為了落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》的固定資產(chǎn)折舊新政（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《折舊新政》）。這一政策的實(shí)施，不僅進(jìn)一步完善了我國(guó)企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊政策，而且給企業(yè)注入了新的發(fā)展理念，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本刊編輯部對(duì)《固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策》解讀進(jìn)行系統(tǒng)綜述，以期為讀者全面理解及正確執(zhí)行《折舊新政》提供指導(dǎo)與參考。

一、《折舊新政》出臺(tái)背景

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾開(kāi)始凸顯，尤其是當(dāng)前企業(yè)資金緊張矛盾突出，己成為制約制造業(yè)投資的關(guān)鍵。制造業(yè)投資增速開(kāi)始下滑，企業(yè)自身投資能力不足、外部融資成本高等因素制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，盡快為制造業(yè)注入流動(dòng)性，促進(jìn)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向中高端水平邁進(jìn)，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

2014年9月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，部署完善固定資產(chǎn)加速折舊政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。指出通過(guò)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)和研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，減輕企業(yè)投資初期的稅收負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)現(xiàn)金流，調(diào)動(dòng)企業(yè)提高設(shè)備投資、更新改造和科技創(chuàng)新的積極性。

國(guó)務(wù)院決定，對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除；超過(guò)100萬(wàn)元的，可按60%比例縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等方法加速折舊：對(duì)所有行業(yè)企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除：對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限的60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法，促進(jìn)擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。根據(jù)實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大政策適用的行業(yè)范圍。

此次加速折舊政策之所以選擇了生物藥品制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)，主要是這些行業(yè)都是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中影響大，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、提高人民健康水平、增加就業(yè)等帶動(dòng)作用明顯。

發(fā)達(dá)國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，也都曾經(jīng)采用過(guò)加速固定資產(chǎn)折舊的方法，用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20世紀(jì)50年代，日本對(duì)先進(jìn)機(jī)械設(shè)備實(shí)行第一年折舊50%，用于研究的機(jī)械設(shè)備3年間折舊90%等政策?！坝?guó)等購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品作為固定資產(chǎn)，可以一次性全部抵扣完增值稅。”西方國(guó)家固定資產(chǎn)折舊率普遍都高于我國(guó)的水平。

通過(guò)實(shí)施加速折舊政策，能夠直接或間接帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這是一項(xiàng)既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善我國(guó)支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策體系等都具有重要意義。

二、《折舊新政》主要內(nèi)容

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善固定資產(chǎn)加速折舊的戰(zhàn)略部署，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2014年10月20日，聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號(hào)），就有關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策作如下規(guī)定：

（一）對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)六大行業(yè)），2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

上述6個(gè)行業(yè)小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

（二）對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

（三）對(duì)所有企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。企業(yè)在2013年12月31日前持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，其折余價(jià)值部分，2014年1月1日以后可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（四）企業(yè)的固定資產(chǎn)既符合新的固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策條件，又同時(shí)符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中相關(guān)加速折舊政策條件的，可由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。

（五）企業(yè)固定資產(chǎn)采取一次性稅前扣除、縮短折舊年限或加速折舊方法的，預(yù)繳申報(bào)時(shí)，須同時(shí)報(bào)送《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》，年度申報(bào)時(shí)，實(shí)行事后備案管理，并按要求報(bào)送相關(guān)資料。企業(yè)應(yīng)將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)憑證、憑據(jù)（購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供已使用年限的相關(guān)說(shuō)明）等資料留存?zhèn)洳?，并?yīng)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。

為了進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的有關(guān)問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局于2014年11月14日，發(fā)布了《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（2014年第64號(hào)），對(duì)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的有關(guān)具問(wèn)題公告如下：

（一）對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)六大行業(yè)），2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)（包括自行建造），允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

六大行業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（GB/4754-2011）》確定。今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)更新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼，從其規(guī)定。

六大行業(yè)企業(yè)是指以上述行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額50%（不含）以上的企業(yè)。所稱(chēng)收入總額，是指企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定的收入總額。

（二）企業(yè)在2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)并專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于企業(yè)所得稅法規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備范圍口徑，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行））的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）或《科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引）的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)儀器、設(shè)備已享受上述優(yōu)惠政策的，在享受研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除時(shí)，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于（企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行））的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕70號(hào)）的規(guī)定，已經(jīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的折舊、費(fèi)用等金額進(jìn)行加計(jì)扣除。

六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，可以執(zhí)行本條第一、二款的規(guī)定。所稱(chēng)小型微利企業(yè)，是指企業(yè)所得稅法第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)。

（三）企業(yè)持有的固定資產(chǎn)，單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的，可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)在2013年12月31日前持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，其折余價(jià)值部分，2014年1月1日以后可以一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（四）企業(yè)采取縮短折舊年限方法的，對(duì)其購(gòu)置的新固定資產(chǎn)，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十條規(guī)定的折舊年限的60%；企業(yè)購(gòu)置已使用過(guò)固定資產(chǎn)，其最低折舊年限不得低于實(shí)施條例規(guī)定的最低折舊年限減去已使用年限后剩余年限的60%.最低折舊年限一經(jīng)確定不得變更。

