陳佩馥

（遼寧稅務高等?？茖W校，遼寧 大連 116023）

20世紀80年代，我國高等專科院校數(shù)量較少，其教學及行政管理經(jīng)費由國家財政全額承擔，因此，能進入這些學校就讀的人員較少。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷推進，高等教育已逐步普及，越來越多的人進入高等院校深造學習。逐步放寬門檻后，我國高等?？圃盒Ｃ媾R的招生壓力越來越大，許多院校開始放低姿態(tài)，投入更多的人力、物力和財力來吸引生源，由此，投資效益成為影響各大專科院校經(jīng)營管理的一個重要因素。同時，為滿足當前市場對人才的需求，許多高等專科院校開始走多學科道路。另外，為提升辦學質(zhì)量，獲取更多優(yōu)秀生源，?？圃盒２粩嗉涌旄母锊椒?，完善教學設備、增加新校區(qū)、增加職工數(shù)、擴大招生規(guī)模，使其資金缺口不斷擴大，財務環(huán)境日益復雜，甚至出現(xiàn)財務管理混亂、違法違紀等現(xiàn)象。有效實施財務內(nèi)部管理，可節(jié)約建設成本，堵塞財務管理漏洞，提高管理和投資效益，實現(xiàn)資金運作的高能化。由此可見，統(tǒng)一化、規(guī)范化和科學化的財務管理體系建設，對于高等?？圃盒娀瘜ν饨涣骱献骷俺掷m(xù)推進大眾化教育進程等都具有重要意義。

1 高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理的特征及作用

1.1 高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理相關(guān)理論

從財務內(nèi)部管理的基本定義來看，其主要是企業(yè)為保護資產(chǎn)，提高經(jīng)營效益，增進會計數(shù)據(jù)可信度，而在企業(yè)內(nèi)部采取和實施的一系列調(diào)節(jié)方法。在我國高等?？圃盒嵤┴攧諆?nèi)部管理，主要是為了保證學校教學、管理等工作的有效實施，確保財務數(shù)據(jù)的真實完整，使學校經(jīng)濟業(yè)務活動穩(wěn)步、有序進行。整體來看，高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理涉及的范圍較廣，包括內(nèi)部資產(chǎn)管理、內(nèi)部財務制度建設、內(nèi)部預算管理、內(nèi)部成本管理、財務人員管理、財務審計以及財務分析等。從具體工作細節(jié)來看，高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理主要內(nèi)容涉及以下幾個方面。第一，內(nèi)部資產(chǎn)管理。學校資產(chǎn)是高等?？圃盒５闹匾?jīng)濟資源，是教學、管理活動的物質(zhì)基礎。學校要合理配置自身資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最優(yōu)化。第二，內(nèi)部財務制度建設。重點是為了約束學校內(nèi)部財務實施狀況，明確決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及執(zhí)行權(quán)三者權(quán)責。第三，內(nèi)部預算管理。一般來講，高等?？圃盒ｎA算主要為部門預算，部門預算則由一般預算（包括財政預算撥款、預算外收入及其他收入等）、基金預算構(gòu)成。第四，內(nèi)部成本管理。高等?？圃盒Ｍㄟ^成本管理可有效減少物質(zhì)消耗及勞動消耗，協(xié)調(diào)學校各部門間的工作，促進社會資源的公平分配。第五，財務人員管理。財務會計人員要有良好的綜合素質(zhì)，我國高等?？圃盒Ｒ訌妼嬋藛T的培訓教育工作，尤其要重視在職會計人員的繼續(xù)教育問題。第六，財務審計。審計的主要目的是保證經(jīng)濟活動的合法性、有效性，確保經(jīng)濟資料的真實性。第七，財務分析。我國高等?？圃盒Ｘ攧辗治鲆载攧請蟊淼群怂阗Y料為基礎，分析學校教學經(jīng)營過程中的財務狀況、利弊得失等，為未來財務管理及經(jīng)濟決策提供重要的財務信息。

