肖國連

摘要：領(lǐng)導(dǎo)力是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的核心，是行使組織賦予的權(quán)力，發(fā)揮自身影響力，帶領(lǐng)團隊為實現(xiàn)目標(biāo)而發(fā)揮作用和行為的總和。企業(yè)總會計師具備的領(lǐng)導(dǎo)力非常重要，在于其是企業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)和夢想的締造者，是企業(yè)強有力財務(wù)團隊的構(gòu)建者，同時也是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的執(zhí)行者。本文從國有企業(yè)總會計師的角色演變、國有企業(yè)總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)狀與分析、國企總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)與提升等角度進行論述。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 總會計師 領(lǐng)導(dǎo)力

在世界經(jīng)濟一體化和企業(yè)管理國際化的大背景下，總會計師承擔(dān)著與日俱增的角色期望，被賦予日新月異的挑戰(zhàn)重任，迫切需要總會計師發(fā)揮最大領(lǐng)導(dǎo)力，實現(xiàn)最佳財務(wù)預(yù)期。領(lǐng)導(dǎo)力是在一定的情境中，具有相應(yīng)能力的領(lǐng)導(dǎo)者，行使組織賦予的權(quán)力，發(fā)揮自身影響力，帶領(lǐng)組織或團隊成員，在為實現(xiàn)組織目標(biāo)而進行實踐的過程中，發(fā)揮作用的特征和行為的總和。探討國有企業(yè)總會計師領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，需要先行探析中國總會計師角色演進過程、總會計師的定位與作用、總會計師與企業(yè)負(fù)責(zé)人的關(guān)系等問題。

一、國有企業(yè)總會計師的角色演變

我國總會計師的角色定位經(jīng)歷了一個逐步提升的演變過程，各級政府和組織在設(shè)計總會計師定位的過程中，充分體現(xiàn)了角色螺旋上升的基本趨向，1985年后，總會計師制度開始步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。經(jīng)過近30年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，財務(wù)管理的重要性也日益突顯出來，總會計師逐漸成為完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要力量，總會計師的領(lǐng)導(dǎo)力指標(biāo)也成為財務(wù)功能發(fā)揮效果的關(guān)鍵變量。

（一）1985年頒布會計法

1985年頒布實施《會計法》，總會計師的地位首次以法律的形式予以明確，肯定了總會計師的作用，開啟了總會計師制度的發(fā)展之路。規(guī)定大、中型企業(yè)事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會計師?？倳嫀熡删哂袝嫀熞陨霞夹g(shù)職稱的人員擔(dān)任。

（二）1990年頒布總會計師條例

1990年國務(wù)院發(fā)布《總會計師條例》，這是我國第一個對總會計師定位做出具體規(guī)范的行政法規(guī)。規(guī)定總會計師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)?？倳嫀熃M織負(fù)責(zé)本單位的財務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會計管理和會計監(jiān)督等方面的工作，負(fù)責(zé)重大經(jīng)濟問題的分析與決策。

（三）1999年頒布修訂后的會計法

1999年頒布新的《會計法》，自2000年7月1日起施行。規(guī)定國有和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師?？倳嫀熉殑?wù)的確立，由可以設(shè)置改為必須設(shè)置，這對提高中國總會計師的地位產(chǎn)生了重大影響。

（四）2006年頒布中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法

2006年國資委頒布《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》，自2006年5月14日起施行。規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會計師職位，配備符合條件的總會計師有效履行工作職責(zé)?？倳嫀煹闹饕氊?zé)：企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等?？倳嫀煹墓ぷ鳈?quán)限：對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事建議權(quán)，以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。

（五）2010年發(fā)布會計行業(yè)中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃

2010年9月21日，財政部發(fā)布《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展十年規(guī)劃（2010-2020年）》（財會[2010]19號），強調(diào)要積極推動修訂《總會計師條例》，進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發(fā)揮總會計師在加強單位經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益中的重要作用?？倳嫀熓菃挝恢饕芾砣藛T，承擔(dān)著經(jīng)濟預(yù)測、決策、控制、分析等工作，應(yīng)當(dāng)具備戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、財會、金融、法律等專業(yè)水平和管理能力。