（五）企業(yè)的固定資產(chǎn)采取加速折舊方法的，可以采用雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。加速折舊方法一經(jīng)確定，一般不得變更。所稱(chēng)雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）第四條的規(guī)定執(zhí)行。

（六）企業(yè)的固定資產(chǎn)既符合本公告優(yōu)惠政策條件，同時(shí)又符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中相關(guān)加速折舊政策條件的，可由企業(yè)選擇其中最優(yōu)惠的政策執(zhí)行，且一經(jīng)選擇，不得改變。

（七）企業(yè)固定資產(chǎn)采取一次性稅前扣除、縮短折舊年限或加速折舊方法的，預(yù)繳申報(bào)時(shí)，須同時(shí)報(bào)送《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》，年度申報(bào)時(shí)，實(shí)行事后備案管理，并按要求報(bào)送相關(guān)資料。

企業(yè)應(yīng)將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)憑證、憑據(jù)（購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供已使用年限的相關(guān)說(shuō)明）等資料留存?zhèn)洳?，并?yīng)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)適用本公告規(guī)定優(yōu)惠政策的企業(yè)加強(qiáng)后續(xù)管理，對(duì)預(yù)繳申報(bào)時(shí)享受了優(yōu)惠政策的企業(yè)，年終匯算清繳時(shí)應(yīng)對(duì)企業(yè)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額的比例進(jìn)行重點(diǎn)審核。

公告適用于2014年及以后納稅年度。

三、《折舊新政》權(quán)威解答

《折舊新政》發(fā)布后，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策答記者問(wèn)。

關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊政策的背景

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人答：當(dāng)前制約制造業(yè)投資的關(guān)鍵問(wèn)題是企業(yè)資金緊張。當(dāng)前制造業(yè)投資增速有所下滑，企業(yè)自身投資能力不足、外部融資成本高等因素制約了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此情況下，需要盡快為制造業(yè)注入流動(dòng)性，促進(jìn)技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向中高端水平邁進(jìn)。為此國(guó)務(wù)院決定，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)加速折舊政策。通過(guò)進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)和研發(fā)儀器設(shè)備加速折舊政策，減輕企業(yè)投資初期的稅收負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)現(xiàn)金流，調(diào)動(dòng)企業(yè)提高設(shè)備投資、更新改造和科技創(chuàng)新的積極性。這是一項(xiàng)既利當(dāng)前、更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大舉措，對(duì)于提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)，完善我國(guó)支持企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策體系等都具有重要意義。

關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊政策主要內(nèi)容

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人答：根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號(hào)）的規(guī)定，完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策有如下內(nèi)容：

（一）對(duì)生物藥品制造業(yè)，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)的企業(yè)，2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

對(duì)上述6個(gè)行業(yè)的小型微利企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（二）對(duì)所有行業(yè)企業(yè)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊；單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。

（三）對(duì)所有企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。

關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院完善固定資產(chǎn)加速折舊政策國(guó)家稅務(wù)總局采取措施

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的政策精神，使有關(guān)政策內(nèi)容盡快落地，10月20日，稅務(wù)總局與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號(hào)），就有關(guān)政策的具體內(nèi)容作出明確。為解決具體操作管理問(wèn)題，11月14日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2014年第64號(hào)），就貫徹落實(shí)具體征管問(wèn)題作出了詳細(xì)規(guī)定。在稅務(wù)總局門(mén)戶網(wǎng)站及其他媒體對(duì)加速折舊政策及管理問(wèn)題進(jìn)行了宣傳解讀。此外，還專(zhuān)門(mén)對(duì)納稅申報(bào)表的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂。下一步，稅務(wù)總局還將不斷進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，做好后續(xù)管理工作，加強(qiáng)各地政策落實(shí)督導(dǎo)，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

關(guān)于為何選擇六大行業(yè)實(shí)施完善加速折舊政策

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：此次的加速折舊政策選擇了生物藥品制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等6個(gè)行業(yè)，主要是考慮這些行業(yè)都是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到8%左右，這些行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中影響大，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、節(jié)能減排、增加就業(yè)等帶動(dòng)作用明顯。通過(guò)實(shí)施加速折舊政策，能夠直接或間接帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

另外，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將根據(jù)此項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施情況，適時(shí)擴(kuò)大或調(diào)整加速折舊企業(yè)所得稅政策適用的行業(yè)范圍。

關(guān)于六大行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：為增強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策的確定性，公告規(guī)定，六大行業(yè)具體按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（GB/4754-2011）》執(zhí)行。今后國(guó)家有關(guān)部門(mén)更新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼，從其規(guī)定。

關(guān)于六大行業(yè)企業(yè)享受加速折舊政策的口徑

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：享受加速折舊稅收優(yōu)惠政策的六大行業(yè)企業(yè)是指以上述行業(yè)業(yè)務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，其固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額50%（不含）以上的企業(yè)。