1.2 我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理的特征

事實上，我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理是一個動態(tài)過程，其會隨著院校自身條件的變化而變化。具體來說，高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理的特征可歸結(jié)為以下幾個方面。第一，強調(diào)風險意識。現(xiàn)代社會充斥著激烈的市場競爭，即使是高等院校也面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風險。對于企業(yè)而言，在尚未明確意識到風險控制的重要性時，無法得到長遠發(fā)展。我國高等?？圃盒Ｃ媾R的風險來自多方面，總體可以分為兩大類：來自院校外部環(huán)境的風險和來自院校內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程的風險。我國高等?？圃盒Ｒ蔑L險評估防范這兩種風險。第二，強調(diào)“人”與環(huán)境的關(guān)系。我國高等專科院校內(nèi)部財務管理受領導層、管理層會計人員以及相關(guān)教職工的影響，因此，在對環(huán)境因素進行控制的時候要注意精神層面的控制，例如，領導層管理手段、管理理論以及財務管理理念等。第三，信息溝通在內(nèi)部控制中的作用。我國高等專科院校在財務內(nèi)部管理過程中需要大量真實、完整的信息，良好的信息和溝通系統(tǒng)可以及時為企業(yè)反映勞動組織中發(fā)生的現(xiàn)實狀況，信息系統(tǒng)的好壞直接影響著院校財務內(nèi)部管理的效果。第四，經(jīng)營管理過程應與內(nèi)部控制相互結(jié)合。我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理是一個動態(tài)的過程，是院校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的循環(huán)過程。受院校經(jīng)營管理氛圍的影響，給經(jīng)營管理及教學活動帶來了更多不穩(wěn)定因素。所以，我國高等?？圃盒５呢攧諆?nèi)部管理會一直處于不斷的發(fā)展和變化中。第五，強調(diào)監(jiān)督。在高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理過程中，必須要進行適當監(jiān)督，通過監(jiān)督活動修正財務管理中出現(xiàn)的問題。事實上，財務內(nèi)部管理框架十分復雜，控制范圍也極其廣泛，需要不斷進行相關(guān)研究分析，逐步完善內(nèi)部管理體系。

1.3 財務內(nèi)部管理在我國高等?？圃盒９芾碇械闹匾饔?/h3>

隨著高等?？圃盒?nèi)部管理體制改革的逐步推進，其財務管理工作也變得日益復雜。因此，加強高等專科院校財務內(nèi)部管理，對促進院校財務控制體系優(yōu)化及可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實作用。具體來說有以下幾點。第一，有效推動相關(guān)法律、政策的貫徹實施。由于我國高等?？圃盒Ｘ攧罩贫仁窃趪曳杉罢呋A上制定的，因此該制度的完善和有效執(zhí)行也能反過來促進和推動相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹實施。而且高等?？圃盒＝⒔∪珒?nèi)部管理制度，可使會計人員及相關(guān)教職工形成強烈的自我控制意識和法律意識，從而在日常經(jīng)營管理過程中對每個工作環(huán)節(jié)進行有效控制和監(jiān)督，避免違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生。第二，保證財產(chǎn)物資的安全性和完整性。資產(chǎn)安全是高等?？圃盒＝?jīng)營、教學可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，建立財務內(nèi)部管理機制，能實現(xiàn)院校對每一個財務環(huán)節(jié)的管理和控制，保證其財產(chǎn)物資的安全性和完整性。同時，能避免浪費、挪用以及偷盜學校財產(chǎn)的違法行為的出現(xiàn)，減少財物損失。第三，提高會計信息質(zhì)量。一方面，能提升會計信息主體分辨善惡、明確是非的水平。高等?？圃盒嬓畔⒌膬?nèi)部管理可以糾正會計人員的非理性行為，能通過培訓教育樹立會計人員的職業(yè)理想和道德情感，讓其了解到會計行業(yè)與他人、社會的利益關(guān)系，為完善院校各部門的會計行為奠定堅實的管理基礎。另一方面，能降低會計行為中出現(xiàn)道德風險的概率。院校通過財務內(nèi)部管控手段，規(guī)范會計行為和會計道德秩序，為行為人樹立正確的行事標尺。第四，起到有效控制和監(jiān)督作用?？茖W合理的財務內(nèi)部管理工作，能使院校管理者及時發(fā)現(xiàn)財務管理漏洞，有效防范財務風險，避免徇私舞弊、貪污挪用事件的發(fā)生，保證院校資產(chǎn)安全，使教學科研及行政管理工作有序進行。

