邱光等

摘要：家庭農(nóng)場是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營過程中出現(xiàn)的新型經(jīng)濟體，也是中央重點扶持的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。但是，從傳統(tǒng)的一家一戶承包生產(chǎn)向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)化的過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。通過2年多全方位調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在科技普及、教育培訓(xùn)、人力資源、機械操作、田間管理的規(guī)范化和程序化方案不足等方面，這些問題不僅影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理，也嚴重影響了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展進程。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了一些解決對策，以期為各級部門推廣農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營獻計獻策。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；規(guī)模化經(jīng)營；科技普及；教育培訓(xùn)；人力資源；機械操作；規(guī)范化；程序化

中圖分類號： F306.1文獻標志碼： A文章編號：1002-1302（2015）02-0440-03

收稿日期：2014-04-23

作者簡介：邱光（1967—），男，江蘇南京人，碩士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。E-mail：774222763@qq.com。家庭農(nóng)場是指土地規(guī)?；?、集約化、商品化后的一種生產(chǎn)經(jīng)營模式，是以家庭成員直接參與或間接參與管理的生產(chǎn)方式[1]，是近年來中國城鎮(zhèn)化進程中土地流轉(zhuǎn)后所帶來的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，參與生產(chǎn)管理的成員具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。但是隨著農(nóng)業(yè)知識化、機械化和信息化技術(shù)的發(fā)展，特別是土地規(guī)?；芾砗蟪霈F(xiàn)的新問題難以適應(yīng)，有時候會使人措手不及，從而帶來更大的問題[2-3]。

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團隊多年來一直關(guān)注中國土地集約化進程，對家庭農(nóng)場發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題進行了多次調(diào)查研究，并針對各地家庭農(nóng)場出現(xiàn)的問題進行個性化的會診，提出解決方案和對策，現(xiàn)將問題匯總?cè)缦隆?/p>

1家庭農(nóng)場發(fā)展過程中的機械和人力資源問題

中國農(nóng)村長期使用分散承包經(jīng)營模式，解決了老百姓的生活問題。但隨著人口的增長和現(xiàn)代科技的發(fā)展，分散承包經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，甚至制約了農(nóng)業(yè)科技進步，特別是對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展極為不利。

在發(fā)展家庭農(nóng)場的過程中，土地集約化連片種植則有利于這些機械的便捷快速作業(yè)，減少土地的成本投入，提高土地的規(guī)模效益。但是，在家庭農(nóng)場發(fā)展的初級階段，由于各種原因限制，在機械和人力資源方面出現(xiàn)了諸多問題。

1.1關(guān)于農(nóng)業(yè)機械的施展空間和利用率問題

1.1.1大型農(nóng)業(yè)機具的普及率不高，適宜機具的選擇難度大在走訪多個家庭農(nóng)場和種植大戶的過程中發(fā)現(xiàn)，自有大型機械的種植戶并不多，許多種植大戶需要等待其他承租機械手來耕種或收獲，等待的時間有時比較長，往往會錯過最佳的種植或管理時期，給后期的水稻生長和管理帶來許多負面影響。主要原因是許多小型家庭農(nóng)場（種植大戶）的承包土地只有13.33～20.00 hm2，且分散承包，在購買大型機械方面具有較大的資金壓力，他們沒有必要也不愿意購買大型器具。在這種狀態(tài)下，機械化操作也存在一定問題，一是大型機械需要專業(yè)的操作手操作和維護；二是農(nóng)村道路和溝渠不配套，不利于大型機械進場操作。為了趕時間、抓季節(jié)、節(jié)成本，許多家庭農(nóng)場在種植過程中比較粗放，有些種植方式還有一定的退步，從而造成田間高低不平，溝壟不足，管理不方便，反而不利于作物的生長和病蟲草害的管理。

1.1.2作業(yè)成本較高，維護費用較大，農(nóng)民熱情不高一方面，雖然購買農(nóng)業(yè)機械有政府的補貼，可以減輕農(nóng)民的購買成本，但是農(nóng)業(yè)機械的使用是短期行為，多數(shù)時間內(nèi)機械處于閑置狀態(tài)，在此期間還要進行維護保養(yǎng)，一旦保養(yǎng)不好，必然影響下季使用，這也就無形中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。另一方面，目前的家庭農(nóng)場大多不能連片種植，機械的空駛行程比較多，而燃油價格不斷上升、機械老化損耗等因素都額外增加了生產(chǎn)成本，從而影響了種植大戶使用機械的積極性。