為使這項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到國(guó)家鼓勵(lì)的行業(yè)企業(yè)，在認(rèn)定六大行業(yè)企業(yè)時(shí)，使用收入指標(biāo)來(lái)界定。在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：第一，收入口徑為收入總額，引用了《企業(yè)所得稅法》第六條所稱(chēng)的收入總額的概念，避免在計(jì)算比例時(shí)引發(fā)歧義。第二，在計(jì)算時(shí)應(yīng)使用固定資產(chǎn)開(kāi)始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)。第三，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，收入占比可能發(fā)生變化，為了簡(jiǎn)便可行，應(yīng)以固定資產(chǎn)開(kāi)始用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)年的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以后發(fā)生變化的，也不影響企業(yè)享受優(yōu)惠政策。

關(guān)于六大行業(yè)企業(yè)享受固定資產(chǎn)加速折舊政策的固定資產(chǎn)范圍

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：此次完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策中“固定資產(chǎn)”的范圍，包括以下幾項(xiàng)：（1）房屋、建筑物；（2）飛機(jī)、火車(chē)、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備；（3）與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的器具、工具、家具等；（4）飛機(jī)、火車(chē)、輪船以外的運(yùn)輸工具；（5）電子設(shè)備。

關(guān)于加速折舊政策對(duì)小型微利企業(yè)特別優(yōu)惠

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：加速折舊政策中規(guī)定的適用于所有企業(yè)的優(yōu)惠政策，小型微利企業(yè)只要符合條件都可以享受。此外，考慮到小型微利企業(yè)普遍存在研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器、設(shè)備的情況，公告特別規(guī)定，對(duì)六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)2014年1月1日后購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的，允許按不低于《企業(yè)所得稅法》規(guī)定折舊年限的60%縮短折舊年限，或選擇采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法進(jìn)行加速折舊。

關(guān)于享受加速折舊優(yōu)惠政策小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：此次加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中的小型微利企業(yè)，是指《企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)。即從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：（1）工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3 000萬(wàn)元；（2）其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1 000萬(wàn)元。

關(guān)于新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)如何理解

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：這里“新購(gòu)進(jìn)”中的“新”字，只是區(qū)別于原已購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，不是規(guī)定非要購(gòu)進(jìn)全新的固定資產(chǎn)，即包括企業(yè)2014年以后購(gòu)進(jìn)的已使用過(guò)的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的取得包括外購(gòu)、自行建造、投資者投入、融資租入等多種方式。公告明確的“購(gòu)進(jìn)”是指：以貨幣購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)和自行建造的固定資產(chǎn)?？紤]到自行建造固定資產(chǎn)所使用的材料實(shí)際也是購(gòu)入的，因此把自行建造的固定資產(chǎn)也看作是“購(gòu)進(jìn)”的。

關(guān)于新購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)間點(diǎn)如何把握

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，是指2014年1月1日以后購(gòu)買(mǎi)，并且在此后投入使用。設(shè)備購(gòu)置時(shí)間應(yīng)以設(shè)備發(fā)票開(kāi)具時(shí)間為準(zhǔn)。采取分期付款或賒銷(xiāo)方式取得設(shè)備的，以設(shè)備到貨時(shí)間為準(zhǔn)。

企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)，其購(gòu)置時(shí)間點(diǎn)原則上應(yīng)以建造工程竣工決算的時(shí)間點(diǎn)為準(zhǔn)。

關(guān)于稅法規(guī)定與會(huì)計(jì)處理差異是否影響企業(yè)享受加速折舊優(yōu)惠政策

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額若干問(wèn)題的公告》（2014年第29號(hào)）規(guī)定，企業(yè)按稅法規(guī)定實(shí)行加速折舊的，其按加速折舊辦法計(jì)算的折舊額可全額在稅前扣除。也就是說(shuō)，企業(yè)會(huì)計(jì)處理上是否采取加速折舊方法，不影響企業(yè)享受加速折舊稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)在享受加速折舊稅收優(yōu)惠政策時(shí)，不需要會(huì)計(jì)上也同時(shí)采取與稅收上相同的折舊方法。

關(guān)于享受加速折舊稅收優(yōu)惠需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：為方便納稅人，企業(yè)享受此項(xiàng)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，而是實(shí)行事后備案管理?？?、分機(jī)構(gòu)匯總納稅的企業(yè)對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)享受加速折舊政策的，由其總機(jī)構(gòu)向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

為簡(jiǎn)化辦稅手續(xù)，在備案時(shí)納稅人只需提供相應(yīng)報(bào)表，而發(fā)票等原始憑證、記賬憑證等無(wú)需報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)，留存企業(yè)備查即可。同時(shí)，為加強(qiáng)管理，企業(yè)應(yīng)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。

關(guān)于預(yù)繳申報(bào)時(shí)是否可以享受加速折舊稅收優(yōu)惠

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：為使政策及時(shí)落地，企業(yè)在預(yù)繳時(shí)就可以享受加速折舊政策。企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)，由于無(wú)法取得主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額的比重?cái)?shù)據(jù)，可以由企業(yè)合理預(yù)估，先行享受。到年底時(shí)如果不符合規(guī)定比例，則在匯算清繳時(shí)一并進(jìn)行納稅調(diào)整。

