摘要：農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入的重要舉措。2014年，省政府提出：“力爭到2015年，前郭率先實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化”。針對這一目標，作者對前郭縣農(nóng)機化發(fā)展情況進行了調(diào)研。

關鍵詞：前郭縣；農(nóng)機化；調(diào)查

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.02.023

1農(nóng)機化發(fā)展基本情況

近年來，前郭縣農(nóng)業(yè)機械化工作有了長足發(fā)展，截至2013年底，全縣農(nóng)機總動力達154.8萬千瓦，拖拉機保有量達56375臺，配套農(nóng)機具發(fā)展到24.7萬臺（件），綜合配套比達1∶4.4；聯(lián)合收割機發(fā)展到3889臺，其中玉米收割機680臺，水稻收割機3209臺；水稻插秧機6067臺，水稻95%實現(xiàn)了機械插秧。完成機械耕整地360萬畝，機械播種355萬畝，機械收獲226萬畝，機械深松30萬畝，機收作業(yè)水平達63.3%，機播作業(yè)水平達97.4%，機耕作業(yè)水平達98.8%，三項作業(yè)綜合機械化水平達87%，居全省前列。

2農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

從總體情況看，前郭縣農(nóng)機綜合作業(yè)水平很高，但在農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和農(nóng)機組織化程度等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)為“五多五少”。

2.1動力機械多，配套機械少

截至2013年末，全縣共有大中型拖拉機17683臺，配套機械中除播種機、插秧機、收獲機械外，其他配套機械為2648臺（套），其中耕、整地機械2473臺（套），植保機械175臺（套），作物苗期生產(chǎn)機械數(shù)量明顯較少。

2.2水稻作業(yè)機械多，玉米作業(yè)機械少

目前，全縣共有水稻收獲機3209臺，水稻插秧機6067臺，按照全縣水田面積106萬畝計算，平均每臺水稻收獲機作業(yè)量330畝（合22公頃），水稻插秧機作業(yè)量僅為175畝（不到12公頃），存在嚴重過剩問題。而玉米收獲機械共有680臺，按照玉米播種面積314萬畝計算，每臺機械平均作業(yè)面積4618畝（約合308公頃），機械數(shù)量明顯偏少。

2.3單項作業(yè)機械多，復式作業(yè)機械少

全縣有耕、整地機械2473臺，但復式作業(yè)機械僅有127臺（套）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，特別是旱田作業(yè)，如果采用復式作業(yè)，可以實現(xiàn)滅茬、深松、旋耕、起壟等整地作業(yè)一次完成，施肥、播種、鎮(zhèn)壓一條龍作業(yè)，可極大降低作業(yè)強度。由于復式作業(yè)機械偏少，農(nóng)民在耕種時還只能按照滅茬、深松、起壟、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等步驟一步一步來操作，增加了作業(yè)量。

2.4小型拖拉機多，大中型拖拉機少

拖拉機保有量達56375臺，其中小型拖拉機38692，占拖拉機總量的68.6%，大中型拖拉機17683臺，占31.4%。小型拖拉機由于動力輸出有限，不能配套復式作業(yè)機械，將直接影響到復式作業(yè)機械的數(shù)量，進而影響農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。

2.5農(nóng)機總保有量多，農(nóng)機合作組織少

雖然農(nóng)機總動力已達154.8萬千瓦，拖拉機保有量56375臺，配套農(nóng)機具發(fā)24.7萬臺（件），但是農(nóng)機合作社僅有56個，大量農(nóng)機具分散在一家一戶，農(nóng)戶在完成自家生產(chǎn)作業(yè)后，絕大多數(shù)農(nóng)機具處于閑置狀態(tài)，農(nóng)機組織化程度仍處于較低水平。

3加快農(nóng)機化發(fā)展的思考

3.1加大農(nóng)機化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

要按照發(fā)展“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機”思路，加快高科技含量機械的發(fā)展步伐。一是推動農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)由中小型向大中型轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展大型拖拉機及配套復式作業(yè)機具、玉米聯(lián)合收獲機、節(jié)水灌溉機械等；二是由單項作業(yè)機械向復式作業(yè)機械轉(zhuǎn)變；三是由傳統(tǒng)型裝備向高新技術裝備轉(zhuǎn)變；四是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)后機械化轉(zhuǎn)變。

3.2擴大農(nóng)業(yè)機械化服務領域

一是面向糧食生產(chǎn)。在穩(wěn)定提高水稻生產(chǎn)過程機械化的基礎上，加快玉米生產(chǎn)過程機械化，充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社應用新技術的先導作用，加快發(fā)展步伐，著力解決大宗農(nóng)作物機械化技術“瓶頸”問題；二是面向農(nóng)民增收。重點做好保持勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移和在農(nóng)機化領域內(nèi)擴展就業(yè)空間，突出做好為務工農(nóng)民家庭提供機械化服務；三是面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不斷滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，發(fā)展經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮及設施農(nóng)業(yè)機械化，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供機械化技術支持。

3.3做大做強農(nóng)機服務業(yè)

