文|張旭東

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世界經(jīng)濟(jì)“雙峰會”中的中國智慧

文|張旭東

當(dāng)?shù)貢r間2015年11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。這是中國國家主席習(xí)近平同與會領(lǐng)導(dǎo)人合影

一年一度的G20峰會和APEC會議近期在土耳其和菲律賓召開。中國國家主席習(xí)近平同世界各國領(lǐng)導(dǎo)人一道，共同就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，加強全球經(jīng)濟(jì)治理和推動全球經(jīng)濟(jì)改革出謀劃策，積極為世界經(jīng)濟(jì)“雙峰會”提供中國智慧。

從2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟(jì)便始終如同在泥潭中掙扎，即便偶爾實現(xiàn)間歇性的增長，也很容易再次被拖住前進(jìn)的步伐。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，歐元區(qū)一直未能徹底擺脫債務(wù)危機(jī)的陰影，歐盟的團(tuán)結(jié)甚至一度遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。相比之下，美日等國則難以實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)健的增長，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向牽動著全球金融市場的起伏，日本的宏觀經(jīng)濟(jì)改革近來停滯不前，更屢次出現(xiàn)衰退的信號。與此同時，長期支撐世界經(jīng)濟(jì)增速的新興經(jīng)濟(jì)體也遭遇了明顯的瓶頸。

在全球貿(mào)易活躍度顯著下滑，大宗商品價格起伏不定之際，全世界都面臨著以深化改革與創(chuàng)新發(fā)展來尋求世界經(jīng)濟(jì)增長新動力的課題。上述挑戰(zhàn)恰恰呼應(yīng)了在安塔利亞召開的G20峰會的目標(biāo)之一，即推動G20從危機(jī)向應(yīng)對長效治理的機(jī)制轉(zhuǎn)型，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)型。只有實現(xiàn)了“雙轉(zhuǎn)型”，以就業(yè)和增長為核心目標(biāo)的G20各成員體，才能有信心和能力帶領(lǐng)世界實現(xiàn)新一輪的增長。

作為全球經(jīng)濟(jì)治理的兩大重要平臺，一年一度的G20峰會和APEC會議近期在土耳其和菲律賓召開。中國國家主席習(xí)近平同世界各國領(lǐng)導(dǎo)人一道，共同就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長，加強全球經(jīng)濟(jì)治理和推動全球經(jīng)濟(jì)改革出謀劃策，積極為世界經(jīng)濟(jì)“雙峰會”提供中國智慧。

G20峰會：把好脈下對藥

也許人們要問一個很重要的問題：為什么2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)過去7年，世界經(jīng)濟(jì)依然增長乏力，而且前景并不明朗？應(yīng)當(dāng)說，這個問題是無數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人這些年來最為關(guān)注的問題，也是影響每個國家民眾福祉的根本問題。根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)計，2015年全球經(jīng)濟(jì)增長的速度大約為3.1％，是金融危機(jī)爆發(fā)以來最為緩慢的一年。在這樣相對悲觀的預(yù)期之下，G20成員就更有責(zé)任首先找出制約世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，只有找對了病根，方能對癥下藥。

在峰會第一階段會議上，習(xí)近平主席在《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的主旨演講中給出了最富有洞察力的判斷，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)在低谷徘徊，根本原因在于四個方面：上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已接近尾聲；傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式潛能趨于消退；發(fā)展不平衡問題遠(yuǎn)未解決；現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)治理體制和架構(gòu)缺陷逐漸顯現(xiàn)。如果我們用更加通俗一些的語言概括，則上述四個原因可以理解為：增長失去核心動力，發(fā)展模式面臨更新?lián)Q代，長期矛盾持續(xù)發(fā)酵以及現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)制度漸成阻力。這些深層次的原因，是導(dǎo)致全球增長動力不足，總體需求不振的客觀原因，是失業(yè)率居高不下，債務(wù)高企、貿(mào)易和投資下滑、實體經(jīng)濟(jì)衰弱及金融動蕩的根本緣由。有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“經(jīng)濟(jì)周期”理論來解釋當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的起伏更迭，應(yīng)當(dāng)說是符合客觀實際的。與此同時，地緣政治問題突出，更加劇了世界經(jīng)濟(jì)的撲朔迷離。