為了便于稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)際情況，要求企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)送《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》。

關(guān)于企業(yè)享受加速折舊政策是否會(huì)對(duì)企業(yè)應(yīng)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠產(chǎn)生影響

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備已享受加速折舊政策的，在享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除時(shí)，應(yīng)按照研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的有關(guān)文件，就已經(jīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的折舊、費(fèi)用等金額進(jìn)行加計(jì)扣除。因此，對(duì)于開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，意味著在會(huì)計(jì)上按照公告規(guī)定進(jìn)行加速折舊處理的折舊、費(fèi)用，若符合加計(jì)扣除條件的話，仍可以進(jìn)行加計(jì)扣除，享受雙重的優(yōu)惠。

應(yīng)注意的是，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）的通知〉》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除有關(guān)政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2013〕70號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，小型微利企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備所發(fā)生的折舊、費(fèi)用等金額，不能享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

關(guān)于新、舊加速折舊政策能否擇優(yōu)享受

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：企業(yè)的資產(chǎn)如果既符合本公告的規(guī)定，又符合國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)文件的規(guī)定，以及符合《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中相關(guān)加速折舊政策條件的，企業(yè)可以選擇最優(yōu)的政策執(zhí)行。需要注意的是，企業(yè)一經(jīng)選擇，不得改變。

關(guān)于企業(yè)在2013年12月31日前持有單位價(jià)值不超過(guò)5？000元固定資產(chǎn)，能否享受新的折舊政策

國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答：新政策規(guī)定對(duì)所有企業(yè)持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。這里的“5 000元”是指企業(yè)固定資產(chǎn)的原始成本，不是折余價(jià)值。這里的“持有”，既包括2014年1月1日前已經(jīng)購(gòu)進(jìn)，也包括2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)。本著有利于企業(yè)的原則，對(duì)于企業(yè)在2013年12月31日前持有的單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，稅收上已經(jīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行處理的，其折余價(jià)值部分可在2014年1月1日以后一次性在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局也對(duì)《關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》進(jìn)行了解讀：

公告明確了實(shí)行完善固定資產(chǎn)加速折舊政策六大行業(yè)企業(yè)的范圍

依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)與代碼（GB/4754-2011）》確定六大行業(yè)企業(yè)的范圍。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化的情況，為引導(dǎo)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)國(guó)家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，公告明確，六大行業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占收入總額比例超過(guò)50%，即可享受加速折舊新政。所稱(chēng)收入總額為企業(yè)所得稅法第六條規(guī)定的收入總額。

公告明確了企業(yè)用于研發(fā)活動(dòng)儀器、設(shè)備范圍

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法<試行>）的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）和《科學(xué)技術(shù)部財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引）的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）對(duì)企業(yè)“用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備”作出規(guī)定。公告明確，享受加速折舊新政的用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的范圍口徑仍按上述兩個(gè)文件執(zhí)行。

國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備，如果一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)的，不得享受加計(jì)扣除優(yōu)惠。為鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，公告明確，企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的儀器、設(shè)備，按新政策一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在稅前扣除，也可以享受原有加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。

考慮到小型微利企業(yè)專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備較少，為使完善儀器、設(shè)備加速折舊政策惠及更多的小型微利企業(yè)，公告規(guī)定，六大行業(yè)中的小型微利企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共用的儀器、設(shè)備，可以執(zhí)行一次性稅前扣除政策。

公告明確了加速折舊方法

公告明確，加速折舊方法可以采取縮短折舊年限，也可以采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法。雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法的具體計(jì)算，按《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

公告明確了與現(xiàn)行加速折舊規(guī)定的銜接

為保證順利實(shí)施加速折舊新政，又不影響原有加速折舊政策的執(zhí)行，本公告明確，企業(yè)的固定資產(chǎn)既符合本公告優(yōu)惠政策條件，又同時(shí)符合《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊所得稅處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕81號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2012〕27號(hào)）中相關(guān)加速折舊政策條件的，可由企業(yè)選擇最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。

公告明確了加速折舊的管理方式

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，本公告對(duì)此項(xiàng)加速折舊新政采取了事后備案的管理方式。但為了能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解企業(yè)享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)際情況，要求企業(yè)在預(yù)繳申報(bào)時(shí)報(bào)送《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》。

公告明確了加速折舊的后續(xù)管理要求

公告明確了企業(yè)預(yù)繳及年度申報(bào)時(shí)需要報(bào)送的資料。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)定企業(yè)應(yīng)將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)憑證、憑據(jù)（購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供已使用年限的相關(guān)說(shuō)明）等資料留存?zhèn)洳?，并?yīng)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。同時(shí)要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)適用本公告稅收政策及管理規(guī)定的企業(yè)加強(qiáng)后續(xù)管理。

四、《折舊新政》意義影響

《折舊新政》發(fā)布后，在社會(huì)各界引起了極大反響，不僅學(xué)術(shù)界給予了積極評(píng)價(jià)，更是得到實(shí)業(yè)界的高度贊同與擁護(hù)。

