以改革創(chuàng)新打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)用轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)發(fā)展邁向中高端

李克強(qiáng)總理到工業(yè)和信息化部等單位考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

● 我們提出“中國(guó)制造2025”，實(shí)際上是推進(jìn)“中國(guó)制造”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

● “中國(guó)制造2025”的一個(gè)要害，就是“智能轉(zhuǎn)型”。

● 以“中國(guó)裝備”升級(jí)，來(lái)樹(shù)立“中國(guó)制造”新優(yōu)勢(shì)，將是落實(shí)《中國(guó)制造2025》的關(guān)鍵之招。

6月15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來(lái)到中國(guó)核電工程有限公司、工業(yè)和信息化部考察并主持召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、工程院等11部門負(fù)責(zé)人以及15家央企負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。

在本次考察中，“中國(guó)制造2025”無(wú)疑是關(guān)鍵詞。在中國(guó)核電工程有限公司，李克強(qiáng)總理考察以核電為代表的中國(guó)裝備，提出推動(dòng)“中國(guó)裝備”升級(jí)，樹(shù)立“中國(guó)制造”新形象。在工業(yè)和信息化部，他聽(tīng)取“中國(guó)制造2025”等情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)。這是李克強(qiáng)總理今年以來(lái)第三次部署推進(jìn)“中國(guó)制造2025”。今年兩會(huì)期間，總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”；3月25日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。

在這么高級(jí)別的內(nèi)部座談會(huì)上，總理為何攜如此“強(qiáng)大陣容”力推“中國(guó)制造2025”？總理又要如何部署推進(jìn)“中國(guó)制造2025”？

為什么要推進(jìn)“中國(guó)制造2025”？

李克強(qiáng)：我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，“中國(guó)制造”走遍世界，甚至可以說(shuō)是“無(wú)所不在”。但我們從最初實(shí)行“三來(lái)一補(bǔ)”開(kāi)始，大量代工生產(chǎn)的還是消費(fèi)品。很多人出國(guó)買東西，回來(lái)一看，“Made in China”（中國(guó)制造），但只要去廠房看看，商品的品牌、制造的裝備，絕大多數(shù)都是國(guó)外的。

這是我們必經(jīng)的一個(gè)歷史階段，是以開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)30多年的不懈努力，今天我們所面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變化。金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，應(yīng)對(duì)這種全球性的經(jīng)濟(jì)下行壓力，發(fā)展中國(guó)家在加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家也在推進(jìn)“再工業(yè)化”進(jìn)程。

在這種情況下，我們審時(shí)度勢(shì)，積極從兩方面進(jìn)行全球布局：一方面，傳統(tǒng)的“中國(guó)制造”、以代工生產(chǎn)的消費(fèi)品仍在繼續(xù)出口；另一方面，中國(guó)裝備“走出去”異軍突起，反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了中國(guó)制造的全面升級(jí)。

我們提出“中國(guó)制造2025”，實(shí)際上是推進(jìn)“中國(guó)制造”的不斷升級(jí)。要扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”，努力形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

解讀：“中國(guó)制造2025”的概念首次出現(xiàn)在今年的《政府工作報(bào)告》中。在6月15日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)了中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性。他指出，當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都在致力加快“再工業(yè)化”和工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要頂住下行壓力，度過(guò)新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)期，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，打造中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平提供強(qiáng)大支撐。

值得注意的是，李克強(qiáng)此次座談會(huì)上關(guān)于“中國(guó)制造2025”有若干新提法，首先就是“國(guó)之重器”。李克強(qiáng)說(shuō)，工業(yè)制造是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)發(fā)展升級(jí)的“國(guó)之重器”。

而在座談會(huì)之前，李克強(qiáng)在中國(guó)核電工程公司考察時(shí)同樣提到了這一說(shuō)法。當(dāng)時(shí)，他與6家核電裝備制造企業(yè)視頻連線，同員工互動(dòng)交流。總理說(shuō)，你們自主研發(fā)制造質(zhì)量?jī)?yōu)、有競(jìng)爭(zhēng)力的核電機(jī)組，是在鑄“國(guó)之重器”，為中國(guó)發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”。

之所以將制造業(yè)稱為“國(guó)之重器”，不僅與制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)本身的地位有關(guān)，更與當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局變化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有關(guān)。李克強(qiáng)表示：“金融危機(jī)引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)乏力，各國(guó)都在考慮調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家在搞再工業(yè)化，發(fā)展中國(guó)家在繼續(xù)推進(jìn)或者將加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。在這個(gè)時(shí)候，我們提出‘中國(guó)制造2025’，實(shí)際上是要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要扎實(shí)推進(jìn)‘中國(guó)制造2025’，努力形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。”

“中國(guó)制造2025”的“要害”：實(shí)現(xiàn)中國(guó)“智”造

李克強(qiáng)：“中國(guó)制造2025”的一個(gè)“要害”，就是“智能轉(zhuǎn)型”。工信部正在積極推進(jìn)“智能制造”，用信息化提升裝備制造的水平。這也與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩大“支點(diǎn)”相吻合。

第一個(gè)“支點(diǎn)”，就是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。今天看來(lái)，傳統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)能有所減弱，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式難以為繼，所以我們提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，實(shí)際上這與中國(guó)“智”造緊密相連?！爸恰睆哪睦飦?lái)？就是要集眾人之智。不能僅靠幾個(gè)研究人員坐在房間里冥思苦想，要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。而大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，很大程度上運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用信息化平臺(tái)。

集眾智者成大事。智能制造一定要建立在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)上。要把能發(fā)動(dòng)的企業(yè)都發(fā)動(dòng)起來(lái)，把能便利的人群都便利起來(lái)，以此推進(jìn)智能制造。