除了“怎么看”的問題，還有“怎么辦”的挑戰(zhàn)。為世界經(jīng)濟(jì)開一劑良方，中國智慧可以體現(xiàn)在四個方面，即強調(diào)：團(tuán)結(jié)、攻堅、開放和包容。首先，關(guān)于團(tuán)結(jié)，中國建議加強宏觀政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策合力。應(yīng)當(dāng)說，從G20首屆倫敦峰會開始，加強宏觀政策協(xié)調(diào)就成為峰會公報上的固定詞匯，時至今日依然強調(diào)這一點，就是因為在危機(jī)面前，世界各國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分化加劇，某些國家過于看重自身利益，未能形成政策合力共同應(yīng)對危機(jī)。這也是安塔利亞峰會上，與會各成員體呼吁各國在政策制定時考慮對他國的影響，防止負(fù)面外溢效應(yīng)，提高決策透明度的原因。

其次，關(guān)于攻堅，中國建議推動改革創(chuàng)新，增強世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。之所以有這樣的建議，是因為歷史經(jīng)驗和當(dāng)前實踐的共同作用。習(xí)近平主席在峰會演講中敏銳地指出：“體制機(jī)制改革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷史重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實現(xiàn)復(fù)蘇的根本?！痹谥袊?，新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命正在創(chuàng)造出歷史性的機(jī)遇，人們對于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、對于分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再陌生，3D打印和智能制造開始越來越多地促進(jìn)新一代工業(yè)的蓬勃發(fā)展。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期中，已經(jīng)出現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)的特點，新的增長動力正在快速形成。科技革新與產(chǎn)業(yè)革命，將制造世界最大的經(jīng)濟(jì)紅利與機(jī)遇。因此，推動創(chuàng)新驅(qū)動和打造新增長源應(yīng)該成為G20新的合作重點。如此一來，將供給端和需求端深度協(xié)調(diào)整合，可以加快新舊增長動力轉(zhuǎn)換，為全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長創(chuàng)造持久有效的需求。

再有，關(guān)于開放，中國建議構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。曾幾何時，國際貿(mào)易的增速遠(yuǎn)超全球經(jīng)濟(jì)的增速，但經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，“反對貿(mào)易保護(hù)主義”就幾乎成為世界各國領(lǐng)導(dǎo)人的口頭禪。一個令人憂慮的現(xiàn)實是，國際貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟(jì)的增速。而在國際投資方面，2014年全球外國直接投資更是下滑了8％。習(xí)近平主席在峰會演講中有一個很經(jīng)典的比喻，他將世界經(jīng)濟(jì)比作人的肌體，而貿(mào)易和投資就是血液。若氣滯血瘀，難暢其流，世界經(jīng)濟(jì)就無法健康發(fā)展。也正因為如此，重新讓國際貿(mào)易和投資恢復(fù)到危機(jī)前的活躍度應(yīng)當(dāng)是G20的工作重點。

最后，關(guān)于包容，中國建議落實2030可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強勁動力。提倡“包容性”，是本屆安塔利亞G20峰會的一個重要特色。何謂“包容性”？為何峰會將此作為主題？又應(yīng)當(dāng)如何實現(xiàn)“包容性”增長？國際社會長期關(guān)注發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展績效，這兩大國家群體也是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，而欠發(fā)達(dá)國家和低收入發(fā)展中國家受到的關(guān)注則顯著不足。如果說“和平”與“發(fā)展”是不變的時代主題，那么地緣政治動蕩和恐怖主義猖獗便與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貧困、失業(yè)等經(jīng)濟(jì)困境有著千絲萬縷的聯(lián)系。國際社會必須更多關(guān)注長期較為忽視的欠發(fā)達(dá)國家和低收入發(fā)展中國家，持續(xù)推動2030可持續(xù)發(fā)展議程不斷取得切實成果，在國際減貧等方面加大全球治理的投入，中國更是倡導(dǎo)加強南南合作，為更多迫切需要走出經(jīng)濟(jì)困境的國家提供支持與幫助。