有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示：“加速折舊企業(yè)稅收政策減少了企業(yè)投資初期的稅收負(fù)擔(dān)，增加了現(xiàn)金流，有利于加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的更新升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)更有信心繼續(xù)加大投入，把企業(yè)做大做強(qiáng)?！?/p>

有利于我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新。全國(guó)政協(xié)委員、著名會(huì)計(jì)專(zhuān)家、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起，在接受經(jīng)濟(jì)之聲采訪時(shí)表示，國(guó)務(wù)院本次出臺(tái)的固定資產(chǎn)加速折舊政策是一項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力的政策，在固定資產(chǎn)折舊上是一個(gè)精心的安排。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)處于下行，產(chǎn)能過(guò)剩，特別是制造業(yè)技術(shù)升級(jí)，更新改造，體制增效升級(jí)有重要幫助，是精準(zhǔn)發(fā)力深處著力的重大舉措。對(duì)促進(jìn)行業(yè)特別是國(guó)家重點(diǎn)扶植的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，如船舶、航空航天、儀表、計(jì)算機(jī)、運(yùn)輸設(shè)備等，實(shí)行定向扶持性政策，對(duì)這些生產(chǎn)性公有資產(chǎn)，研發(fā)用公有資產(chǎn)都給予了非常強(qiáng)勁的支撐。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，這6個(gè)行業(yè)中，有5個(gè)是制造業(yè)，1個(gè)是服務(wù)業(yè)，都是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。政策僅適用這6個(gè)行業(yè)本身，使用相關(guān)設(shè)備的其他行業(yè)并不適用。

資深注冊(cè)會(huì)計(jì)師劉志耕在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，這次政策力度很大。固定資產(chǎn)加速折舊在所得稅之前扣除，直接的好處是減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)的流動(dòng)資金。這一政策出臺(tái)可以讓企業(yè)樹(shù)立新的理念，即必須加快對(duì)固定資產(chǎn)的更新改造，加快企業(yè)設(shè)備的更新，促進(jìn)新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)，這會(huì)給企業(yè)帶來(lái)深刻的變革?！?政策還給企業(yè)樹(shù)立了發(fā)展理念，即要加快對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行更新?lián)Q代，加快對(duì)固定資產(chǎn)的投入。企業(yè)前期少交的稅可以加大對(duì)固定資產(chǎn)的投入資金，而且這種固定資產(chǎn)不應(yīng)該是原來(lái)技術(shù)層面上的固定資產(chǎn)，而應(yīng)該是升級(jí)換代、效率更高的固定資產(chǎn)?！?/p>

有利于我國(guó)擴(kuò)大制造業(yè)投資。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家諸建芳在接受《上海證券報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，本次加速折舊政策對(duì)于正處于升級(jí)換代之中的制造業(yè)企業(yè)可謂正逢其時(shí)，“這是含金量很高的舉措，將對(duì)企業(yè)起到實(shí)質(zhì)性‘減負(fù)效果，并助推企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)備的更新?lián)Q代。”

《證券時(shí)報(bào)》刊登李雪峰文章指出，加速折舊確實(shí)可以緩解企業(yè)因稅負(fù)造成的現(xiàn)金流壓力，同時(shí)亦可加速制造業(yè)固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代，更深層次的意義在于為企業(yè)提供現(xiàn)金流。企業(yè)加速折舊會(huì)在初期降低公司的財(cái)稅負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)政策實(shí)施后的首年將緩征1 500億～1 750億元所得稅，相當(dāng)于A股2 545家公司去年所得稅的約25%。在財(cái)務(wù)報(bào)表中的體現(xiàn)是現(xiàn)金流支出降低。若以現(xiàn)金流折現(xiàn)模型測(cè)算公司估值，則企業(yè)通過(guò)加速折舊可適當(dāng)提升公司估值。因?yàn)楝F(xiàn)在的現(xiàn)金流永遠(yuǎn)比未來(lái)的現(xiàn)金流更具價(jià)值。

有利于我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展。根據(jù)上海證券交易所的測(cè)算，按照國(guó)務(wù)院最新的固定資產(chǎn)折舊加速政策，A股所有上市公司第一年預(yù)計(jì)減少稅負(fù)可達(dá)2 333億元，這是2013年所有上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流總額的7.8%。

有利于企業(yè)減輕所得稅。據(jù)廣發(fā)證券發(fā)布的研報(bào)測(cè)算，若A股一半上市公司都落實(shí)加速折舊政策（其中醫(yī)藥、TMT、高端制造等行業(yè)的所有新增固定資產(chǎn)都采用加速折舊法，而其他行業(yè)只有新增研發(fā)設(shè)備采用加速折舊法），將使A股（剔除金融）的折舊多增加757億元，并少納所得稅189億元，約占2013年經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流的1.2%、總現(xiàn)金流的32%。

“這等于是國(guó)家給補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)做技術(shù)改造，”廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開(kāi)發(fā)研究中心研究員黎友煥在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者采訪時(shí)說(shuō)，“固定資產(chǎn)加速折舊抵稅政策不僅使得制造業(yè)投資有可持續(xù)性，對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也有好的作用”。

