六年前新醫(yī)改推出之初，公立醫(yī)院改革甚至改制就被列為重中之重，但有實(shí)質(zhì)性突破的案例鳳毛麟角，且歷經(jīng)重重阻礙和反復(fù)。

節(jié)奏在過(guò)去一年多開(kāi)始加快。2013年下半年，醫(yī)改逐漸轉(zhuǎn)向“開(kāi)市場(chǎng)”的路徑，中央和地方層面鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的文件次第出臺(tái)，財(cái)力日趨緊張的地方政府也有現(xiàn)實(shí)需求，資本的觸角順勢(shì)從民營(yíng)醫(yī)院延伸到了公立醫(yī)院。

最新落定的一個(gè)樣本，是廣東汕尾和中信醫(yī)療合作的公立醫(yī)院股份制改造。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月的深入采訪，我們深刻感受到，公立醫(yī)院的非營(yíng)利性和事業(yè)單位屬性決定了這是一門無(wú)比復(fù)雜的生意。醫(yī)院資產(chǎn)如何作價(jià)評(píng)估、股份怎么劃分、人員編制怎么安排，以及將來(lái)如何在確保公益性的前提下實(shí)現(xiàn)盈利，對(duì)收購(gòu)雙方來(lái)說(shuō)，處處皆是挑戰(zhàn)和未知數(shù)。

公眾更關(guān)心的則是改制后的公立醫(yī)院會(huì)變成什么樣子。藥價(jià)會(huì)更低嗎？還要排長(zhǎng)隊(duì)嗎？服務(wù)會(huì)更好嗎？醫(yī)療水平會(huì)提高嗎？總之一句話，改制是改變公立醫(yī)院“看病難看病貴”“以藥養(yǎng)醫(yī)”等現(xiàn)行醫(yī)療體制痼疾的良方嗎？

曾經(jīng)的改革樣本江蘇宿遷則提供了另一個(gè)故事。

十年前，江蘇宿遷在財(cái)力不支的背景下進(jìn)行了一場(chǎng)至今看來(lái)都很超前的醫(yī)改，賣光了全部的公立醫(yī)院。十年后，宿遷政府卻在著手新建一家公立醫(yī)院。

開(kāi)放市場(chǎng)十年間，宿遷醫(yī)療服務(wù)供給的增速高于周邊，藥品價(jià)格也相對(duì)便宜，但在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上始終有短板，轄區(qū)內(nèi)至今沒(méi)有一家三甲醫(yī)院。宿遷市政府將此歸因于沒(méi)有公立醫(yī)院，因而技術(shù)投入不足、優(yōu)秀人才難覓。

宿遷此舉引來(lái)爭(zhēng)議重重，當(dāng)?shù)毓俜秸J(rèn)為這是“務(wù)實(shí)”之舉，但也有人認(rèn)為這是“走回頭路”。公立醫(yī)院能否為這個(gè)“沒(méi)有人才愿意去”的地方吸引來(lái)優(yōu)質(zhì)人才，依然是個(gè)未知數(shù)。

是十年仍然不足以培育出一個(gè)能充分發(fā)揮市場(chǎng)效應(yīng)的高質(zhì)量醫(yī)療體系，亦或是在整體醫(yī)療體制不變的大背景下難以良性生長(zhǎng)？宿遷為我們提供了公立醫(yī)院改制利弊的另一個(gè)思考維度。

事關(guān)13億國(guó)人的醫(yī)改，異常錯(cuò)綜復(fù)雜，不同的地方，不同的時(shí)點(diǎn)，未必都適應(yīng)統(tǒng)一的“藥方”。南方周末經(jīng)濟(jì)板塊長(zhǎng)期跟蹤記錄這些試驗(yàn)及其帶來(lái)的變化，以期能為改革提供參照。