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莫紀宏:“依憲執(zhí)政”為何不能簡稱“憲政”

2015-03-16 09:41:28
紅旗文稿 2014年24期
關(guān)鍵詞:依憲憲政依法

“依憲執(zhí)政”這個概念,是2004年時任中共中央總書記胡錦濤在紀念全國人大成立50周年大會上的講話中提出來的,當時的提法是“依法治國首先要依憲治國,依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。從這一講話精神來看,“依憲執(zhí)政”是從兩個角度而言,一是針對依法執(zhí)政來說,主要是強調(diào)依憲執(zhí)政在依法執(zhí)政中的核心地位,因為“依法執(zhí)政”中的“法”應(yīng)當以“憲法”為核心;二是相對依憲治國來說,強調(diào)“依憲執(zhí)政”包括了“執(zhí)政黨依照憲法治國理政”的內(nèi)涵。依憲執(zhí)政再次被提起是習(xí)近平總書記在2012年12月4日紀念現(xiàn)行憲法正式施行30周年大會上的講話。習(xí)近平總書記在講話中指出:“依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”。習(xí)近平總書記講話進一步強調(diào)了“依憲執(zhí)政”在“依法執(zhí)政”中的重要地位。2014年9月5日,習(xí)近平總書記在紀念全國人大成立60周年大會上的講話進一步明確“堅持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》旗幟鮮明地提出“堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”,這一主張是在充分肯定和繼承黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于依憲執(zhí)政重要性的歷次論述基礎(chǔ)上,對于依憲執(zhí)政在依法執(zhí)政中的重要地位的權(quán)威性論斷,具有理論建構(gòu)和指導(dǎo)實踐的重要意義。“依憲執(zhí)政”不能簡單地等同于“憲政”,因為漢字的“憲政”已經(jīng)在歷史上被作為許多命題表述的簡略形式使用過。最早梁啟超用“憲政”來支撐黃尊憲提出的“立憲政體”,將“憲政”理解為“有憲法的政治”或者是“按照憲法來安排的政治”。近年來學(xué)術(shù)界有人主張“憲政”就是“憲法政治”的縮寫版,但也有人反對,認為“憲法政治”也可以縮寫成“憲治”和“法治”等等??傊敗皯椪币辉~很大程度上被隨意地作為某些命題的縮寫版對待時,就會陷入概念含混的是非爭議中。依憲執(zhí)政的含義比較清晰,就是指中國共產(chǎn)黨依照憲法治國理政,并在憲法范圍內(nèi)活動。依憲執(zhí)政在當下具有特定內(nèi)涵,它是針對依法執(zhí)政來說的,是依法執(zhí)政的上位概念。總而言之,我國的依憲執(zhí)政絕不是西方資本主義的憲政,兩者存在著涇渭分明、不容混淆的根本區(qū)別。簡單地將我國依憲執(zhí)政類比于西方資本主義國家的憲政,在法理上是站不住腳的,在民主政治的實踐中也沒有任何現(xiàn)實意義。推進依憲執(zhí)政,關(guān)鍵要克服的問題是如何推進憲法實施、加強憲法實施的監(jiān)督和保障。其中,如何使黨的主張通過法定程序成為國家意志,是依憲執(zhí)政的關(guān)鍵。同時,怎樣保證“黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動”也是依憲執(zhí)政的題中應(yīng)有之義。

(來源:《人民日報》2014年12月3日)

陳晉:毛澤東與“西學(xué)”

毛澤東喜歡鉆中國古書,也對西方著述懷有興趣,所讀在他那個時代并不算少。自青年時代起,毛澤東自覺地接觸西學(xué)。讀西學(xué)著述,在毛澤東青年時代的思想探索中產(chǎn)生過不小影響;五四運動前后,他更加注重閱讀譯介新思想、新文化、新思潮的書刊;從延安時期開始,大量閱讀馬克思主義著作,成為他了解西學(xué)的一個重要途徑;新中國成立后,他讀談西學(xué),比較從容和寬泛。毛澤東讀西學(xué)著述,較感興趣、較為注重和讀的較多的是西方哲學(xué)、西方近代史、西方自然科學(xué)這三類。關(guān)于西方哲學(xué),毛澤東說,它“是我們的先生”;關(guān)于西方近代歷史,毛澤東說,“要搞革命,需要了解幾個國家的革命史”;關(guān)于西方自然科學(xué),毛澤東說,在這方面“東方人要向西方學(xué)習(xí)”。