2 我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理存在的主要問題

2.1 財務內(nèi)部管理制度不健全

我國各大高等專科院校逐步建立起財務內(nèi)部管理制度，但從制度體系設計上來看，依然存在著制度不嚴密、不健全的問題。具體來說包括以下幾點。第一，管理環(huán)境較差。當前我國高等?？圃盒５倪\營管理方式與市場經(jīng)營理念仍存在較大差距，尤其針對財務管理多數(shù)采用“統(tǒng)一領導，分級管理”的原則，院校內(nèi)部并沒有形成統(tǒng)一的財務管理意識，缺乏制度推動力和實施力，從而使院校建立的財務內(nèi)部管理制度形同虛設。第二，風險評估系統(tǒng)不完善。當前我國高等專科院校購入教學設備、擴建教學樓以及擴大招生規(guī)模等都需要大量資金投入，這部分資金多數(shù)采取銀行借貸形式獲取。但從性質(zhì)上來看，高等?？圃盒^(qū)別于企業(yè)這樣的營利性單位，風險意識較差，在擴大銀行貸款過程中并沒有針對自身償債能力做相應的全方位評估（包括事前、事中以及事后財務工作），極有可能會產(chǎn)生償債風險，使得自身陷入財務困境。

2.2 預算管理不完善

高等?？圃盒Ｎ磥韺W年內(nèi)如何進行資源分配和財務支出都會有一個明確的預算規(guī)劃，并進行一定格式的規(guī)范化編寫，包括預算編制、預算審批、預算調(diào)整、預算執(zhí)行以及評價預算執(zhí)行結(jié)果等多個環(huán)節(jié)。這從客觀上要求高等?？圃盒１仨毻晟乒芾眢w系。但從整體發(fā)展情況來看，依然存在以下問題。

2.2.1 未建立專門的預算管理部門

多數(shù)?？圃盒Ｊ苤朴谧陨砭幹埔?guī)模，往往沒有設置專門的預算管理委員會，也并未做全面預算管理。以四川某專科院校為例，就沒有設置相應的預算管理委員會，預算管理、執(zhí)行和調(diào)整工作主要由計財處負責，使得整個預算管理過程過于“減省”，無法真正、全面了解和管理學校的整體財務狀況，如圖1所示。而且，從整個預算管理流程來看，學校也重點將預算管理工作放在預算調(diào)整和執(zhí)行上，忽略了相應的監(jiān)督機制及績效評價機制，從而無法及時發(fā)現(xiàn)預算管理過程中出現(xiàn)的問題。從2013年該院校收入支出匯總表中不難發(fā)現(xiàn)，當年度預算支出與執(zhí)行相差較大，差額達到了176萬元（實際支出較預算支出少），見表1。而且在預算明細編制過程中，預算偏差更為嚴重，可見該院校費用預算控制程序較弱，在整體預算管理上依然需要強化。

圖1 四川某?？圃盒ｎA算管理流程

2.2.2 預算缺乏長遠規(guī)劃性

表1 2013年收入及支出匯總表（部分項目） 單位：萬元

高等專科院校預算編制年度往往是1年，主要是為了保證學校年度經(jīng)濟正常運行。然而，隨著高等?？圃盒Ｄ甓裙ぷ髟桨l(fā)復雜，教育任務及行政管理工作不斷擴充，其更需要實施中長期發(fā)展規(guī)劃，如果依然采用原來的預算方式勢必無法符合院校長遠發(fā)展的規(guī)劃要求，導致預算缺乏有效性，并與院校資金供求脫節(jié)。

2.2.3 預算控制力不強

由于高等?？圃盒Ｔ陬A算管理上更多傾向于事后決算，缺乏事前控制和事中管理，相應的管控制度也極為缺乏，從而導致事后對預算執(zhí)行情況的總結(jié)和分析不詳實。加之預算編制時間較為滯后，指標下達往往是每年5月份到6月份之間，此時本年度經(jīng)濟業(yè)務將要過半，在指標下達前這段時間往往處于無序狀態(tài)，必然降低其管理的有效性。