1.1.3農(nóng)場主的企業(yè)化操作理念不強，慣性農(nóng)業(yè)思維阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展根據(jù)走訪的家庭農(nóng)場經(jīng)營理念分析，80%農(nóng)場主的企業(yè)化操作理念不強，還沿襲了以往的農(nóng)業(yè)慣性思維，缺乏對農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營的長遠規(guī)劃，在機械、人力資源儲備和分工管理方面的組織不夠，僅僅滿足于既得利益和短期效益。這樣短視的行為，必然造成農(nóng)場主不愿意對農(nóng)業(yè)機械化進行投入，阻礙了家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化進程。因此，要教育和培養(yǎng)家庭農(nóng)場主的企業(yè)化經(jīng)營理念，從大的方面和長遠角度來發(fā)展家庭農(nóng)場，創(chuàng)造一個持續(xù)創(chuàng)收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境。

1.2關(guān)于家庭農(nóng)場的人力資源問題

根據(jù)走訪的眾多家庭農(nóng)場發(fā)展狀況來看，人力資源問題是最重要、最突出的問題。由于許多地方具有土地很不平整、水利設(shè)施不到位、氣候變化比較快等方面的限制因素，家庭農(nóng)場的作物種植方式各種各樣、千差萬別；此外，有些田塊不利于機械化操作，在施肥施藥等田間管理方面的機械化程度并不高，需要人力進行輔助作業(yè)。

1.2.1嚴重缺乏農(nóng)村青壯年勞動力一方面，隨著中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程和勞動力轉(zhuǎn)移，造成了農(nóng)村勞動力奇缺，參與種植的都是中老年人，年輕人大多數(shù)進城打工，因此在農(nóng)忙季節(jié)，家庭農(nóng)場很難雇傭到得力的勞動者；另一方面，由于沒有一個合理的收入來源，勞作者在農(nóng)忙時也不愿意到家庭農(nóng)場中進行勞作，這也無形中增加了家庭農(nóng)場的人力成本。因此，在家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，人力資源是一個嚴重的制約因子，如何才能做到農(nóng)忙時及時雇傭到勞作者，閑暇時雇工有事做，安心等待雇傭，并使他們得到生活的保障，這是家庭農(nóng)場主在進行企業(yè)化操作過程中必須思考的問題。

1.2.2農(nóng)場主的用工投入存在將就心理由于農(nóng)業(yè)用工為柔性投入，在實際生產(chǎn)中，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生將就的心理，在問題出現(xiàn)之前，總想減少投入、降低成本。在當前農(nóng)村勞動力成本普遍較高的情況下，許多種植大戶更不愿意長期雇傭人力資源，能省則省，能用機械湊活就湊活。特別是在種植和病蟲草害管理過程中，更是粗放毛糙，摒棄精耕細作，只要收獲時能有錢賺，他們就心滿意足了。一旦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)問題，才開始手忙腳亂地組織勞動力，而組織勞動力需要一個時間緩沖，因為農(nóng)村勞動力是分散的、自由的，一時很難組織起一個得力的團隊。當病蟲草害發(fā)生一般時，損失不太明顯，他們就得過且過；當發(fā)生毀滅性病蟲草害時，他們又病急亂投醫(yī)，這時損失尤為明顯。endprint

因此，如果沒有做好家庭農(nóng)場的用工儲備，關(guān)鍵時刻的投工不足，就會造成田間管理不到位，輕則造成草荒、病蟲害嚴重，重則造成農(nóng)作物大面積死亡，甚至顆粒無收。