(來源:《黨的文獻》2014年第6期)

程恩富 侯為民:從經(jīng)濟學(xué)角度認識社會主義核心價值觀

作為當代中國的價值主旋律,社會主義核心價值觀具有不同于以往一切舊價值的經(jīng)濟社會屬性。這種體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的價值觀,從經(jīng)濟學(xué)理論和經(jīng)濟實踐來說,是對人類進步經(jīng)濟思想的繼承和發(fā)展,反映了中國特色社會主義經(jīng)濟的特性和當代人類進步經(jīng)濟思想的共性。一是國家層面的核心價值觀根源于人民整體利益和根本利益的一致。富強、民主、文明、和諧是社會主義中國的不懈追求。中國道路是從獨立解放到發(fā)展富強、從人民民主到文明和諧的道路,這條道路發(fā)軔于社會主義經(jīng)濟制度的建立,以人民整體利益為最終歸宿。二是社會層面的核心價值觀集中反映社會成員的經(jīng)濟關(guān)系及其協(xié)調(diào)準則。就經(jīng)濟意義而言,自由、平等、公正、法治等價值觀是重要的社會平衡器。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,它們相互支撐,集中體現(xiàn)了社會成員之間的經(jīng)濟關(guān)系以及協(xié)調(diào)這一關(guān)系的基本準則。三是公民層面的核心價值觀科學(xué)界定社會成員進行經(jīng)濟活動的行為規(guī)范。公民個人價值觀對一個國家、一個民族具有重要意義。愛國、敬業(yè)、誠信、友善是每個社會成員從事經(jīng)濟活動都應(yīng)遵循的價值取向和行為規(guī)范,也是社會主義市場經(jīng)濟高效有序運行的前提。

(來源:《人民日報》 2014年10月30日)

陳先達: 批評、抹黑及其他

批評不能說是抹黑,而是意見。激烈的批評中可能出現(xiàn)情緒化的東西,但仍然屬于批評;對社會一些不良現(xiàn)象的抨擊,也不應(yīng)該簡單歸為抹黑。抹黑絕不是批評,因為它不是意見,而是以漫罵對黨和社會丑化。 中國共產(chǎn)黨建立90多年,全國解放至今60多年,為中國人民做了許許多多的大事、好事,但也犯過錯誤。中國共產(chǎn)黨有一個從幼稚到成熟、從不太成熟到比較成熟的過程。黨的領(lǐng)袖人物也是如此。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)承認錯誤、清算錯誤,檢討錯誤、糾正錯誤,平反冤假錯案,為受難者昭雪,還了這筆債。即使改革開放以來,我們?nèi)〉门e世矚目的成就,但也面臨不少新問題,包括貪污腐敗、官商勾結(jié)、貧富差距過大、生態(tài)環(huán)境惡化,以及醫(yī)療、教育、住房中存在的種種問題。任何一個不懷偏見的人,都能看到中國共產(chǎn)黨通過總結(jié)改革以來的經(jīng)驗,正在完善依法治國,提高治國理政的能力,嚴懲腐敗,標本兼治,通過全面深化改革,努力解決前進中的種種問題。我們不僅應(yīng)該看到問題,更應(yīng)該看到問題的被重視和逐步解決。一個真正的知識分子,尤其是理論工作者,應(yīng)該超越日常生活經(jīng)驗的水平,站得更高,看得更深、更遠。錯誤如同包袱,錯誤多,就是包袱重。有什么理由,把已經(jīng)清算的錯誤,已經(jīng)放下的包袱,企圖重新一個個撿起來壓在共產(chǎn)黨人的背上?有什么理由重新撕裂開始愈合的傷口,甚至往傷口上撒鹽?有什么理由把已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和正在著手逐步解決的問題,作為抹黑的依據(jù)呢?我們應(yīng)該用科學(xué)的歷史觀引導(dǎo)學(xué)生,讓學(xué)生看到祖國的燦爛未來。

(來源:《光明日報》2014年12月3日)

[美]吉姆·奧尼爾:下一撥經(jīng)濟強國誰界定?

