從“生態(tài)浙江”到“綠色浙江”，再到“美麗浙江”，生態(tài)文明建設(shè)在浙江已有10多年實(shí)踐，各級(jí)政府一年接著一年抓，一任接著一任干，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。

2014年，“五水共治”作為美麗浙江建設(shè)的總抓手，治出了秀水美景，治出了發(fā)展后勁，也治出了百姓口碑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共清理垃圾河6496公里，治理黑臭河4660公里。

看著一條條黑河變清澈，一條條臭河沒了異味，代表們對(duì)這一年來的“五水共治”攻堅(jiān)成果紛紛點(diǎn)贊。不過，他們希望這不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，讓這些河溪永遠(yuǎn)清下去，才是他們和所有百姓的共同期待。

要進(jìn)度更要質(zhì)量，不可為了“摘帽”而摘帽

2015年1月6日，杭州市有關(guān)部門向社會(huì)公布，全市共有47條黑臭河道通過治理驗(yàn)收。

杭州市下城區(qū)人大常委會(huì)主任朱鐘毅代表是個(gè)愛較真的人?？吹竭@則消息后，他馬上撥通了有關(guān)部門的電話，質(zhì)疑其中幾條在他看來仍存在“黑”、“臭”問題的河道，怎么就通過了驗(yàn)收？

原來，就在這則消息公布的前兩天，他與另一位省人大代表王穎，實(shí)地察看了其中的7條河道，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些河道仍泛著黑水，附近排污管還在直排污水，水面上不時(shí)漂著一些腐爛的生活垃圾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便能聞到一股臭味。為此，他們邀請(qǐng)了第三方環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)——杭州市環(huán)境檢測(cè)科技有限公司到實(shí)地進(jìn)行取樣檢測(cè)。其檢測(cè)結(jié)果更令他們大吃一驚，7份檢測(cè)樣本中，竟有6份為劣V類水。

參加這次省人代會(huì)，朱鐘毅代表特意帶來了此次實(shí)地調(diào)研時(shí)拍的照片和檢測(cè)報(bào)告，他說將把這些資料都交給杭州市有關(guān)部門，并且在2015年繼續(xù)跟蹤監(jiān)督這7條河的整治情況。

“治水要實(shí)實(shí)在在，不能為了摘帽而摘帽。”朱鐘毅代表說，現(xiàn)在各級(jí)政府都很重視“五水共治”工作，可一些地方為了趕進(jìn)度，在“清三河”過程中出現(xiàn)清淤不徹底、不到位現(xiàn)象，甚至在核查驗(yàn)收時(shí)出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)問題，根本經(jīng)不起查、經(jīng)不起看。為此，他建議，除了治水部門要做到進(jìn)度、質(zhì)量兼顧外，核查驗(yàn)收部門也一定要親自到現(xiàn)場(chǎng)去走一走、看一看，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)把核檢關(guān)，讓每一條通過驗(yàn)收的“黑臭河”都能經(jīng)得起百姓的檢驗(yàn)。

對(duì)此，來自浙江海洋學(xué)院的省人大代表徐波也提出，治水工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，一定要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)推進(jìn)，絕不可為了盲目趕進(jìn)度、湊數(shù)據(jù)，而忽視了整治質(zhì)量和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

要建設(shè)也要管理，治污設(shè)施不可為建而建

麗水市縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村有近5000人，原來村里的生活污水都直接排在外面的水溝里。流經(jīng)筧川村的新建溪，是錢塘江的源頭，在“五水共治”開展前，這條溪的河底全是淤泥，水面上漂浮著垃圾，整個(gè)水體又臭又臟。

去年“五水共治”時(shí)，筧川村建起了農(nóng)村生活污水處理工程。如今，該村95%以上的生活污水都通過地下管網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，村莊附近河溪的水也變清了，都能下去游泳。