有利于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！渡虾ＷC券報(bào)》發(fā)表劉重才文章指出，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將推升港口機(jī)械市場(chǎng)需求。完善固定資產(chǎn)加速折舊政策，有利于港口機(jī)械設(shè)備企業(yè)稅收壓力減輕。政策規(guī)定專(zhuān)用設(shè)備、交通設(shè)備等行業(yè)企業(yè)，2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)，允許按規(guī)定年限60%縮短折舊年限，或采取雙倍余額遞減等加速折舊方法。最新財(cái)報(bào)顯示，機(jī)械設(shè)備行業(yè)223家上市公司固定資產(chǎn)總額為2 548億元，約占資產(chǎn)總額比為18%，高于市場(chǎng)平均水平，受益于固定資產(chǎn)加速折舊更大。

在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶推升市場(chǎng)需求、固定資產(chǎn)折舊加速政策減少稅費(fèi)的雙重疊加下，港口物流機(jī)械景氣度將提升。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)已被納入國(guó)家戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)未來(lái)15年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)速度將超過(guò)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速，2020年前后經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到全國(guó)的50%，相比現(xiàn)在提升近10%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省份6億人口，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，協(xié)同發(fā)展空間大。

有利于企業(yè)減輕現(xiàn)金壓力。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，該政策重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，相當(dāng)于企業(yè)推遲交稅，存在貨幣的時(shí)間差，對(duì)稅收影響不大。企業(yè)“推遲”交稅，相當(dāng)于國(guó)家將稅款“貸款”給企業(yè)，緩解了當(dāng)期企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

一大型跨國(guó)企業(yè)稅務(wù)經(jīng)理對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，新的固定資產(chǎn)加速折舊政策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是件利好事，企業(yè)可抵扣的成本費(fèi)用增加，要上繳的企業(yè)所得稅減少。致同國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)經(jīng)理張倆也對(duì)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者表示，對(duì)大部分穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的企業(yè)而言，上述政策是個(gè)利好。

國(guó)際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所普華永道，為中國(guó)新的固定資產(chǎn)加速折舊政策鼓掌。稱(chēng)新政策擴(kuò)大了現(xiàn)行企業(yè)所得稅法下允許固定資產(chǎn)加速折舊的適用范圍，可以預(yù)見(jiàn)新政策的實(shí)施可以改善企業(yè)的現(xiàn)金流，并增加特定行業(yè)的固定資產(chǎn)投資。

五、《折舊新政》貫徹實(shí)施

《折舊新政》發(fā)布后，各地對(duì)其貫徹實(shí)施作出具體安排。上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局，于2014年12月30日聯(lián)合發(fā)滬地稅所〔 2014〕60號(hào)文，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策的通知》（財(cái)稅〔2014〕75號(hào)），稅務(wù)總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于固定資產(chǎn)加速折舊稅收政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（2014年第64號(hào)），結(jié)合上海市實(shí)際情況，提出了具體的實(shí)施意見(jiàn)。

（一）符合規(guī)定條件的查賬征收企業(yè)按上述文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠。

（二）符合規(guī)定條件的企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)的同時(shí)，在預(yù)繳申報(bào)界面的相關(guān)信息表中選擇享受固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，即可在線完成《固定資產(chǎn)加速折舊（扣除）預(yù)繳情況統(tǒng)計(jì)表》的填報(bào)。其中享受六個(gè)行業(yè)相關(guān)加速折舊政策的企業(yè)，當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額應(yīng)預(yù)計(jì)超過(guò)50%（不含）；享受六個(gè)行業(yè)小型微利企業(yè)相關(guān)加速折舊政策的企業(yè)，上一納稅年度應(yīng)符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠條件，或新辦企業(yè)預(yù)計(jì)本年度符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠條件。

（三）企業(yè)所得稅匯算清繳及臺(tái)賬管理。享受固定資產(chǎn)加速折舊的企業(yè)，應(yīng)建立《享受?chē)?guó)家稅務(wù)總局2014年第64號(hào)公告固定資產(chǎn)加速折舊臺(tái)賬》，并準(zhǔn)確核算稅法與會(huì)計(jì)差異情況。在企業(yè)所得稅年度匯算清繳時(shí)，隨同年度申報(bào)表一并填報(bào)《固定資產(chǎn)加速折舊、扣除明細(xì)表》。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的發(fā)票、記賬憑證等有關(guān)憑證、憑據(jù)（購(gòu)入已使用過(guò)的固定資產(chǎn)，應(yīng)提供已使用年限的相關(guān)說(shuō)明）等資料留存?zhèn)洳?。?014年1月1日起執(zhí)行。

六、《折舊新政》技術(shù)要領(lǐng)

《折舊新政》文字表述不復(fù)雜，但技術(shù)操作并不簡(jiǎn)單。其中諸多用詞所包含的概念內(nèi)涵和政策適用范圍需要精研細(xì)讀，只有掌握其技術(shù)要領(lǐng)，才能真正用好用足政策。尤其是其中關(guān)鍵詞必須學(xué)懂弄通。

