊端；另一方面要給予團隊帶頭人必要的業(yè)務(wù)發(fā)展指揮權(quán)、經(jīng)費使用權(quán)和人事聘用權(quán)，保證團隊帶頭人及時合理地調(diào)配團隊資源，形成團隊統(tǒng)一意志，提高團隊績效。

一是為業(yè)務(wù)團隊提供持續(xù)穩(wěn)定的項目支持，對業(yè)務(wù)團隊主要負責人或?qū)W科帶頭人依托業(yè)務(wù)團隊研究方向，申報獲取國家科技計劃、重大專項的，可以予以一定程度的物質(zhì)和精神獎勵。

二是以公開競爭方式來擇優(yōu)選取業(yè)務(wù)團隊帶頭人，并優(yōu)先推薦評估考核為優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團隊帶頭人參加國內(nèi)外重要人才計劃評選，提高優(yōu)秀人才的國內(nèi)外同行知名度。

三是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，定期選拔一批優(yōu)秀青年人才作為業(yè)務(wù)團隊骨干，優(yōu)先支持團隊成員參加短期國際交流或訪問，有針對性地對其進行業(yè)務(wù)能力、組織能力、規(guī)劃能力進行培養(yǎng)。

4．3 創(chuàng)新業(yè)務(wù)團隊激勵措施

一是加大評選與宣傳力度。定期開展優(yōu)秀業(yè)務(wù)團隊、優(yōu)秀團隊帶頭的評選與嘉獎，及時總結(jié)和宣傳優(yōu)秀業(yè)務(wù)團隊的成功經(jīng)驗，最大限度地發(fā)揮人才團隊的積極性，激發(fā)人才創(chuàng)造力。

二是加大分配政策傾斜力度。在政策允許條件下，對年度考核優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團隊設(shè)立團隊績效工資（不占單位工資數(shù)額），在團隊內(nèi)按成員按貢獻程度自由分配。

三是加大崗位政策傾斜力度。根據(jù)考核情況，對特別優(yōu)秀的業(yè)務(wù)團隊，在團隊中可設(shè)首席專家崗，并享受參照二級崗位技術(shù)專家的待遇，優(yōu)先推薦優(yōu)秀團隊帶頭人在國際學(xué)術(shù)組織中任職或申報國家重大科技專項。

4．4 重視業(yè)務(wù)團隊環(huán)境與條件建設(shè)

一是建立開放式學(xué)術(shù)交流機制，積極吸收外部科研人員和技術(shù)力量加入，尤其是通過引聘人才計劃等措施引進國外同行專家的加入；定期舉辦國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流會議，提升業(yè)務(wù)團隊在國內(nèi)外同行的影響。

二是引導(dǎo)基本建設(shè)投資向創(chuàng)新平臺傾斜，優(yōu)先保障業(yè)務(wù)團隊所需的先進儀器設(shè)備配備，支持業(yè)務(wù)團隊能力建設(shè)，為實現(xiàn)硬件資源和專家資源共享提供條件，促進局人才、業(yè)務(wù)、條件建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．5 建立科學(xué)的業(yè)務(wù)團隊考核評價機制

考核評價機制建立的宗旨是幫助團隊健康、有序地運行和可持續(xù)發(fā)展，并強調(diào)地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)能力的提高與創(chuàng)新。在具體操作中要按地質(zhì)調(diào)查團隊專業(yè)類型分類評估，并考慮以下幾個主要指標。

一是成果情況。如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標準、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、論文專著、項目獲獎等數(shù)量、指標及其水平，與國內(nèi)外同類技術(shù)或產(chǎn)品的競爭分析，滿足項目所依托的重大工程建設(shè)或重大裝備研制的需求情況等。

二是主要經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。如地質(zhì)調(diào)查信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化前景，在項目實施期內(nèi)能夠形成的市場規(guī)模與效益，對促進社會可持續(xù)發(fā)展及提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的作用等。

三是人才隊伍建設(shè)情況。如在業(yè)務(wù)研究工作中，團隊成員學(xué)術(shù)水平和能力的提高程度，個人研究成果占團隊研究成果效益的比重等。

［1］ 斯蒂芬·P·羅賓斯．組織行為學(xué)［M］．孫健敏，李原，譯．北京：中國人民大學(xué)出版社，1997：270．

［2］ 方文東．關(guān)于科研團隊組建的一些認識［J］．科技管理研究，2002（4）：41－43．

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