1.2.3用工人員的生產(chǎn)技術(shù)落實不到位，責(zé)任心不強雖然農(nóng)場主和農(nóng)技人員接受新知識的能力比較強，但是技術(shù)在落實過程中，主要依靠雇傭的勞動力，而現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)相對較差，這些臨時雇傭人員只經(jīng)過了簡單的講解就進田操作了，他們只知道按照雇主的要求去做，在實際操作過程中不知道進行變通，有時僅僅為了完成任務(wù)，而不管任務(wù)完成的質(zhì)量。

因為農(nóng)業(yè)管理和企業(yè)管理具有較大的差別，企業(yè)的產(chǎn)品可以通過零部件的數(shù)量和質(zhì)量進行控制，是一個短期速顯的過程；而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理則是長期后顯的過程，不可能當場評判雇傭人員的責(zé)任心問題，它需要一段時間后才能根據(jù)作物的生長情況體現(xiàn)出來。有一部分農(nóng)民素質(zhì)相對較差，在沒有良好的監(jiān)督和考核情況下，他們都會從自身的利益出發(fā)，能減則減，能方便絕不找麻煩，往往出工不出力，偷工減料。

要解決傭工的工作質(zhì)量問題，筆者認為應(yīng)該從2個方面入手：首先，以公司的形式制定各項規(guī)章制度，用制度來提高人員的工作質(zhì)量；其次，雇傭監(jiān)督管理人員，這些管理人員可以分配到各個小組，邊生產(chǎn)邊監(jiān)督，用他們的表率和言傳身教來影響身邊的雇工，提高他們的責(zé)任心；再次，利用合同約束機制，根據(jù)作物生長情況和最后的產(chǎn)量來進行績效考核，對管理比較好的田塊給予獎勵，控制差的田塊降低人員工資，并加以處罰，同時進行補救，出現(xiàn)嚴重問題的要追究責(zé)任。總體來說，要用制度來進行田間預(yù)控制，減少重復(fù)勞動，降低人力和物力成本。

因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不能落實到位，是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的一個瓶頸。如何進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線人員管理、調(diào)動雇傭人員的責(zé)任心和積極性是家庭農(nóng)場發(fā)展進程中一個重要的課題。

2家庭農(nóng)場發(fā)展過程中的科技普及和教育培訓(xùn)不足

近年來，國家和各級省政府加大了對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，比如“農(nóng)村實用人才培訓(xùn)”“特定人才培訓(xùn)”“綠色證書培訓(xùn)”等。這些培訓(xùn)對培養(yǎng)新型農(nóng)民具有很好的推動作用，取得了一定的成效，但是隨著土地流轉(zhuǎn)和家庭農(nóng)場的發(fā)展，以及新型耕作制度和管理條件的變化，又出現(xiàn)了許多新問題。這些年，筆者參加了不少農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從中發(fā)現(xiàn)許多培訓(xùn)的不足之處。

2.1農(nóng)業(yè)科技教育缺乏長期性、系統(tǒng)性、有效性及針對性

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)主要是用來提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科學(xué)種田技能，從而促進農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的接受能力。但是，基層農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)缺乏長期系統(tǒng)的規(guī)劃，所邀請的授課專家的理論性太強，知識太專業(yè)，缺少與農(nóng)民的互動和溝通，常常是“臺上專家口干舌燥，臺下農(nóng)戶不知所云”。這種培訓(xùn)往往與農(nóng)民實際需求相背離，調(diào)動不了農(nóng)民的聽課興趣，起不到授課的有效目的。

實際上農(nóng)民所需要了解的知識并不多，主要關(guān)心最新的農(nóng)業(yè)實用知識、能夠為他們帶來好品質(zhì)和好收成的新技術(shù)、能夠解決他們生產(chǎn)中碰到的實際問題。因此如何預(yù)防問題、增加農(nóng)民的收入才是針對性的培訓(xùn)，才是農(nóng)民感興趣的培訓(xùn)。

深入基層、走進田間的現(xiàn)場指導(dǎo)是最受農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)方式。特別是現(xiàn)在的家庭農(nóng)場和種植大戶，他們碰到的問題特別多，不可能把所有的問題都帶到課堂上并向?qū)＜艺埥?。如果你走進田間，他們會非常感激，會提出各種各樣的問題，也會真正學(xué)到你傳授的知識，并會把這些知識傳播給其他農(nóng)戶。這樣的培訓(xùn)才算有真正的針對性和有效性。