2.3 內(nèi)部審計制度不完善

從整體來看，我國高等專科院校內(nèi)部審計制度建設依然存在許多漏洞。具體來說包括以下幾點。第一，內(nèi)部審計部門缺乏獨立性。當前我國許多高等?？圃盒ＴO計內(nèi)部審計部門的目的主要是監(jiān)控院校內(nèi)的財務核算、專項資金使用情況以及相關(guān)經(jīng)濟活動等，但單從部門設計來看則缺乏獨立性，一般隸屬于院校財務部或者紀檢部，即使相關(guān)經(jīng)濟活動存在違規(guī)行為，也很難公正地作出處罰。第二，內(nèi)部審計隊伍建設滯后。由于?？圃盒Ｊ鞘聵I(yè)單位，缺乏市場性，其在內(nèi)部審計人員的設計上并沒有投入過多精力，內(nèi)部審計人員的知識構(gòu)成往往較為單一，多數(shù)是財務部門轉(zhuǎn)調(diào)過來的，對財會知識了解較深，但對審計工作的認識較為簡單，對審計風險管控認識不足，缺乏相應的監(jiān)控、識別、評估和分析技能。審計雖然涉及財會知識，但其并不是財務部門的一部分，也并非只要是財會人員就能夠做好內(nèi)部審計工作。第三，審計對象復雜化。自教育體制改革后，我國各大專科院校為獲取更多生源，逐步加大了對教育經(jīng)費的投入，其經(jīng)費來源也逐步多元化，除各項經(jīng)費撥款外，經(jīng)營性收入、投資收益以及學費收入等也逐步增多。然而，目前許多?？圃盒Ｒ廊浑y以分清各項經(jīng)費的支出歸屬問題，要想有效利用這部分資金，就必須完善內(nèi)部審計制度。

2.4 財務人員綜合素質(zhì)不高

專科院校涉及的傳統(tǒng)財務工作較為簡單，一般只是單純的行政財務收支核算，這些工作對于財務人員來說較為基本，因此，對財務人員的業(yè)務能力要求并不高。但隨著我國教育體制改革的不斷深化，許多高等?？圃盒５慕虒W經(jīng)費開始從單一的財政撥款向多元化籌資渠道轉(zhuǎn)化。財務收支也面臨更多、更復雜的問題，經(jīng)濟核算的難度加大。對財務人員業(yè)務素質(zhì)要求逐步加強與財務人員素質(zhì)達不到要求之間的矛盾愈加突出，使得高等?？圃盒嫽A工作出現(xiàn)許多不規(guī)范現(xiàn)象，會計信息失真、出錯率高等情況增多。

3 解決我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理問題的具體對策

針對我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理過程中出現(xiàn)的問題，可從以下幾個方面予以改善。

3.1 完善內(nèi)部控制制度

高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管控制度建設直接影響財務管理水平的高低。對此，需要從以下幾個方面進行完善。第一，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合院校自身情況設計財務規(guī)章制度，加強會計核算及財務成本控制。第二，健全審批制度。注重資金審批程序，尤其是教學設備采購、招生收費以及項目招投標等工作所涉及的大額資金，要確保其使用透明化、規(guī)范化，明確機構(gòu)設置和責任范圍，嚴格按照崗位責任制及相應獎懲制度行事。不僅如此，還要建立內(nèi)部會計管理體系。明確高層領導和會計管理人員的職責權(quán)限，科學分工，正確處理不同部門之間的關(guān)系。第三，建立內(nèi)部牽制制度。即實現(xiàn)會計部門與其他職能部門之間的合理分離，并完善錢財分離、帳務分離等制度，定期檢查會計相關(guān)崗位。需要注意的是，在財務崗位設計過程中，要嚴格保證不相容職務相分離的原則，重視財會崗位輪換制度，確保各負其責、互不干擾。第四，建立財務會計分析體系。檢查院校內(nèi)部財務會計指標的落實情況，針對存在的問題做出相應整改。第五，加強對院校相關(guān)財務負責人會計知識和會計法規(guī)的培訓，尤其要加強對誠信意識、誠信道德以及相關(guān)法律知識的教育培訓，增強其遵紀守法的意識，從精神層面上提高院校領導及相關(guān)負責人的內(nèi)部控制意識。強化負責人的“會計信息第一責任人”意識，明確其所需承擔的法律責任，督促其加強會計管理。第六，建立貸款監(jiān)督機制。各大專科院校應針對自身貸款項目進行“三公開”（即立項、論證及結(jié)果公開），逐步建立由群眾、社會、銀行等有關(guān)部門共同參與的監(jiān)督機制。