此次安塔利亞峰會，可謂一屆非常不平靜的峰會。就在各成員體領(lǐng)導(dǎo)人紛紛抵達(dá)土耳其之際，歐洲爆發(fā)了近年來最嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。一時間風(fēng)聲鶴唳，峰會能否順利舉行都成為疑問?！翱植绖萘Φ哪芰亢臀：Σ蝗莸凸溃植乐髁x已成為我們當(dāng)前面臨的最嚴(yán)峻和急迫的安全挑戰(zhàn)。”習(xí)近平主席的這番話著重強調(diào)了國際社會當(dāng)前面對的最核心安全議題，而峰會閉幕時專門發(fā)表的關(guān)于反恐問題的聲明再次強調(diào)國際社會攜手合作，共同打擊恐怖主義的必要性與協(xié)作路徑。

對于中國而言，在此次安塔利亞峰會上，貢獻(xiàn)的不僅僅是智慧，還有實實在在的成果和雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃。近期在國際上有許多人唱衰以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體，對中國經(jīng)濟(jì)的增長速度更是憂心忡忡。但是，不能忽視的事實是，新興市場對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然超過50％，而中國的貢獻(xiàn)率超過30％。中國的經(jīng)濟(jì)基本面仍然向好，而且發(fā)展韌性強，回旋余地大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的外部環(huán)境和內(nèi)部艱巨的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整雙重壓力下，中國依然保持前三季度6.9％的增長率，而且消費對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60％，服務(wù)業(yè)比重超過50％，這些數(shù)字都說明了中國有信心也有能力用自身的增長持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，并提供更大的機(jī)遇。如今的中國隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，已經(jīng)越來越成為消費品市場和產(chǎn)能、資本的輸出國。新出爐的“十三五規(guī)劃”更是將中國的發(fā)展理念，未來發(fā)展速度預(yù)期和新一輪高水平對外開放的舉措闡釋的淋漓盡致。中國還倡議金磚國家共同做出四大轉(zhuǎn)變，即在發(fā)展方式上，從依靠要素投入向依靠勞動生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變；在發(fā)展理念上，從側(cè)重速度向注重質(zhì)量和效應(yīng)轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，從相對單一向均衡合理轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)增長上，從主要依靠出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變。在中國的引領(lǐng)下，新興經(jīng)濟(jì)體若能堅定信心，實現(xiàn)上述四大轉(zhuǎn)變，攜手打造利益共享的價值鏈和大市場，就將再次迎來高速發(fā)展的黃金期。

隨著安塔利亞峰會的閉幕，G20峰會也將進(jìn)入“中國時間”。2016年9月將在西子湖畔舉行的下一屆峰會已經(jīng)將主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”。從四大關(guān)鍵詞，就可以看出中國在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長方面的著力點，而四個重點工作領(lǐng)域則包括：創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)貿(mào)易和投資以及推動包容聯(lián)動式發(fā)展。可以預(yù)期的是，屆時中國作為東道主，將會在其他G20成員體的大力支持下，貢獻(xiàn)更多的智慧，并取得更為豐碩的峰會成果。

當(dāng)?shù)貢r間2015年11月14日，中國國家主席習(xí)近平在土耳其安塔利亞會見土耳其總統(tǒng)埃爾多安

APEC會議：持續(xù)邁向區(qū)域一體化

提到APEC會議，也許人們還對2014年雁棲湖畔的“APEC藍(lán)”記憶猶新。北京APEC會議的議程和成果，對本屆馬尼拉APEC會議有著多方面的積極影響。特別是在區(qū)域一體化進(jìn)程和亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)上，各成員體正在加速推進(jìn)。

