張鵬

摘 要：加強(qiáng)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的研究，可以為政府今后進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供相應(yīng)借鑒依據(jù)。而在政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效中，占用和消耗的社會(huì)資源是重要內(nèi)容。因此，本文就政府經(jīng)濟(jì)管理消耗資源及提高政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的對(duì)策展開(kāi)分析。

關(guān)鍵詞：政府經(jīng)濟(jì)管理；績(jī)效；社會(huì)資源耗費(fèi)；對(duì)策

前言：政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效是指政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的成效和結(jié)果[1]。績(jī)效評(píng)估是其中重要管理環(huán)節(jié)。政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理主要是以促進(jìn)社會(huì)盈利為目的，但在實(shí)際管理活動(dòng)中，政府需要耗費(fèi)和占用一定社會(huì)資源才能維持正常的活動(dòng)。為此，需要對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理社會(huì)活動(dòng)成本進(jìn)行核算與分析，從而合理衡量政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，提高管理效益。

一、分析政府經(jīng)濟(jì)管理消耗資源

（一）政府經(jīng)濟(jì)管理的綜合分析。政府主要是以促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為目的開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理，因此，政府宏觀管理效益的提高是十分必要的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革步伐不斷推進(jìn)，政府在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的資源利用率逐漸增加。同時(shí)隨著人力資源及社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)與占用逐漸提高，政府經(jīng)濟(jì)管理效率的提高與上述社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍無(wú)法達(dá)到一致。因此，促使政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)管理職能制度創(chuàng)新迫不可及。

（二）支配社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源分析。隨著官員和民眾的比例逐漸提高，政府支配資源的自用比例相應(yīng)提高才能維持政府政策經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，這樣一來(lái)，政府在反饋社會(huì)的可支配資源相應(yīng)減少。為了提高政府經(jīng)濟(jì)管理有效性及效率，應(yīng)不斷加強(qiáng)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，合理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷完善政府組織制度，促使政府經(jīng)濟(jì)管理職能的快速轉(zhuǎn)變。另外，加強(qiáng)對(duì)投資、出口、消費(fèi)及政府支出的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化微觀經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，充分使用跨國(guó)資源，努力提高政府可支配資源的數(shù)量及規(guī)模，從而提高反饋給社會(huì)的可支配資源量[2]。

（三）人力資源的耗費(fèi)分析。由于政府對(duì)組織管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的調(diào)整，導(dǎo)致相應(yīng)專業(yè)的人才需求量有所增加，如為加強(qiáng)政府維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序職能，增加對(duì)金融監(jiān)管、工商管理等人才的需求。而人力資源的增加使得辦公費(fèi)用及相關(guān)方面的開(kāi)支有所增加，從而提高經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)資源消耗和占用比例。另外，我國(guó)政府官員的比例明顯上升，如社會(huì)保障和治安由原來(lái)的非政府組織負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧M織負(fù)責(zé)，從而增加政府官員的數(shù)量。

二、提高政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的對(duì)策

（一）不斷健全經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的評(píng)估信息保真機(jī)制。不斷合理、合法健全與完善評(píng)估資料，為有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)績(jī)效管理奠定一定的基礎(chǔ)。第一，不斷健全績(jī)效評(píng)估所涉及到的信息資料合法性，保證這些信息資料的真實(shí)性，加強(qiáng)法治行政理念，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)辦事。第二，拓寬政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效載體，即電子政府，通過(guò)電子政府信息網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)政府不斷扁平化，同時(shí)可以促進(jìn)決策層和執(zhí)行層進(jìn)行直接的溝通。另外，電子政府信息網(wǎng)絡(luò)可以向群眾公開(kāi)政府信息，同時(shí)也可以讓群眾直接表達(dá)對(duì)政府的看法及建議。第三，建立與完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，以及時(shí)反饋經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效，并將其迅速傳遞到各個(gè)部門，有利于政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，從而不斷尋找有效對(duì)策解決，對(duì)提高政府的管理能力具有重要意義。

（二）推行企業(yè)與公眾參與的機(jī)制。由于政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效是以為人民群眾服務(wù)為根本，因此，公眾是評(píng)判政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的最佳裁判。推行企業(yè)與公眾參與的機(jī)制，可以說(shuō)明公眾可以直接對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效提出合理要求，對(duì)政府的開(kāi)支、行為及承諾起到監(jiān)督和協(xié)助作用。引導(dǎo)公眾積極參與，有利于督促政府經(jīng)濟(jì)管理日常運(yùn)作。而政府工作的開(kāi)展又是以滿足企業(yè)需求為主要目標(biāo)之一。企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要組成部分，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供雄厚的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，因此，企業(yè)參與到政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效中，可以建立一個(gè)企業(yè)與政府直接溝通的橋梁，加強(qiáng)政府與企業(yè)間的密切聯(lián)系。

（三）不斷健全評(píng)估機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立健全評(píng)估體制以健全完善評(píng)估機(jī)構(gòu)，從而不斷推進(jìn)評(píng)估事業(yè)的快速發(fā)展。成立一個(gè)具有權(quán)威性和綜合性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，基于評(píng)估機(jī)構(gòu)主體，設(shè)置相互協(xié)調(diào)的分支機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)和公正評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及政府內(nèi)部評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（四）強(qiáng)化績(jī)效管理立法工作。不斷健全與完善我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的政策及立法，有利于保障政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效，從而推動(dòng)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效常規(guī)化、制度化、規(guī)范化。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化績(jī)效管理立法工作，明確經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的法律地位，全面落實(shí)各個(gè)政府的評(píng)估工作，不斷提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平。加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效的法律權(quán)威性，保證績(jī)效管理部門的評(píng)估權(quán)利和調(diào)查權(quán)利。另外，還應(yīng)清理現(xiàn)行的相關(guān)績(jī)效管理制度，達(dá)到從根本上改進(jìn)政府的經(jīng)濟(jì)管理目的。

小結(jié)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的耗費(fèi)與占用上升表明政府經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效水平?jīng)]有得到提高，因此，政府應(yīng)采取有效對(duì)策不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)變，從而提高經(jīng)濟(jì)管理績(jī)效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮星.政府經(jīng)濟(jì)管理的績(jī)效[J].中外企業(yè)家.2013，（20）：32.

[2] 郭穎瑩，賴昀充，盧昀璐.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)職能研究[J].今日中國(guó)論壇.2013，（11）：60-61.