3.2 強化預算管理

針對高等專科院校預算管理水平不完善的問題，需要院校相關(guān)部門引入全面預算管理理念，合理設計預算流程，強化財務分析。

3.2.1 引入全面預算管理理念

高等?？圃盒Ｈ骖A算反應的是其未來某一時間段內(nèi)的財務計劃，這一計劃決定了院校活動所需資源量及應采取的經(jīng)濟行動。由此看來，?？圃盒Ｐ枰搿叭骖A算”理念，設置專門的預算管理委員會，并下設相應的工作部門（包括審計部、預算管理部以及考核辦公室等），負責單位預算管理、預算全過程控制、預算考核管理和預算調(diào)整等詳細工作，明確分工。

3.2.2 合理設計預算流程

我國高等專科院校需要明確戰(zhàn)略預算精髓，程序化設定預算管理，針對不同的預算項目進行合理“排序”，分別設計教職工隊伍建設、專項設備采購及使用規(guī)劃、教學設施改造等多個重點專項建設項目的預算管理計劃，從而提高專項資金的使用率。

3.2.3 構(gòu)建會計結(jié)算中心

我國高等?？圃盒閲栏窦修k理會計核算及資金核算，可構(gòu)建專門的會計結(jié)算中心，這不僅能增加財務信息的透明度，更能嚴格財務辦事程序，最優(yōu)化、統(tǒng)一化調(diào)劑資金。需要注意的是，院校下屬各單位、各部門可以將各項收付款業(yè)務（領導審批以后）直接交由結(jié)算中心進行統(tǒng)一處理。

3.2.4 強化財務分析

財務分析能使我國各大?？圃盒７e極應對市場經(jīng)濟下的風險問題，促使院校決策者作出正確的經(jīng)濟決策，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。從財務分析體系建設內(nèi)容上來看，可以有針對性的進行財務分析指標體系（包括償債能力、經(jīng)費自給率、投融資等）、財務報表體系、財務風險預警分析系統(tǒng)以及會計人員隊伍培訓機制建設。

3.2.5 完善績效考核及預算評價機制

我國各大?？圃盒？梢远ㄆ卺槍υ盒?nèi)的預算執(zhí)行情況進行系統(tǒng)性、流程性的評價和剖析，判斷資金配置的合理性以及資金使用的有效性。與此同時，相關(guān)院校還可建立相應的績效考核機制，實施激勵和約束辦法，切實維護院校內(nèi)部預算管理的嚴肅性、權(quán)威性。具體來說，在學校預算評價機制中要融入財務管理評價指標，包括綜合財務狀況評價、財務運行績效評價、財務綜合實力評價（例如經(jīng)費收入、資產(chǎn)總額）以及財務發(fā)展?jié)摿υu價等多個方面，并通過這些評價指標充分了解學校的財務狀況，為下一步預算管理計劃的制定提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3 強化內(nèi)部審計建設

我國教育體系實施體制改革以來，內(nèi)部審計在我國高等?？圃盒Ｘ攧展芾碇械闹匾杂油癸@。針對當前?？圃盒?nèi)部審計存在的問題，要從多個方面予以解決。第一，轉(zhuǎn)變審計理念，由“實施者”向“管理者”發(fā)展。事實上，各大?？圃盒５膬?nèi)部審計工作并不僅僅涉及查賬工作，而是體現(xiàn)在計劃、協(xié)調(diào)、組織和管控等多個職能上。而且，審計人員要在了解全校整個財務運作體系的基礎上，選準重點審計項目，有針對性的攻破財務內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，并將計算機這一輔助工具運用到審計工作中來，實現(xiàn)系統(tǒng)審計與數(shù)據(jù)審計相結(jié)合。第二，規(guī)范審計行為。在院校作出重大經(jīng)營決策前，要對其經(jīng)濟活動的效果進行綜合性評估。因此，要重視審計活動，加強院校內(nèi)部審計力度。同時，構(gòu)建內(nèi)部審計對會計報表的審簽體制。第三，明確審計工作重點。我國各大專科院校的內(nèi)審活動要貫穿于整個經(jīng)營活動的始終。同時，還需要對經(jīng)濟活動建立“事前—事中—事后”的監(jiān)督體制，加強內(nèi)部控制制度中的審計力度。第四，改進審計方法。隨著我國各大專科院校經(jīng)營管理模式開始向現(xiàn)代化和多元化發(fā)展，其內(nèi)部審計工作也要積極引進現(xiàn)代管理理論，加快對計算機審計的應用，提高內(nèi)部審計監(jiān)督管理的科學水平。第五，做好后續(xù)審計工作。對于院校而言，重要的經(jīng)濟活動、重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整工作或者資產(chǎn)重組工作，要實施跟蹤審計方法，并建立相應的后續(xù)審計制度，對其賬務處理的合法性及合規(guī)性進行審計判定，此確保內(nèi)部審計工作的規(guī)范性建設。第六，開啟風險基礎審計模式。內(nèi)部審計要著眼于整個院校的全局目標，且審計人員要針對不同的經(jīng)濟活動進行風險評估，建立科學的風險等級評估制度，確定重點審計及優(yōu)先審計項目。不僅如此，學校審計部門要對自身日?；顒?、財務數(shù)據(jù)及相關(guān)信息進行分析和檢查，在遵循會計準則的基礎上，全面開展風險基礎審計工作，提高自身經(jīng)濟活動的抗風險能力。

