吳 超 賈 順

(1.南京重大路橋建設(shè)指揮部，江蘇 南京 210019;2.南京重大路橋建設(shè)有限公司，江蘇 南京 210019)

建筑業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱的行業(yè)，地位非常重要。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，建筑行業(yè)也是連年跳躍式的發(fā)展，進(jìn)而吸引了大量的人員進(jìn)入本行業(yè)從業(yè)。建筑業(yè)有其自身的顯著特點(diǎn)，比如建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高、資金量巨大等等，這一客觀的原因就導(dǎo)致了在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的情況。正因如此，為了確保工程施工的順利進(jìn)行，就更要對(duì)施工過(guò)程中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

1、現(xiàn)階段建筑工程施工安全管理面臨的問(wèn)題

1.1 項(xiàng)目管理方的安全管理問(wèn)題

第一，現(xiàn)在很多企業(yè)都是股份制，項(xiàng)目經(jīng)理是追求利益最大化的主要人員，這些項(xiàng)目經(jīng)理往往也是項(xiàng)目利潤(rùn)的主要分享人員，因此從這個(gè)角度看來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理有很大的忽視安全的主觀成分。第二，由于施工人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，所以有很大一部分從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是憑多年來(lái)所積累的經(jīng)驗(yàn)來(lái)從事相關(guān)工作的，因此不難理解許多技術(shù)規(guī)范對(duì)這類(lèi)人員而言是很難去及時(shí)接受和消化吸收的。在實(shí)際安全生產(chǎn)當(dāng)中這類(lèi)人員的隱患也是很大的，因?yàn)橛薪?jīng)驗(yàn)在為他們的安全買(mǎi)單。舉例來(lái)說(shuō)越是這樣的憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全生產(chǎn)，所埋下的安全隱患就越大，出了大的安全事故其實(shí)也是不足為奇。第三，建筑行業(yè)貌似入門(mén)門(mén)檻低，實(shí)則不然。隨著從業(yè)人員井噴式的迅猛增加，安全施工培訓(xùn)就漸漸的跟不上發(fā)展的腳步了，以至于到現(xiàn)在造成，安全培訓(xùn)不重要的現(xiàn)狀。一進(jìn)入這一行業(yè)，就進(jìn)工地，對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)一無(wú)所知，自我保護(hù)能力幾乎是空白，絕大部分的從業(yè)人員都是專(zhuān)技能力為零。原本經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的人員就少，新進(jìn)入的又基本不培訓(xùn)，所以造成了現(xiàn)在整體安全意識(shí)低的現(xiàn)狀。

1.2 行政部門(mén)的安全管理問(wèn)題

長(zhǎng)久以來(lái)，建筑行業(yè)相關(guān)行政監(jiān)督管理部門(mén)做了大量應(yīng)該由建筑施工企業(yè)承擔(dān)的工作，由于這一行業(yè)的特殊性安全監(jiān)督管理往往只是檢查和標(biāo)準(zhǔn)化核驗(yàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久以來(lái)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)可以看出，施工企業(yè)安全部門(mén)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作，安全監(jiān)督管理部門(mén)無(wú)論從人員配比上、工作的范圍上以及工作的專(zhuān)業(yè)性都難以從根本上取代企業(yè)所起到的作用。安全監(jiān)督管理部門(mén)一直以來(lái)的工作方法通常都是以點(diǎn)概面。由于安全監(jiān)督管理工作不是實(shí)時(shí)的，所以在安全監(jiān)督的時(shí)間上就存在真空狀態(tài)，不能監(jiān)管到位安全問(wèn)題也就無(wú)法完全顧及。

1.3 施工單位的安全管理問(wèn)題

第一，安全管理人員缺乏。從上世紀(jì)80年代后，建筑從業(yè)人員在迅猛增加，與之相反的則正是安全管理人員的不斷減少。很多企業(yè)在大部分時(shí)間段，有關(guān)安全方面的人員幾乎都是兼職、或者有名無(wú)實(shí)。第二，隨著安全管理人員的減少，不可避免的整個(gè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)也在大大降低。比如在企業(yè)內(nèi)部往往把難以勝任其他工作或者其他閑雜人員安排到這一部門(mén)。第三，建筑企業(yè)自身對(duì)安全監(jiān)管重視不夠，存在主觀忽視的情況，很多施工企業(yè)少投入甚至不投入的情況時(shí)有發(fā)生，究其原因無(wú)非是為企業(yè)利潤(rùn)讓道，把安全二字拋在腦后。第四，企業(yè)存在等、靠的現(xiàn)象，應(yīng)付安全檢查，存在嚴(yán)重的投機(jī)思想。