2006年后，各省的國資委陸續(xù)出臺省屬企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行規(guī)定，但總會計師的職責(zé)權(quán)限、工作責(zé)任并未有新的界定和突破，總會計師參照不同法規(guī)扮演著艱難且特殊的角色。盡管我國現(xiàn)行法律法規(guī)界定總會計師為企業(yè)負(fù)責(zé)人的一員，但總會計師的現(xiàn)實地位不容樂觀，居末位、居虛位的現(xiàn)象十分普遍。由于企事業(yè)單位設(shè)立的層級差異、所有制和人事管理的類別不同，當(dāng)前我國的總會計師管理體制較為混亂，多頭管理的困境影響到總會計師職能的發(fā)揮，現(xiàn)實治理的驅(qū)動使得財務(wù)功能的大小受限于總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的強弱。

二、國有企業(yè)總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的現(xiàn)狀與分析

（一）影響總會計師領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮的履職環(huán)境

1.在生產(chǎn)優(yōu)先的經(jīng)營機制下總會計師承擔(dān)著雙重責(zé)任

由于《會計法》與《總會計師條例》在總會計師設(shè)置規(guī)定上不一致，在實際工作中存在設(shè)置缺位、錯位和虛位現(xiàn)象?？倳嫀熗ǔＥ旁谄髽I(yè)決策層末位，甚至直接放在執(zhí)行層，雖然掌握企業(yè)財權(quán)，具有雙重責(zé)任，既要對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，還要對基層單位負(fù)責(zé)，卻不具有財務(wù)人事任免權(quán)，不對稱的義務(wù)和權(quán)利，導(dǎo)致總會計師在企業(yè)中責(zé)、權(quán)、利不平衡。這種處境勢必削弱財務(wù)的監(jiān)督職能，容易產(chǎn)生監(jiān)督不到位、不規(guī)范的問題，很難實現(xiàn)立體化全方位的監(jiān)管效果。目前，總會計師處于權(quán)小責(zé)大、風(fēng)險高的復(fù)雜且尷尬的地位，但這并不能成為豁免財務(wù)責(zé)任的理由，企業(yè)一旦出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險和管理危機，或多或少體現(xiàn)和反應(yīng)在財務(wù)狀況上，總會計師承擔(dān)諸多責(zé)任在所難免。

2.在相互交叉的法規(guī)框架下總會計師承受著雙重壓力

現(xiàn)行法律法規(guī)對總會計師的主管責(zé)任、相應(yīng)責(zé)任、工作責(zé)任、法律責(zé)任等進行了多層級的描述，在專門章節(jié)里進行清晰界定和明確處罰，考核與激勵條款明顯缺失，總會計師承受著雙重壓力，既要對現(xiàn)實效益負(fù)責(zé)，還要對未來發(fā)展負(fù)責(zé)，重懲罰輕激勵的管理體系無疑增大了職業(yè)壓力和工作壓力?！吨醒肫髽I(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》對國企總會計師的責(zé)任規(guī)定的更為寬泛，對企業(yè)管理不當(dāng)、決策失誤、財務(wù)聯(lián)簽事項形成重大經(jīng)濟損失總會計師有責(zé)任，不抵制、不制止、不報告企業(yè)違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律行為總會計師有責(zé)任，這就把總會計師置于兩難境地，管理現(xiàn)實與法規(guī)預(yù)期的博弈帶給總會計師更多、更深、更新的思考。endprint

3.在國際趨同的職業(yè)要求下總會計師承接著雙重標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)行總會計師制度中，總會計師的職責(zé)還局限在財務(wù)會計管理方面，基本上是以傳統(tǒng)的會計核算、會計監(jiān)督、財務(wù)收支、籌資與投資等為主，局限在財會工作的組織權(quán)、財務(wù)收支的審批權(quán)、重大財務(wù)事項的簽署權(quán)及財務(wù)機構(gòu)和人員的建議權(quán)等日常業(yè)務(wù)范疇，權(quán)限涉及面過窄、層次過低，缺乏資本運營、價值管理、風(fēng)險管控、信息管理以及戰(zhàn)略管理等方面的職責(zé)，與當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展對企業(yè)總會計師的要求以及企業(yè)財務(wù)管理的實際情況相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)對總會計師的要求具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，既要按現(xiàn)行法律法規(guī)履職，又要按國際CFO實踐，發(fā)展需要逐步與國際CFO趨同，由財務(wù)最高領(lǐng)導(dǎo)者，轉(zhuǎn)變成企業(yè)全面運營與發(fā)展的最高策劃者、組織者和決策者之一，現(xiàn)在還缺乏法律制度的支持和認(rèn)可。