2.2家庭農(nóng)場的科技普及不到位，農(nóng)場主對培訓(xùn)的認識不足

有相當一部分家庭農(nóng)場主是沿用傳統(tǒng)的技術(shù)，憑借自己的種植經(jīng)驗來管理農(nóng)場的。由于對新問題的認知能力不足，往往錯過大好良機，這是因為他們與外界的信息交流不暢。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研單位和涉農(nóng)企業(yè)一定要建立一個有效的家庭農(nóng)場服務(wù)交流平臺，讓農(nóng)戶能及時了解新技術(shù)，及時傾訴自己生產(chǎn)中遇到的問題，找到一個有效的解決辦法。

在家庭農(nóng)場服務(wù)交流平臺鏈接下，農(nóng)場主才能主動地與技術(shù)服務(wù)人員溝通，才能認識到科技培訓(xùn)的重要性，才能學(xué)好農(nóng)業(yè)知識，進行科學(xué)種田?？萍既藛T通過這個平臺才能更好地發(fā)揮自己的作用，從而加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

總之，要做好新型農(nóng)民的培訓(xùn)，擴大家庭農(nóng)場的承包規(guī)模，全面提高糧食作物產(chǎn)量，就要加大政府對培訓(xùn)工作的投入力度。這種培訓(xùn)工作不僅要深入基層，針對單一方向的培訓(xùn)，而且要利用農(nóng)業(yè)科研院所的科技力量，在冬季閑暇時間對家庭農(nóng)場進行系統(tǒng)化、全方位的培訓(xùn)。讓農(nóng)場主系統(tǒng)地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題，以及市場的需求變化趨勢，以便他們科學(xué)地種好田，做好種植格局的調(diào)整，創(chuàng)造更加符合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，從而提高農(nóng)民的收益。

3家庭農(nóng)場發(fā)展過程中規(guī)范化和全程化的理念不足

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院調(diào)研考察組不僅走入田間地頭實地查看了農(nóng)場規(guī)模和經(jīng)營情況，還與農(nóng)場主、種植大戶以及農(nóng)民進行座談。交流中發(fā)現(xiàn)：許多家庭農(nóng)場缺乏一個長效經(jīng)營思想；在種植管理過程中，田間管理的規(guī)范化和全程化的觀念不強，往往碰到問題才開始想辦法，“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，沒有一個系統(tǒng)化的操作流程和預(yù)測預(yù)報的機制。主要體現(xiàn)在如下幾個方面。

3.1小型家庭農(nóng)場

小型家庭農(nóng)場雖有精細化優(yōu)勢，但有現(xiàn)代化不足和小農(nóng)意識問題。小型家庭農(nóng)場（3.33～13.33 hm2）面積小，不需要雇傭太多的生產(chǎn)人員，可以憑借農(nóng)場主的個人生產(chǎn)經(jīng)驗進行精細化管理。缺乏一個從種到收的規(guī)范化操作方案，往往是看到問題再進行處理，或根據(jù)鄰居的種植情況來參考，沒有人給他們做預(yù)防性的指導(dǎo)。

這類家庭農(nóng)場的承包面積少，不利于農(nóng)場主個人購買大型農(nóng)業(yè)機械，多數(shù)采用傳統(tǒng)耕作方式。需要大型機械耕種時，要等待雇傭機械手來操作，這就會造成播種期推遲，從而影響作物的生長，也影響后茬作物的播期，長此以往就形成惡性循環(huán)。

在作物的后期管理上，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理方式比較多，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化發(fā)展。在用藥上，這些家庭農(nóng)場主的小農(nóng)意識比較重，喜歡從私人經(jīng)銷商那里購買便宜的、不規(guī)范的農(nóng)用產(chǎn)品。也有的外來承包戶自我意識比較強，只相信自己的經(jīng)驗，多從家鄉(xiāng)帶來化肥農(nóng)藥而不根據(jù)當?shù)剞r(nóng)技部門的指導(dǎo)用藥，這就給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來許多潛在的危害。主要體現(xiàn)在幾個方面：用藥不對路，防治效果差；施藥不及時，看到病蟲草再打藥，從而錯過最佳防治時期；無節(jié)制地增加用藥量，重復(fù)用藥，從而造成了用藥成本和用工成本增加，使殘留量增加；有的甚至使用高毒違禁藥物，從而形成食品安全隱患，對人畜造成很大的傷害。近觀江蘇省這幾年出現(xiàn)的大面積藥害事故以及影響全國的毒豇豆事件，都是由私人經(jīng)銷商不規(guī)范經(jīng)營造成的。endprint

