文/本刊評(píng)論員

適應(yīng)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

文/本刊評(píng)論員

春節(jié)前夕，省委今年一號(hào)文件正式下發(fā)，這是省委一號(hào)文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題。備受關(guān)注的省委一號(hào)文件，部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的主要任務(wù)，提出了一系列新觀點(diǎn)、新政策、新舉措，給廣大農(nóng)民和廣袤田野送去了春的信息。

去年，我省糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、幸福美麗新村建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)都取得明顯成效，“三農(nóng)”發(fā)展成就成為一道亮麗的風(fēng)景線。但也應(yīng)看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨深層次制約；農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力；農(nóng)村空心化、老齡化問(wèn)題日益凸顯，“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”問(wèn)題較為突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村依然是全面小康的“短板”。新常態(tài)下，“三農(nóng)”工作既面臨著新挑戰(zhàn)，也孕育著新機(jī)遇。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新突破，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)；努力增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來(lái)；建設(shè)幸福美麗新村，讓農(nóng)村美起來(lái)。

做強(qiáng)農(nóng)業(yè)要有新舉措。農(nóng)業(yè)要強(qiáng)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)權(quán)向家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。要加快由單純依靠耕地向綜合利用資源轉(zhuǎn)變，把農(nóng)業(yè)發(fā)展從依賴資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、粗放利用轉(zhuǎn)到生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源節(jié)約集約利用上來(lái)。要注重優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

農(nóng)民增收要有新成效。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。助農(nóng)增收是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，讓農(nóng)民盡快富起來(lái)。富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。要積極培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多元化增收。要完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)辟更多就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民務(wù)工收入增收渠道。要盤(pán)活農(nóng)村資源，激活農(nóng)村房屋、土地等資源要素的內(nèi)在價(jià)值，使其產(chǎn)生租金、紅利等收益，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

新農(nóng)村建設(shè)要邁出新步伐。沒(méi)有美麗鄉(xiāng)村，就沒(méi)有美麗四川。要以建設(shè)幸福美麗新村為抓手，通過(guò)改善人居環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)村日益美起來(lái)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，以“業(yè)興、家富、人和、村美”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動(dòng)”。新村建設(shè)要綜合發(fā)展，而不是單項(xiàng)突進(jìn)；要各美其美，而不是千村一面；要“人”的新農(nóng)村，而不是“物”的新農(nóng)村。要有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

深化農(nóng)村改革要有新突破。破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，根本出路在改革。以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓農(nóng)村更加活起來(lái)。全面深化農(nóng)村改革，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞農(nóng)村改革主攻方向，要敢為人先，大膽探索，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上尋求新的突破。

全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在“三農(nóng)”，關(guān)鍵在“三農(nóng)”。各級(jí)黨員干部要主動(dòng)肩負(fù)起振興“三農(nóng)”的重任，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為、扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展新突破，再創(chuàng)“三農(nóng)”發(fā)展新輝煌。