（二）總會計師有效發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的基本條件

1.法規(guī)和體制標(biāo)本兼治，建設(shè)有利于激發(fā)總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的法理結(jié)構(gòu)

從《總會計師條例》頒布實施到現(xiàn)在，修改與完善的探討就從來沒有停息過，多數(shù)研究文獻都是對比中國總會計師與西方CFO的諸多差異與區(qū)別，大體觀點是CFO在國外是除CEO外的第二人，權(quán)、責(zé)、利極其重要，但很少有詳細(xì)羅列出西方各國法律條款，主觀分析和推測的成分較多。實際上要想實現(xiàn)中外CFO在設(shè)置、稱謂、地位、職責(zé)、權(quán)限、資格等方面的趨同，整合現(xiàn)有法律和規(guī)章，出臺適合中國國情的專門法律就可以解決，但這解決的只是形式，或者說是在治標(biāo)。最根本的問題是國企現(xiàn)有治理模式的革新，能否步入改革深水區(qū)，推行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，只有法規(guī)和體制同步協(xié)同，才能建設(shè)有利于激發(fā)總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的法理結(jié)構(gòu)。

2.主觀與客觀內(nèi)外兼修，建設(shè)有利于提升總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的能力框架

理順管理體系，完善法律法規(guī)，能為總會計師制度的升級和轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。西方CFO制度的成功運行，很大程度上也是因為有良好的外部環(huán)境?？倳嫀煹匚坏撵柟獭⒙毮芎蜋?quán)限的發(fā)揮，很大程度上取決于總會計師自身的領(lǐng)導(dǎo)力，我們不能忽略國外CFO能擁有特立獨行的專業(yè)地位，與其具有高超的能力和水平是分不開的，打鐵還需自身硬，中國總會計師如果不能滿足企業(yè)發(fā)展的高端需求，位居CEO之后CFO位置可能由并不具備財務(wù)背景的其他副總經(jīng)理取代，這在跨國大型企業(yè)中并不少見。中國總會計師應(yīng)自覺按照國際趨同的CFO任職資格要求全面提升自我，只有自身能力和外部條件同步改善，才能建設(shè)有利于提升總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的能力框架。

3.治理和管理上下兼顧，建設(shè)有利于發(fā)揮總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的運行架構(gòu)

總經(jīng)理是企業(yè)治理層聘任的管理層，總會計師既是受聘于出資人的治理層，也是參與經(jīng)營的管理層。總會計師需要正確處理好三種關(guān)系，外部受托責(zé)任與內(nèi)部受托責(zé)任的關(guān)系、法律責(zé)任與經(jīng)營責(zé)任的關(guān)系、監(jiān)督責(zé)任與管理責(zé)任的關(guān)系。根據(jù)企業(yè)治理的要求，總會計師對董事會負(fù)責(zé)，要參與公司戰(zhàn)略的制定和管理，負(fù)責(zé)企業(yè)風(fēng)險防范與內(nèi)部控制，如有閃失董事會要直接追究相關(guān)責(zé)任。為了有效降低職業(yè)風(fēng)險，總會計師會適當(dāng)?shù)种撇⒕芙^總經(jīng)理的部分例外決定，獨立做出判斷并獨立行動?？偨?jīng)理也向董事會負(fù)責(zé)，經(jīng)營業(yè)績是總經(jīng)理最好的成績單，是董事會考核和評價的重要依據(jù)，在風(fēng)險與效益的博弈中，代表不同層級的管理者需要兼顧上下級利益，才能建設(shè)有利于發(fā)揮總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的運行架構(gòu)。