2、建筑工程施工安全管理的新舉措

2.1 以人為本，設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全管理核心點(diǎn)是落實(shí)，執(zhí)行。只有嚴(yán)格苛刻的安全管理制度才能建立起一個(gè)自上而下的級(jí)級(jí)責(zé)任制，形成固定管理制度，由崗位選人。

2.2 安全隱患的預(yù)防從分析出發(fā)

施工單位往往最先忽視的步驟就是對(duì)安全施工的重視，埋頭只顧對(duì)建筑施工具體細(xì)節(jié)開(kāi)始策劃。其實(shí)這簡(jiǎn)單的顛倒就為安全施工形成了漏洞，隨著工程的逐步推進(jìn)，安全隱患才會(huì)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。工程施工至此，想要改變可能性非常小，或者需要更加多的投入來(lái)挽回這一錯(cuò)誤。因此，在策劃建筑施工細(xì)節(jié)的時(shí)候，就要從全局考慮、整體安排，避免邊設(shè)計(jì)、邊施工。廣泛征求有較高業(yè)務(wù)水平的安全監(jiān)管人員意見(jiàn)、建議。

2.3 安全教育不放松

由于建筑隊(duì)伍的迅速擴(kuò)展，低水平、低素質(zhì)的從業(yè)人員相對(duì)較多，蠻干、魯莽、粗心等特點(diǎn)，因此必須要對(duì)這類(lèi)人員加強(qiáng)上崗前的安全教育工作。但是此項(xiàng)工作還要內(nèi)容多樣化、豐富性，比如知識(shí)競(jìng)賽、宣傳畫(huà)、故事會(huì)等等。此外，在日常的施工中也要滲透安全知識(shí)的宣傳。

2.4 從技術(shù)層面控制施工安全

腳手架是最長(zhǎng)用過(guò)的施工工具，所以規(guī)范其搭設(shè)、及時(shí)調(diào)整穩(wěn)定建筑主體，對(duì)腳手架要進(jìn)行內(nèi)外全封閉，糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿。立桿基礎(chǔ)更要堅(jiān)實(shí)，嚴(yán)禁違規(guī)使用劣質(zhì)鋼管及手板，單獨(dú)設(shè)立卸料的平臺(tái)。嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)范來(lái)指導(dǎo)新的從業(yè)人員搭設(shè)腳手架、門(mén)形。更要注意的是毛竹和鋼管的混合使用，會(huì)對(duì)安全造成很大的隱患。按照既定的規(guī)章制度來(lái)統(tǒng)一搭設(shè)。不斷提高對(duì)整個(gè)支撐系統(tǒng)的搭設(shè)要求，嚴(yán)厲禁止立柱對(duì)接，把控全局。嚴(yán)格控制違規(guī)對(duì)主柱墊磚，禁止縱橫向水平支撐的規(guī)范和材質(zhì)要求。對(duì)鋼木混搭的要嚴(yán)加懲罰。要對(duì)電、各類(lèi)機(jī)械、門(mén)、安全防護(hù)措施、吊塔等等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.5 更新設(shè)備及工藝

對(duì)安全管理的投入要加大，跟新設(shè)施設(shè)備、新材料，逐步形成一個(gè)安全監(jiān)管的系統(tǒng)。最近幾年以來(lái)，為了預(yù)防建筑施工工地的觸電事故的發(fā)生。漏電保護(hù)裝置及三相五線制對(duì)預(yù)防安全事故都有很好的作用。凡是可以用機(jī)械代替人工的，一定要盡早采用，不斷改善從業(yè)環(huán)境，從根本上減少安全事故發(fā)生的概率。

3、結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工安全管理是為施工過(guò)程中安全實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的安全管理制度，客觀分析各種潛在的安全隱患，從技術(shù)方面、組織協(xié)調(diào)方面、管理層面采用有效措施解決和消除各種不安全因素，防患于未然。

［1］方東平，黃吉欣，麥鴻驥.香港特區(qū)建筑安全管理的探討與借鑒［J］.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，13 (5):13-16.