結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一個(gè)“支點(diǎn)”，就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。這不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，還包括新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及和制造業(yè)相輔相成的服務(wù)業(yè)。

為什么我們裝備走出去仍存在一些困難？一是重“制造”、輕“設(shè)計(jì)服務(wù)”；二是售后服務(wù)還有很大的提升空間。中國(guó)制造不僅要在信息化上下功夫，更要調(diào)動(dòng)13億人的積極性、創(chuàng)造力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)。

解讀：一方面強(qiáng)調(diào)中國(guó)制造是“國(guó)之重器”，另一方面也不忘對(duì)中國(guó)制造提要求。此次座談會(huì)上，李克強(qiáng)提出了中國(guó)“智”造的概念，指出“中國(guó)制造2025”要與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”相結(jié)合。

李克強(qiáng)表示，新形勢(shì)下，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，不僅要在一般消費(fèi)品領(lǐng)域，更要在技術(shù)含量高的重大裝備等先進(jìn)制造領(lǐng)域勇于爭(zhēng)先。要打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，充分釋放從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到生產(chǎn)制造的巨大創(chuàng)造潛能，推動(dòng)更多企業(yè)由產(chǎn)品代工向品牌塑造躍升，促進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

總理說(shuō)：“過(guò)去傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式難以為繼，傳統(tǒng)的動(dòng)能也在減弱。為什么我們提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新？實(shí)際上跟中國(guó)‘智’造聯(lián)系到一起。智從哪里來(lái)？集眾人之智。想要?jiǎng)?chuàng)新，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等待，這一定要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。”

除此之外，李克強(qiáng)指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端，要接受消費(fèi)者的選擇和檢驗(yàn)?？偫碚f(shuō)，個(gè)性化消費(fèi)在中國(guó)正蓬勃興起，產(chǎn)品將面臨消費(fèi)者更苛刻的要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)。他甚至以自己的親身經(jīng)歷來(lái)說(shuō)明：今年年初到達(dá)沃斯開(kāi)會(huì)，發(fā)現(xiàn)人家的筆很好用，后來(lái)他特意問(wèn)有關(guān)部門，中國(guó)制造的筆能不能做到書寫這么流暢。李克強(qiáng)感嘆說(shuō)：“中國(guó)制造業(yè)要經(jīng)得起中國(guó)消費(fèi)者的檢驗(yàn)，現(xiàn)在不是搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，更不是短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，現(xiàn)在是多元化的選擇，所以中國(guó)制造一定要突破這個(gè)難題。”

“中國(guó)制造2025”的核心：主打“中國(guó)裝備”

李克強(qiáng)：“中國(guó)裝備”在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)占有率，高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，反過(guò)來(lái)，以“中國(guó)裝備”升級(jí)，樹(shù)立“中國(guó)制造”新優(yōu)勢(shì)，這是關(guān)鍵之招。

我前幾天會(huì)見(jiàn)出席全球CEO委員會(huì)圓桌峰會(huì)的代表，他們都對(duì)“中國(guó)制造2025”很感興趣，我們的翻譯是“M ade in China 2025”，但“中國(guó)制造2025”的內(nèi)涵還要更深。當(dāng)然，傳統(tǒng)的“M ade in China”我們還要做，但“中國(guó)制造2025”的核心，應(yīng)該是主打“中國(guó)裝備”。

只著眼于日用消費(fèi)品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，既不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也難以形成大的產(chǎn)業(yè)格局。所以我們要在裝備制造上下功夫。中國(guó)裝備制造有競(jìng)爭(zhēng)力、性價(jià)比高，同時(shí)，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，還可以倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

我們要推動(dòng)形成國(guó)際產(chǎn)能合作的新格局。我最近出訪拉美，拉美國(guó)家普遍希望開(kāi)展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。但這會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)本國(guó)的通貨膨脹，因?yàn)樗械慕ú拇蠖嘈枰獜倪^(guò)來(lái)進(jìn)口。所以我跟他們說(shuō)，我們把中國(guó)優(yōu)勢(shì)的裝備生產(chǎn)線帶過(guò)去，與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源結(jié)合，就地生產(chǎn)。巴西總統(tǒng)非常贊同。

去年我去哈薩克斯坦訪問(wèn)也是這樣。他們的國(guó)家要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但鋼鐵廠、水泥廠都很小，平板玻璃廠根本沒(méi)有。我就提出我們搞產(chǎn)能合作，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)線就過(guò)去了。當(dāng)年中國(guó)就是靠引進(jìn)國(guó)外的生產(chǎn)線發(fā)展起來(lái)的。當(dāng)然，我們還要和發(fā)達(dá)國(guó)家合作，把我們的中端與他們的高端結(jié)合起來(lái)，共同在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)三方共贏。

“中國(guó)裝備”升級(jí)的突破口，就是推動(dòng)裝備“走出去”。這不僅能讓我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“三贏”，更能倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，打造“中國(guó)制造”新優(yōu)勢(shì)。

解讀：“中國(guó)裝備”在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了一定的市場(chǎng)占有率，高鐵、核電等裝備正在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，而以“中國(guó)裝備”升級(jí)，來(lái)樹(shù)立“中國(guó)制造”新優(yōu)勢(shì)，將是落實(shí)《中國(guó)制造2025》的關(guān)鍵之招?！爸袊?guó)裝備”升級(jí)的突破口，就是推動(dòng)裝備‘走出去’。

這不僅能讓我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“三贏”，更能倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)，打造‘中國(guó)制造’新優(yōu)勢(shì)。在此次座談會(huì)上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)國(guó)家需求，通過(guò)對(duì)外工程承包和投資等，帶動(dòng)中國(guó)裝備協(xié)作配套“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)中國(guó)制造升級(jí)。