三、國企總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)與提升

（一）國企總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè)途徑

1.在總設(shè)計的履職平臺上，建設(shè)對財務(wù)職能的規(guī)劃力

總會計師負(fù)責(zé)財務(wù)部門資源的配置和調(diào)度，是財務(wù)流程和管理制度的總設(shè)計，承擔(dān)著經(jīng)濟預(yù)測、決策、控制、分析等職能，通盤考慮財務(wù)職能的最大化和最優(yōu)化的行使和發(fā)揮。包括財務(wù)戰(zhàn)略制定、財務(wù)風(fēng)險控制和防范、預(yù)算管理與成本控制以及財務(wù)分析、財會隊伍的建設(shè)等各項工作。

總設(shè)計要勇于變革，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在創(chuàng)新比墨守更重要。總會計師不僅樂見變化，而且把引發(fā)變化的正能量看作是至關(guān)重要的成功因素。職能創(chuàng)新、流程再造都會面臨挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)才是領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)者成功與否，很大程度上在于能否理解發(fā)起變革帶來的挑戰(zhàn)，并能積極有效地應(yīng)對可能潛藏機遇的挑戰(zhàn)。

2.在總督察的履職平臺上，建設(shè)對經(jīng)營管理的監(jiān)督力

總會計師作為出資者利益的代表，受出資人委托對管理層進行監(jiān)督，在企業(yè)經(jīng)濟效益的評價與考核上扮演著總督察的角色?？倳嫀煹谋O(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面，即對價值運動過程的監(jiān)督，包括企業(yè)對投入資源的經(jīng)營狀態(tài)、財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系等；對價值運動管理情況的監(jiān)督，包括對管理人員的監(jiān)督、對內(nèi)部控制制度和程序執(zhí)行情況的監(jiān)督等。

總督察要解決問題，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在智慧比知識更重要?？倳嫀煈?yīng)具備在危機中解決問題的能力，商業(yè)成功取決于總能保持建設(shè)性和創(chuàng)造性的人。智慧是領(lǐng)導(dǎo)力中最重要也是最稀有的特有品質(zhì)，知識淵博未必就是智慧，智慧是主動發(fā)現(xiàn)并選擇最完整、最平衡的狀態(tài)，并通過這一選擇能有效解決問題。

3.在總防衛(wèi)的履職平臺上，建設(shè)對全面風(fēng)險的防控力

管理信息化和運作金融化，已成為全球大型企業(yè)運營的基本范式，這也使得企業(yè)管理的范圍在繼續(xù)延伸、幅面在不斷加寬，風(fēng)險控制的難度也持續(xù)加大，經(jīng)濟活動中的任何風(fēng)險都會不同程度地反應(yīng)在財務(wù)狀況上，總會計師作為全面風(fēng)險的總防衛(wèi)，應(yīng)開展風(fēng)險識別、衡量、分析活動，進而構(gòu)筑風(fēng)險預(yù)警防線、風(fēng)險化解防線、風(fēng)險承受防線，針對經(jīng)濟活動中的諸多風(fēng)險采取有效應(yīng)對措施，以保障企業(yè)經(jīng)營管理持續(xù)、高效、安全運行。

總防衛(wèi)要控制壓力，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在姿態(tài)比狀態(tài)更重要。壓力管理是總會計師的基本職業(yè)要素，對壓力的處理辦法多種多樣，但關(guān)鍵是要認(rèn)識到壓力所在并采取主動的姿態(tài)。風(fēng)險管理是取景宏觀視角讓企業(yè)降低經(jīng)營管理中的諸多風(fēng)險，解決實際面臨的現(xiàn)實風(fēng)險，預(yù)防可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險。