常言道：“大河水漲小河滿”。這也體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)與亞太經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動關(guān)系。一方面，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于亞健康的狀態(tài)，亞太經(jīng)濟(jì)也很難獨善其身。另一方面，針對世界經(jīng)濟(jì)病癥開出的良方，對于亞太經(jīng)濟(jì)也有很強的借鑒意義。從這個意義上說，馬尼拉APEC會議是安塔利亞峰會的某種延續(xù)。會議主題上也反映出了這樣的關(guān)系，馬尼拉APEC會議的主題為“打造包容性經(jīng)濟(jì)，建設(shè)更美好世界”，同樣突出了“包容”這一關(guān)鍵詞。

在11月18至19日的第二十三屆亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，習(xí)近平主席出席了APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表了重要的主旨演講。在題為《發(fā)揮亞太引領(lǐng)作用應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)》的演講中，習(xí)近平主席強調(diào)亞太各經(jīng)濟(jì)體在重要關(guān)頭更應(yīng)該攜手合作，同舟共濟(jì)，做到“四個堅持”，即：堅持推進(jìn)改革創(chuàng)新、堅持構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、堅持落實發(fā)展議程、堅持推進(jìn)互聯(lián)互通，以此來努力推動全球經(jīng)濟(jì)增長?？梢哉f，前三個堅持與G20峰會上的中國倡議是一致的，唯一的不同便在于“互聯(lián)互通”，因為在中國的“一帶一路”倡議下，亞太地區(qū)的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施合作正方興未艾蓬勃展開，各國的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃逐步實現(xiàn)對接，生產(chǎn)要素互通有無、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能優(yōu)勢互補、發(fā)展經(jīng)驗互學(xué)互鑒，為區(qū)域整合與一體化進(jìn)程提供了強大的動力。

值得一提的是，在馬尼拉APEC會議上，習(xí)近平主席在《深化伙伴關(guān)系共促亞太繁榮》的演講中，特別強調(diào)要完善亞太中長期合作戰(zhàn)略架構(gòu)。這一提法是非常具有深意的。與會成員體也紛紛表示，亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該致力于建設(shè)亞太地區(qū)穩(wěn)定、融合和繁榮的大家庭。這表明亞太成員體之間的緊密聯(lián)系將促進(jìn)伙伴網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，而APEC將成為一個重要的戰(zhàn)略合作平臺，對于保證各方合作的戰(zhàn)略性、前瞻性、進(jìn)取性有著重要意義，對于整體謀劃和推進(jìn)亞太區(qū)域一體化，將起到智慧的“神經(jīng)中樞”職能。

在北京路線圖的基礎(chǔ)上，亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正在加速推進(jìn)。這對于構(gòu)建亞太開放型的經(jīng)濟(jì)有著非常重要的促進(jìn)意義，在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的道路上，是里程碑式的事件，也將最大程度上增強自由貿(mào)易安排的開放性和包容性。與會成員體領(lǐng)導(dǎo)人也都表示，將堅定不移地打造開放的貿(mào)易投資環(huán)境，加強多邊貿(mào)易體制，反對一切形式的保護(hù)主義。

包容性增長對于亞太地區(qū)也是重要課題，減少和消除貧困是核心目標(biāo)。從中國的角度看，APEC應(yīng)該引領(lǐng)亞太地區(qū)的普惠包容發(fā)展之路，重點工作是幫助發(fā)展中成員體培訓(xùn)人才，加大各項民生事業(yè)的投入。貿(mào)易和投資自由化便利化，以及互聯(lián)互通建設(shè)，都將惠及貧困人口。與此同時，包容性發(fā)展也需要注意發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是在應(yīng)對氣候變化問題上，應(yīng)當(dāng)全球同步，共同努力，推動綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)的普及。

綜上而論，世界經(jīng)濟(jì)的雙峰會上，中國不僅推動峰會達(dá)成眾多豐碩的成果，還交上了一份依然出眾的自身發(fā)展成績單，更帶來了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃書。中國的智慧和中國的機(jī)遇，將為亞太乃至全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇與穩(wěn)健增長提供強有力的支持！

當(dāng)?shù)貢r間2015年11月18日，中國國家主席習(xí)近平在菲律賓馬尼拉出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講

張旭東清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、中美關(guān)系研究中心助理研究員