魯偉東

《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中明確提出要提高新疆棉花質(zhì)量，準確核定棉花產(chǎn)量，維護棉花公證檢驗的公信度。新疆棉花監(jiān)管倉庫的建設批復起步較晚，多是依托現(xiàn)有棉花物流倉庫為基礎改、擴建，因此需要從各方面不斷完善、發(fā)展，筆者就結(jié)合新疆巴州棉花監(jiān)管倉庫的基本情況，提出一些自己的見解。

不斷完善棉花監(jiān)管倉庫基礎設施的建設

2014年度，按照棉花目標價格改革工作試行的要求，新疆維吾爾自治區(qū)內(nèi)較大的棉花物流倉庫大多依據(jù)《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》中對專業(yè)監(jiān)管倉庫的要求進行了升級改造，在基本確保監(jiān)管倉庫交通便利、裝卸能力強、儲運條件好以及庫容量滿足日常倉儲要求的前提下，重點對以下方面進行了升級改造：一是配備了所需要的設備、設施、人員等，具備滿足入庫重量檢驗、取樣工作的工作面、裝卸設備、經(jīng)計量檢定合格的電子地磅、回潮率檢測裝置、雜質(zhì)分析機等。二是健全了監(jiān)管庫的業(yè)務機構(gòu)，完善了規(guī)章制度。三是配備和完善符合棉花倉儲保管消防和避雷要求的設備設施，配備復包機和能適應監(jiān)管棉花搬運的裝卸設備。四是配備電腦、條形碼讀碼器和相應操作人員，具備使用全國棉花庫存管理軟件和實施倉儲數(shù)據(jù)管理信息化的能力。通過以上強制性的舉措，有效地保證了2014年度棉花入庫監(jiān)管以及監(jiān)管庫取樣、檢驗工作的順利開展，也為今后新疆棉花監(jiān)管庫的不斷發(fā)展壯大奠定了基礎。

夯實棉花物流基礎，不斷完善棉花監(jiān)管倉庫的倉儲設施作用

棉花倉儲設施建設是發(fā)展現(xiàn)代棉花物流的基礎，發(fā)展現(xiàn)代棉花物流必須充分發(fā)掘現(xiàn)有棉花倉儲設施潛力，著力提升倉儲設施現(xiàn)代化水平。目前，新疆作為全國最大的產(chǎn)棉區(qū)，年產(chǎn)皮棉約占全國棉花產(chǎn)量的60%以上，但新疆現(xiàn)有的專業(yè)棉花監(jiān)管倉庫或者是棉花儲備庫遠遠落后于新疆的棉花產(chǎn)量規(guī)模，為完善全國棉花監(jiān)管倉庫布局，應最大限度地發(fā)揮新疆現(xiàn)有棉花倉儲設施的作用，通過多種市場運作方式籌集資金，對現(xiàn)有棉花倉儲設施進行改造升級，同時，積極籌劃，結(jié)合新疆各棉花產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)量，新建或改建部分棉花倉庫，加快新疆棉花倉儲能力的建設。

加快棉花貿(mào)易平臺建設，更好地服務于棉花貿(mào)易體系建設

棉花的交易最終要借助物流手段來實現(xiàn)，兩者相輔相成，相互促進。棉花市場體系建設和棉花現(xiàn)代物流建設應緊密結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃。在不斷建設和完善棉花監(jiān)管倉庫的同時，也應當加快棉花貿(mào)易平臺的建設，逐步形成連接棉花產(chǎn)區(qū)和客戶的棉花物流體系，為棉花貿(mào)易者提供便捷的倉儲及配送服務，切實推進我國棉花市場的規(guī)范有序流通，降低棉花流通成本，提高棉花流通效率，加快棉花交易方式由傳統(tǒng)交易方式向現(xiàn)代交易方式的改變。

加快信息數(shù)據(jù)平臺建設，為國家宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持

隨著我國棉花生產(chǎn)、進出口、消費的增加，快速、準確的信息將為國家有關部門提供宏觀調(diào)控決策的真實信息。棉花目標價格改革也是依托入庫檢驗棉花的基本信息作為棉花種植者補貼的依據(jù)。因此，應不斷加快棉花監(jiān)管倉庫監(jiān)管棉花信息平臺的建設，重點對棉花入庫、檢驗、堆放、出庫、流向等基本信息進行監(jiān)管，確保能夠隨時掌握我國棉花庫存數(shù)量，為國家宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，并且也為今后我國政府逐步建立對棉農(nóng)植棉基本利益保護機制打下良好基礎。

（作者單位：新疆巴州纖維檢驗所）