這次省人代會(huì)上，該村的黨支部書記施頌勤代表特意帶來了一本小冊(cè)子，上面有生活污水處理工程前后的對(duì)比圖片，圖片顯示該村這一年來的水環(huán)境變化，整治后的河道、村道煥然一新，“臟亂差”的場(chǎng)景沒了，農(nóng)民的笑容更燦爛了。

現(xiàn)在，筧川村里光窨井就有1200個(gè)左右，這些都需要專人來管理和維護(hù)。村里的生活污水處理工程運(yùn)行了1個(gè)多月，已經(jīng)出現(xiàn)有的地方管網(wǎng)損壞、堵塞等問題，時(shí)間長(zhǎng)了管道還會(huì)老化。 為此，施頌勤代表建議，農(nóng)村生活污水設(shè)施管理和維護(hù)是個(gè)重要問題，政府要早作打算，資金和人員都是需要認(rèn)真解決的問題。

紹興市上虞區(qū)崧廈鎮(zhèn)祝溫村黨總支書記杭蘭英代表也認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，生活污水治理設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)行，要靠各村自己的經(jīng)濟(jì)能力來承擔(dān)明顯力不從心，各級(jí)政府應(yīng)建立和完善農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金的投入機(jī)制，只有既重建設(shè)，又重管理，農(nóng)村生活污水治理的巨大投入才能發(fā)揮效益。

看到筧川村的成效，麗水市蓮都區(qū)人大常委會(huì)主任雷萍代表十分高興，可她心里擔(dān)憂的是，我省部分農(nóng)村的截污納管工程運(yùn)行情況不容樂觀，甚至根本運(yùn)行不了。據(jù)她了解，一些農(nóng)村由于地廣人稀，建一個(gè)截污納管工程耗資巨大，由于財(cái)力有限，所以選材時(shí)只能選一些質(zhì)量低劣的材料，還沒等工程完工就已出現(xiàn)開裂、滲漏等問題;再比如一些平源地區(qū)的農(nóng)村，由于管道長(zhǎng)、截污納管工程設(shè)計(jì)不合理等原因，工程運(yùn)行后根本排不出污水，甚至出現(xiàn)倒灌現(xiàn)象，最后這些工程都只能處于長(zhǎng)期休眠狀態(tài)。為此，雷萍代表建議有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)村的截污納管工程引起重視，加大資金投入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)計(jì)相關(guān)方案時(shí)要因地制宜。

要攻堅(jiān)也要長(zhǎng)效，還河溪“長(zhǎng)清”

這一場(chǎng)治水戰(zhàn)，治出了美麗浙江，治出了民生，也治出了口碑。代表們認(rèn)為，雖然山在還青、水在變綠，但一些大江大河，離能夠“游泳”的標(biāo)準(zhǔn)還差很遠(yuǎn);雖然攤子鋪開、干勁喜人，但許多治水工程才開工，需要投入大量的人力物力，需要長(zhǎng)效機(jī)制保障、法制保障。

“‘五水共治’千萬不能一陣風(fēng)，要不然既浪費(fèi)了財(cái)政，也傷了民心?！焙贾菔泄笆麉^(qū)計(jì)劃生育指導(dǎo)站站長(zhǎng)蔡玉琴代表建議，將河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、目標(biāo)考核制等一些創(chuàng)新有效的措施制度化，要像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣一直抓下去，讓不相信政府決心的人不得不信，讓試圖重操高污染舊業(yè)的人斷了念想，讓全民參與的氛圍越來越濃，讓浙江河溪“長(zhǎng)清”下去。

“‘五水共治’是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，并非搞一次突擊就能解決的問題，必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，要加強(qiáng)治水的政策研究，盡快形成有利于治水的激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制、資金保障機(jī)制和廉政監(jiān)督機(jī)制?！睂?duì)此，來自寧波的省人大代表黃佩佩也建議，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、生活、建筑泥漿等各類污染物違法排放行為的檢查和懲處力度，確保工作到位，職責(zé)到位，防止“垃圾河”、“臭河”、“黑河”反彈。

攝影 蔡榮章