（二）國企總會計師領(lǐng)導(dǎo)力的提升途徑endprint

1.發(fā)揮財經(jīng)總參謀的作用，提升對企業(yè)戰(zhàn)略的支撐力

企業(yè)價值最大化是企業(yè)生存與發(fā)展的第一要務(wù)，利潤成為企業(yè)永恒的追求，效益前景是企業(yè)戰(zhàn)略確定的重要動因?？倳嫀熓瞧髽I(yè)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的總參謀，通過其所掌握的外部、內(nèi)部經(jīng)濟形勢、政策和經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)揮在數(shù)據(jù)處理和分析上的優(yōu)勢，為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供財務(wù)支撐，包括圍繞發(fā)展戰(zhàn)略組織必要的專項調(diào)查，進行財務(wù)分析，發(fā)表獨立的財務(wù)意見等。專業(yè)化分工獨立出來的財務(wù)部門，并不是孤立于企業(yè)整體運行體系外，而是貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略管理、運營管理和作業(yè)管理之中，一直提供著財務(wù)的分析視角和專業(yè)信息。

總參謀要實現(xiàn)結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在協(xié)作比命令更重要。一是要以結(jié)果為中心，確定清楚而明晰的沖刺線；二是要以實現(xiàn)為目的，保持努力達(dá)到終點的緊迫感。事實證明，實現(xiàn)結(jié)果需要適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，卓越的總會計師都是善于授權(quán)賦能的人，向下授權(quán)，不僅可以傳遞信任，更能通過權(quán)力的讓渡賦予更多的責(zé)任，提高解決問題的能力。

2.發(fā)揮財務(wù)總指揮的作用，提升對財務(wù)戰(zhàn)略的決策力

總會計師是財務(wù)部門的總指揮，在組織制定、實施財務(wù)戰(zhàn)略中起決策作用?？傊笓]要渴望成功，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在愿景比現(xiàn)實更重要?？倳嫀煈?yīng)有追求成功的強大驅(qū)動力，并把追求成功本身看作奮斗目標(biāo)。沒有追隨者就沒有領(lǐng)導(dǎo)者，追隨者無怨無悔跟隨領(lǐng)導(dǎo)者，一個很重要的緣由是能從領(lǐng)導(dǎo)者身上看到未來的希望和執(zhí)著的意義。總會計師要用愿景給員工點燃人生的希望，重視員工的健康成長，給予人才最大的發(fā)展空間，并帶領(lǐng)團隊朝著愿景奮斗。

3.發(fā)揮效益總領(lǐng)隊的作用，提升對價值管理的引領(lǐng)力

會計作為商業(yè)語言，對企業(yè)價值創(chuàng)造進行全程描述?？倳嫀熖幱跇I(yè)務(wù)與財務(wù)的交匯處，能深刻洞察企業(yè)運作模式與規(guī)律，憑借天然的專業(yè)優(yōu)勢和商業(yè)思維，總會計師必將成為企業(yè)價值管理的總領(lǐng)隊?？倳嫀熞^程參與企業(yè)價值創(chuàng)造活動，全方位提升企業(yè)價值管理能力，積極推進創(chuàng)造價值的投資戰(zhàn)略，調(diào)節(jié)并管控資金運動，管理并優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，控制并降低財務(wù)風(fēng)險，組織并實施價值管理的業(yè)績評價等工作。

總領(lǐng)隊要善處人際，領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在真誠比體面更重要?？倳嫀熞龅脚c客戶和員工保持親近，與他人建立良好關(guān)系，善于與人溝通和交流，有效引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造價值的全過程，指引全員參與價值創(chuàng)造和價值管理，在關(guān)鍵增值環(huán)節(jié)提出富于建設(shè)性的意見。

四、結(jié)束語

走出去是企業(yè)國際化的必由之路，走上去才是總會計師的生存之道。全球化競爭促使總會計師扮演著越來越重要的角色，這無疑是前所未有的艱巨挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)財會隊伍創(chuàng)造最佳財務(wù)績效成為重大現(xiàn)實課題，總會計師的處境現(xiàn)狀與職業(yè)期望存在偏差，權(quán)小責(zé)大的特殊角色對總會計師履職提出了更高的要求?？倳嫀燁I(lǐng)導(dǎo)力的高低，一定程度上決定著財務(wù)管理的專業(yè)水準(zhǔn)和發(fā)展方向，也影響著財務(wù)團隊的整體水平，甚至影響企業(yè)財務(wù)績效的實現(xiàn)程度。

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（作者單位：江蘇油田）endprint