3.4 提高財務內(nèi)部管理參與人員的綜合素質(zhì)

針對我國高等專科院校財務內(nèi)部管理過程中參與人員素質(zhì)（包括領導層、會計以及其他參與員工）較低的問題，應著重從以下幾個方面解決。第一，從制度角度規(guī)范院校各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權(quán)限。即明確不同部門的職責和工作程序，確保院校員工各司其職，并突出財務內(nèi)部管控人員的重要地位，確保制度先行。第二，提高領導的科學化管理意識。由于學校里有許多專業(yè)人才，財務人員要想樹立職業(yè)威信，尤其是負責財務管理的領導，就必須要有駕馭全局以及全面、清醒認識專院教學形式的能力，這就需要相關(guān)領導以當前先進的、科學的財務管理理念為依托，提高自身科學化的管理意識和管理能力。第三，積極培養(yǎng)和引入高素質(zhì)會計專業(yè)人才。會計人員創(chuàng)新能力、工作能力以及道德水平等綜合素質(zhì)的高低直接影響著各大專科院校財務內(nèi)部管理的實施結(jié)果。對此，學?？梢砸M優(yōu)秀的會計人才，并針對在職會計人員定期組織培訓，確保財務內(nèi)部管理體系的良好運行。

4 結(jié) 語

我國高等?？圃盒Ｏ胍獙崿F(xiàn)長遠的發(fā)展，就必須建立完善的財務內(nèi)部管理機制。只有強化學校財務內(nèi)部管理制度，才能保證自身財務的安全與完整，提升會計信息的有效性和質(zhì)量，提高學校的經(jīng)營管理效率。在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國各大?？圃盒Ｏ胍浞值陌l(fā)揮出財務管理的作用，就需要從多角度、多方面構(gòu)建一個科學的財務內(nèi)部控制體系。通過本論題的分析，筆者認為我國高等?？圃盒Ｘ攧諆?nèi)部管理工作可以歸結(jié)為以下幾個方面。第一，目前我國許多高等?？圃盒Ｒ廊幻媾R著財務內(nèi)部管理問題，例如財務內(nèi)部管理制度不健全、預算管理不完善、內(nèi)部審計制度不完善以及財務人員綜合素質(zhì)不高等。本文著重針對這些問題展開詳實論述和探討。第二，本文就如何提高我國高等專科院校財務內(nèi)部管理工作提出了幾點建議。一是完善企業(yè)內(nèi)部控制制度。著重從完善規(guī)范化制度設計、健全審批制度、建立內(nèi)部牽制制度、建立財務會計分析體系、強化相關(guān)負責人培訓以及建立貸款監(jiān)督機制等方面進行相應的改進。二是強化預算管理。即我國高等?？圃盒Ｘ攧疹A算管理需要從引入全面預算管理理、合理設計預算流程、構(gòu)建會計結(jié)算中心、強化財務分析以及完善績效考核及預算評價機制等方面進行改善。三是強化內(nèi)部審計建設，改善內(nèi)部管理文化氛圍。著重強調(diào)轉(zhuǎn)變審計理念、規(guī)范審計行為、明確審計工作重點、改進審計方法、做好后續(xù)審計工作以及開啟風險基礎審計模式等。四是提高財務內(nèi)部管理參與人員的綜合素質(zhì)。即需要院校從制度角度規(guī)范院校各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權(quán)限，提高領導的科學化管理意識，并積極培養(yǎng)和引入高素質(zhì)會計專業(yè)人才。第三，從本文分析可以看出，我國高等專科院校財務內(nèi)部管理著重強調(diào)4點，即財務制度、預算管理、內(nèi)部審計以及人才管理能力的提高。

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