孟令巖

基金項目：遼寧省社科基金項目：《遼寧發(fā)展總部經濟問題研究》，項目編號： L11BJL032。

一、遼寧總部經濟競爭力與優(yōu)勢分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，沈陽總部經濟發(fā)展勢頭強勁，沈河區(qū)作為東北地區(qū)首家“中國總部經濟發(fā)展研究實踐基地”，其就業(yè)與消費帶動效應比較顯著，成為地區(qū)經濟發(fā)展引擎；沈北新區(qū)的“東北總部基地”金融生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化，已吸引400多家大型國企、中小企業(yè)入駐，已成為遼寧新興產業(yè)集聚區(qū)；而鐵西區(qū)的“金谷”集聚區(qū)功能相對完善，發(fā)展最為迅速。大連發(fā)展總部經濟的區(qū)位優(yōu)勢、交通網(wǎng)絡優(yōu)勢及經濟基礎優(yōu)勢非常明顯?？偛拷洕鷮嵙︻I先與東北其他城市。

（二）競爭力分析。本文選取35個城市5年（2009—2013）的樣本數(shù)據(jù)，利用基礎條件、研發(fā)能力等5個指標，對沈陽、大連總部經濟發(fā)展能力進行比較分析，以求更全面客觀評價遼寧總部經濟的發(fā)展能力、潛力和水平。在35個主要城市中，沈陽和大連總部經濟綜合發(fā)展能力的排名分列第17位和第18位（44.29分和46.24分），排名處于中游水平。

表1 沈陽總部經濟綜合發(fā)展能力得分與排名（2009-2013）

（三）優(yōu)勢分析。（1）經濟規(guī)模與產業(yè)基礎優(yōu)勢。遼寧是東北地區(qū)的經濟中心、物流中心和制造業(yè)基地，在技術創(chuàng)新能力、人力資源、產業(yè)規(guī)模、經濟總量等指標上相對于吉林及黑龍江地區(qū)有顯著地比較優(yōu)勢，為各大企業(yè)總部提供了良好的市場規(guī)模和經濟支撐。（2）交通基礎設施逐步完善。遼寧作為東北地區(qū)海陸空綜合交通樞紐，交通基礎設施環(huán)境日益完善，降低了企業(yè)運營的經濟成本。（3）區(qū)位優(yōu)勢。遼寧是東北地區(qū)面向亞太的最快捷物流通道，為承接長三角、京津冀經濟圈的技術和產業(yè)轉移提供便利。（4）政策環(huán)境優(yōu)勢。良好的政策和城市軟環(huán)境是發(fā)展總部經濟的重要推動力量，黨中央關于東北老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略決策，為遼寧總部經濟的快速發(fā)展提供優(yōu)勢和契機。（5）商務成本優(yōu)勢。遼寧土地資源相對豐富，相對與長三角、珠三角和京津冀地區(qū)商務成本較低，可以充分利用這一優(yōu)勢，推動總部聚集區(qū)發(fā)展。

二、對策建議

（一）科學規(guī)劃，積極引導，推動總部經濟健康發(fā)展。（1）科學規(guī)劃，分步推進，有序發(fā)展。充分認識總部集聚規(guī)律和總部經濟集聚區(qū)建設規(guī)律，結合各集聚區(qū)的發(fā)展基礎和資源特色，對不同行業(yè)、不同類型的總部進行合理定位。努力實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一管理。（2）構建中心—外圍發(fā)展結構，打造總部經濟增長極。可借鑒上海、北京等地區(qū)先進經驗，使總部經濟發(fā)展規(guī)劃與沈陽、大連城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，引導總部經濟從局部分散發(fā)展轉向“核心帶動、多極提升”、中心—外圍式發(fā)展結構。（3）加強總部經濟發(fā)展載體的規(guī)劃和建設。要加強總部園區(qū)建設和開發(fā)，在用地規(guī)劃，商務配套區(qū)、生活配套區(qū)建設等方面予以重點扶持，重點加快總部聚集區(qū)與、之間的道路交通，注重園區(qū)內部結構與外部環(huán)境的關系，進行生態(tài)化建設，保證聚集園區(qū)的高效運行，增強其對總部企業(yè)的集聚力、承載力。

（二）強化政府服務、優(yōu)化招商策略，提升服務效率。（1）完善政策體系，形成政策合力。組織制定總部經濟發(fā)展發(fā)展規(guī)劃、加強總部企業(yè)的認定、統(tǒng)計、監(jiān)測等；強化各職能部門之間協(xié)調和督促檢查，加大對總部經濟發(fā)展的投入，以經營貢獻獎勵、稅收減讓、用地、人才方面等優(yōu)惠政策，構建全面完善的政策支撐體系。（2）創(chuàng)新服務機制，強化公共服務平臺建設。深入推進政務公開，進一步簡化行政審批手續(xù)和程序，將總部企業(yè)重大產業(yè)項目列入市政府綠色通道服務范圍，以總部經濟聯(lián)席會議制度、建設發(fā)展總部經濟領導小組以提高政府的服務效率。（3）優(yōu)化招商策略，加強區(qū)域合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

（三）建立總部經濟示范區(qū)，打造遼寧特色的總部經濟。沈陽大連雖是我省總部經濟發(fā)展較好的地區(qū)，但仍沒有形成特色鮮明，集聚程度高的典型示范區(qū)。集聚區(qū)的發(fā)展沒有典型優(yōu)秀的范例可效仿和成功。大連中山區(qū)和高新區(qū)、沈陽鐵西區(qū)和沈北新區(qū)，總部經濟發(fā)展雖有一定規(guī)模但無顯著特色。沈陽、大連兩市在區(qū)位、產業(yè)集群、資源稟賦等方面差異較大，可結合自身優(yōu)勢，發(fā)揮地區(qū)特色，避免同質化競爭，力求差異化發(fā)展，打造能夠凸顯自身優(yōu)勢和特色的總部經濟示范區(qū)，推動總部經濟與地方產業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1] 趙弘.中國總部經濟藍皮書[M].北京： 社會科學文獻出版社，2014

[2] 王偉婭 周微 李金波.遼寧發(fā)展總部經濟的前景及對策[J].大連海事大學學報（社會科學版）2013（02）