關(guān)鍵詞一：新購(gòu)進(jìn)

“購(gòu)進(jìn)”與“自行建造”固定資產(chǎn)的區(qū)別

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，外購(gòu)固定資產(chǎn)的成本，包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等；自行建造固定資產(chǎn)的成本，由建造該項(xiàng)資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。

企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，外購(gòu)固定資產(chǎn)以購(gòu)買(mǎi)價(jià)款和支付的相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途發(fā)生的其他支出為計(jì)稅基礎(chǔ)；自行建造固定資產(chǎn)，以竣工結(jié)算前發(fā)生支出為計(jì)稅基礎(chǔ)。

無(wú)論是從其字面含義解釋?zhuān)€是從固定資產(chǎn)的初始計(jì)量會(huì)計(jì)規(guī)定，或是企業(yè)所得稅的計(jì)稅基礎(chǔ)確定原則等分析，都可以得出結(jié)論：“購(gòu)進(jìn)”與“自行建造”的固定資產(chǎn)是兩個(gè)截然不同的概念，按照75號(hào)文件的規(guī)定，只有直接購(gòu)進(jìn)的相關(guān)固定資產(chǎn)方能享受規(guī)定的優(yōu)惠政策，而自行建造不能比照?qǐng)?zhí)行。

如何理解新購(gòu)進(jìn)

75號(hào)文件所稱(chēng)新購(gòu)進(jìn)的“新”字，只是區(qū)別于原已購(gòu)進(jìn)的存量資產(chǎn)，不是規(guī)定非要購(gòu)進(jìn)新的固定資產(chǎn)，即便是2014年以來(lái)新購(gòu)進(jìn)的他人已使用過(guò)的固定資產(chǎn)也屬于優(yōu)惠政策范圍。

如何界定新購(gòu)進(jìn)時(shí)間

按現(xiàn)行商事規(guī)則，企業(yè)支付購(gòu)置固定資產(chǎn)的款項(xiàng)，即可購(gòu)買(mǎi)前預(yù)付也可購(gòu)買(mǎi)時(shí)一次性支付，還可在購(gòu)買(mǎi)的前或后分期支付。而現(xiàn)行發(fā)票管理規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)、確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票，至于固定資產(chǎn)的實(shí)際交付時(shí)間與開(kāi)具發(fā)票時(shí)間常有差異，以付款時(shí)間或發(fā)票開(kāi)具日期來(lái)確定購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)時(shí)間顯然缺乏唯一性和準(zhǔn)確性。

企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，固定資產(chǎn)在同時(shí)滿足“該固定資產(chǎn)包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量”這兩個(gè)條件時(shí)，才能加以確認(rèn)。而企業(yè)所得稅法實(shí)施條例則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自固定資產(chǎn)投入使用月份的次月起計(jì)算折舊。

鑒于75號(hào)文件出臺(tái)時(shí)間是2014年10月，距離同年1月1日已有近10個(gè)月，企業(yè)改動(dòng)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)時(shí)間作假的可能性幾乎為零?？梢浴芭c該固定資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬轉(zhuǎn)移到企業(yè)”的時(shí)間為標(biāo)志，以固定資產(chǎn)移交買(mǎi)受人的時(shí)間作為購(gòu)進(jìn)時(shí)間更為妥當(dāng)，主要把控計(jì)提折舊的時(shí)間不早于2014年1月。凡在2014年1月1日后由出售方交付給買(mǎi)受人的固定資產(chǎn)，即符合2014年1月1日后新“購(gòu)進(jìn)”的時(shí)間規(guī)定；而2013年12月及以前購(gòu)進(jìn)，在2014年1月開(kāi)始計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)則不在此列。

如何理解單位價(jià)值

單位價(jià)值，即以貨幣計(jì)量的單項(xiàng)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值（成本）。外購(gòu)固定資產(chǎn)的成本，包括購(gòu)買(mǎi)價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專(zhuān)業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。

以一筆款項(xiàng)購(gòu)入多項(xiàng)沒(méi)有單獨(dú)標(biāo)價(jià)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照各項(xiàng)固定資產(chǎn)公允價(jià)值比例對(duì)總成本進(jìn)行分配，分別確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的成本。

“不超過(guò)”，即指小于或等于某項(xiàng)金額；“超過(guò)”即為大于某項(xiàng)金額。 “允許”系同意的意思，是一種授權(quán)式表述?！翱伞奔礊榭梢缘囊馑迹尞?dāng)事人選擇而非強(qiáng)制。因此，“允許”和“可”所對(duì)應(yīng)的規(guī)定均只是財(cái)稅主管部門(mén)作出優(yōu)惠政策，企業(yè)有權(quán)自行選擇是否享受，而非強(qiáng)制施行。

如何理解“持有”