因此，對這類家庭農(nóng)場或種植大戶要加強思想和科技教育，讓他們意識到科學(xué)種田和食品安全的重要性；同時要加大對小型家庭農(nóng)場的管理，讓他們組成合作團隊，形成有特色的經(jīng)營合作社。由合作社來協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織培訓(xùn)農(nóng)場主，從全局化的層面上來促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2大型家庭農(nóng)場

大型家庭農(nóng)場雖有規(guī)?；瘍?yōu)勢，但有規(guī)范化不足和粗放管理問題。大型家庭農(nóng)場（66.67～200.00 hm2）面積相對較大，這些家庭農(nóng)場一部分是農(nóng)業(yè)科技人員或從事農(nóng)業(yè)服務(wù)的人員承包的，一部分是城里的老板下鄉(xiāng)承包的，它既不同于普通的種植大戶，又不同于國有大型農(nóng)場，因為他們不但缺乏種植大戶的實踐經(jīng)驗，而且缺乏國有農(nóng)場的管理經(jīng)驗，一切都是從頭開始。不過這部分人有闖勁，有干勁，學(xué)習(xí)比較快，接受能力比較強。

根據(jù)考察組調(diào)研的結(jié)果來看，這類大型家庭農(nóng)場具有外來資金的優(yōu)勢，可以進行規(guī)模化的土地承包和購買大型現(xiàn)代化機械。不過，由于初次涉及種植業(yè)，對土地的性能、作物的秉性、氣候條件或病蟲草管理等方面不熟悉，只有摸著石頭過河，不斷嘗試。在這樣嘗試的過程中，暴露出許多重大的生產(chǎn)問題，其一是盲目上馬，對農(nóng)場的未來發(fā)展缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃，對作物的種植過程缺乏規(guī)范化的操作流程，管理比較粗放；其二是由于人員組織安排不合理及田間管理不均衡，致使田間種植過程散亂不齊，土地高低不平，作物長勢差別很大，從而嚴重地影響了作物的整體產(chǎn)量；其三是缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)人員的技術(shù)后盾或技術(shù)指導(dǎo)不及時，造成田間出現(xiàn)大量的病蟲草害問題。

對于這類大型家庭農(nóng)場來說，首先要按企業(yè)的市場操作模式來管理，設(shè)定不同層次的管理和操作人員，分片進行規(guī)范化管理，按照一定的操作規(guī)程進行作物生長的全程控制；其次要獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)團隊的技術(shù)支持，及時了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的變化，提前做好應(yīng)對措施，減少不必要的損失；再次要了解農(nóng)業(yè)市場信息變化，及時調(diào)整新品種和新技術(shù)，從而創(chuàng)造一個更加適合市場需求的品牌農(nóng)產(chǎn)品，并創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

綜上所述：要發(fā)展好家庭農(nóng)場這個新興主體，各級政府和服務(wù)部門都要做好多方面的保障工作。家庭農(nóng)場主應(yīng)按照公司的管理機制和市場運營模式，制定長遠規(guī)劃和組織人員安排。在農(nóng)業(yè)科技人員的支持下，為農(nóng)場培養(yǎng)各方面的人才，記錄和研究生產(chǎn)過程中各種問題，為科學(xué)決策提供實踐依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科研人員可以探索出一套家庭農(nóng)場全程化管理模式，避免人為因素和自然條件所帶來的生產(chǎn)問題。當技術(shù)成熟時，把這種科學(xué)、合理的服務(wù)模式推廣到全省各地，為科學(xué)管理家庭農(nóng)場打下良好的基礎(chǔ)，為推廣和發(fā)展家庭農(nóng)場模式添磚加瓦。

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