一是積極發(fā)展壯大農(nóng)機服務組織。要堅持“扶持、引導、規(guī)范、服務”方針，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機械、土地、資本、技術等生產(chǎn)要素聯(lián)合，引導農(nóng)民創(chuàng)辦多種所有制形成的農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司等農(nóng)機服務組織，不斷提高服務能力，擴大服務規(guī)模，提升服務質(zhì)量與效益；二要積極培育農(nóng)機服務市場。鼓勵農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)等服務方式，創(chuàng)建農(nóng)機服務品牌，進一步消化本地過剩的農(nóng)機資源。加強中介組織和經(jīng)紀人隊伍建設，活躍農(nóng)機服務市場。

3.4加大農(nóng)機化建設投入

認真落實好農(nóng)機購置補貼政策，突出解決好生產(chǎn)急需、機械化薄弱環(huán)節(jié)問題，重點補貼大型機械、新型機械和復式作業(yè)機械，將支農(nóng)惠農(nóng)的實惠一分不少地落實到農(nóng)民手中。同時爭取中央和省級政府加快對農(nóng)機化扶持資金的投入。在實施好對農(nóng)機購置補貼的同時，爭取對農(nóng)機作業(yè)及農(nóng)機燃油、新技術推廣、農(nóng)機合作組織、農(nóng)機科技示范園建設給予資金扶持或補貼。

3.5提高農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)組織化程度

由農(nóng)機部門牽頭，組建全縣農(nóng)機信息協(xié)會，充分發(fā)揮農(nóng)機協(xié)會的信息技術優(yōu)勢，不斷開辟新的作業(yè)市場。同時鼓勵跨區(qū)作業(yè)隊與相關作業(yè)區(qū)域建立點對點的長期協(xié)作關系，引導農(nóng)機有序流動作業(yè)，避免盲目外出，增加作業(yè)成本。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導向作用，引導農(nóng)民投資發(fā)展性價比和服務收益較高的新型適用農(nóng)業(yè)機械，如設施農(nóng)業(yè)機械、新型植保機械等，避免重復投資，造成資源浪費。

3.6加強農(nóng)機隊伍培訓

進一步提高農(nóng)機管理、技術推廣人員業(yè)務素質(zhì)和農(nóng)機手操作技能水平，促進全縣農(nóng)機化水平又好又快發(fā)展。通過培訓著力培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、知識結(jié)構(gòu)合理，具有較高業(yè)務素質(zhì)與服務能力的農(nóng)機管理、技術推廣、農(nóng)機作業(yè)服務人員隊伍。

4加快農(nóng)機化發(fā)展的幾點建議

4.1建議進一步加大財政支持力度

繼續(xù)推進農(nóng)機購置補貼政策，合理確定補貼資金規(guī)模，并向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶傾斜，加大農(nóng)業(yè)機械化重大技術推廣支持力度，重點推廣農(nóng)民急需、科技含量較高、大型復式作業(yè)機械。大力爭取省級地方財政追加農(nóng)機補貼配套資金和實施經(jīng)費，發(fā)揮中央資金效益的最大化。

4.2建議穩(wěn)定農(nóng)機管理和技術推廣人員隊伍

為他們提供必要的辦公場所和技術裝備，加強法律法規(guī)和業(yè)務培訓，提高工作人員綜合素質(zhì)和服務水平，盡可能保證其經(jīng)費充足，使他們?nèi)硇牡赝度朕r(nóng)機化服務工作。

4.3建議加大農(nóng)機化基礎設施建設支持力度

將基層農(nóng)業(yè)機械化推廣體系、機耕道路等建設內(nèi)容納入相應規(guī)劃，與規(guī)劃內(nèi)的項目同步實施。加大對農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機推廣鑒定等公益性設施建設的支持力度，增強農(nóng)業(yè)機械化公共服務能力。在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機合作社建設農(nóng)機停放場地，改善農(nóng)機保養(yǎng)條件。

4.4建議依法推進農(nóng)機化事業(yè)更好更快發(fā)展

繼續(xù)加大宣傳和監(jiān)管力度，依法加強農(nóng)機化管理，建立健全管理制度和運行機制；圍繞當前比較緊迫、與農(nóng)民利益關系密切的問題，加強調(diào)查研究，制定出臺配套規(guī)章和政策措施等相關規(guī)定。

4.5建議整合農(nóng)機補貼資金用于節(jié)水增糧行動項目

按照《財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部關于支持黑龍江省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省實施“節(jié)水增糧行動”的意見》（財農(nóng)[2011]502號）“將高效節(jié)水灌溉關鍵設備列入中央財政農(nóng)機購置補貼資金補助范圍”精神，吉林省已將微灌首部設備列入農(nóng)機購置補貼機具產(chǎn)品目錄，但是補貼比例不高。建議加大節(jié)水灌溉設備的補貼力度，提高補貼比例，發(fā)揮補貼資金的最大效益。

作者簡介：田敬，本科學歷，前郭縣新農(nóng)村建設工作辦公室，高級農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術推廣。endprint