“持有”原意是指行為人實(shí)施或處于對(duì)物品支配、控制的事實(shí)或狀態(tài)，如存放、占有、攜帶、藏有等。75號(hào)文件第三條和第五條可以簡(jiǎn)單理解為，企業(yè)不管是原已購(gòu)置還是以后新購(gòu)進(jìn)，單位價(jià)值不超過(guò)5 000元的固定資產(chǎn)，均允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再分年度計(jì)算折舊。但應(yīng)注意所稱(chēng)單位價(jià)值不超過(guò)5 000元，是指該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值而不是已計(jì)提了部分折舊后的余值。

關(guān)鍵詞二：專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)

如何理解“專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)”

75號(hào)文件所稱(chēng)“專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)”，可參照國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）進(jìn)行分析。

國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文件明確規(guī)定，所稱(chēng)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。同時(shí)規(guī)定，實(shí)際發(fā)生的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的折舊費(fèi)，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。

由此可見(jiàn)，75號(hào)文件對(duì)“專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備”所規(guī)定的一次性扣除和加速折舊政策，即是對(duì)國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文件相關(guān)折舊規(guī)定的完善。75號(hào)文件中的“專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)”，按國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)文件執(zhí)行即可。

對(duì)于列舉的6個(gè)行業(yè)中的小型微利企業(yè)，75號(hào)文件給予有別于其他企業(yè)的特殊優(yōu)惠，對(duì)2014年1月1日后新購(gòu)進(jìn)的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“共用”的儀器、設(shè)備，單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的允許一次性扣除。

關(guān)鍵詞三：縮短折舊年限與加速折舊

縮短折舊年限是相對(duì)于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十條規(guī)定折舊年限，而不是企業(yè)會(huì)計(jì)折舊年限。

75號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)按本通知第一條、第二條規(guī)定縮短折舊年限的，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60%。

如果企業(yè)購(gòu)置的固定資產(chǎn)為已使用過(guò)的，則其最低折舊年限不得低于第六十條規(guī)定的最低折舊年限減去已使用年限后剩余年限的60%。最低折舊年限一經(jīng)確定，一般不得變更。

如何理解小型微利企業(yè)

所稱(chēng)“小型微利企業(yè)”，指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的企業(yè)：

工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3 000萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1 000萬(wàn)元。

稅法規(guī)定，企業(yè)每一納稅年度的收入總額，減除不征稅收入、免稅收入、各項(xiàng)扣除以及允許彌補(bǔ)的以前年度虧損后的余額，為應(yīng)納稅所得額。

因此，企業(yè)在按照75號(hào)文件相關(guān)加速折舊的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行扣除后，年度應(yīng)納稅所得額符合小型微利企業(yè)條件的，還可以享受小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策：年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）的，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

關(guān)鍵詞四：備案手續(xù)

屬于企業(yè)所得稅批準(zhǔn)類(lèi)稅收優(yōu)惠的是固定資產(chǎn)縮短折舊年限或加速折舊，企業(yè)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

需要報(bào)送的資料：①《納稅人減免稅申請(qǐng)審批表》；②固定資產(chǎn)的功能、預(yù)計(jì)使用年限短于企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定計(jì)算折舊的理由、證明資料及有關(guān)情況說(shuō)明；③被替代的舊固定資產(chǎn)的功能、使用及處置等情況說(shuō)明；④固定資產(chǎn)加速折舊擬采用的方法和折舊額的說(shuō)明；⑤集成電路生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定證書(shū)復(fù)印件（集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備適用本項(xiàng)優(yōu)惠時(shí)提供）；⑥擬縮短折舊或攤銷(xiāo)年限情況的說(shuō)明（外購(gòu)軟件縮短年限或攤銷(xiāo)年限時(shí)提供）。

以下兩類(lèi)企業(yè)所得稅優(yōu)惠屬于事后備案類(lèi)稅收優(yōu)惠，應(yīng)在年度匯算清繳時(shí)辦理備案。

1.開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝企業(yè)所得稅優(yōu)惠，需要報(bào)送的資料：

①《納稅人減免稅備案登記表》；②自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)和研究開(kāi)發(fā)費(fèi)預(yù)算；③自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目組的編制情況和專(zhuān)業(yè)人員名單；④自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用發(fā)生情況歸集表；⑤企業(yè)總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)關(guān)于自主、委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)的決議文件；⑥委托、合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合同或協(xié)議；⑦研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的效用情況說(shuō)明、研究成果報(bào)告等資料；⑧具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的專(zhuān)項(xiàng)鑒證報(bào)告。

2.小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠，需要報(bào)送的資料：

①《納稅人減免稅備案登記表》；②資產(chǎn)、人員、應(yīng)納稅所得額等符合小型微利企業(yè)規(guī)定條件說(shuō)明。

《折舊新政》對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供了政策支持。但應(yīng)該看到，《折舊新政》并未實(shí)質(zhì)性為企業(yè)減少稅負(fù)，而只是將稅負(fù)延后而已，企業(yè)必須準(zhǔn)確理解與把握政策的精神實(shí)質(zhì)，正確使用《折舊新政》。

（注：本文根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、中國(guó)廣播網(wǎng)、《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》《每日經(jīng)濟(jì)新聞》《證券時(shí)報(bào)》《上海證券報(bào)》《泉州晚報(bào)》等綜合整理。）