中國是強國嗎?如果它不是現(xiàn)在已經(jīng)有了一個龐大的經(jīng)濟,那么肯定也是在向那個方向發(fā)展。除了規(guī)模上相當于歐洲大陸三大經(jīng)濟體之和,中國經(jīng)濟總量以現(xiàn)值美元計算約為美國經(jīng)濟規(guī)模的55%,根據(jù)世界銀行各國購買力比較項目最近的估算,就購買力平價而言,中國的經(jīng)濟總量或許還略高于美國。另外,以美元計算,中國是另外三個所謂金磚經(jīng)濟體(巴西、俄羅斯和印度)總量之和的1.5倍,如果中國經(jīng)濟的增長速度保持在7%到7.5%左右、通脹率保持在3%左右、人民幣幣值穩(wěn)中略升的話,它每年將為全球GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)貢獻1萬億美元。我經(jīng)常強調(diào),中國每兩年為世界經(jīng)濟貢獻一個印度。然而,在我看來,盡管由于擁有13億人口,中國目前的人均財富約為7000到8000美元,遠遠落后于美國等發(fā)達經(jīng)濟體,但仍然應(yīng)當把中國視為強國。它是金磚四國中唯一始終達到我預(yù)期或預(yù)測的國家。雖然中國的增長速度放緩甚至有可能進一步放緩,但我仍然認為在2025年到2027年前后,中國經(jīng)濟以美元計算很有可能達到與美國并肩的地步。我估計到2020年,很可能更早一些,中國會超過美國,成為世界頭號進口國。在世界其他國家看來,中國屆時無疑是一個經(jīng)濟強國。

(來源:《參考消息》2014年12月8日)

[美]斯蒂芬·里克特:美國為何變得越來越差?

一是政治結(jié)構(gòu)極端保守。在全球化時代,美國的一個基本美德——社會的快速適應(yīng)能力——已經(jīng)變成了所有國家的美德。但美國不僅失去了這方面的獨特性,而且也失去了快速轉(zhuǎn)變的能力,它大幅后退,有時甚至完全停滯不前。那里的自由民主分子在可預(yù)見的時間內(nèi)很難將現(xiàn)代化政治落實到立法實踐中。我們甚至不得不嚴重質(zhì)疑作為民主國家的美國的特性。在一個按收入計算占總?cè)丝?0%的社會底層民眾其實很少參與選舉的國家,我們必須說它是一個后封建政權(quán),雖然它裝扮成民主國家。二是一切只為利益服務(wù)。美國在避免利益沖突和相關(guān)申報責(zé)任方面的透明度曾經(jīng)稱冠全球。如今,這早已成為歷史。沒有哪里比國會的情況更糟糕。如果人們?yōu)榱吮苊饫鏇_突而在那里要求各委員會的議員們不要處理涉及給他們提供競選資金的企業(yè)和協(xié)會的利益的法律草案,那么所有立法活動實際上都將停止。因為他們必須承認他們其實是有偏心的。一個精英們現(xiàn)在都失去了自律意識和物質(zhì)儉樸作風(fēng)且抱怨“遺產(chǎn)稅”的社會到底會怎樣呢?尤其當政治服從于同樣的利益時。三是自我批判能力不再。公共討論的自我批判能力到底怎么了?為什么批判和現(xiàn)實感總是被立即斥為悲觀?當美國人為衰落的恐懼感尋找慰藉時,他們說:“中國人也有他們的問題?!泵绹矚g把自己的經(jīng)濟困難歸咎于其他所有國家,尤其是歸咎于中國。但人民幣升值真的能夠改變這種情況嗎?如果政府官員和公共服務(wù)人員無一例外地被描述為“官僚”,一個現(xiàn)代化的工業(yè)和服務(wù)業(yè)社會還能再次好轉(zhuǎn)起來嗎?四是精英圈子日益固化。我們是伴隨著這樣的理解長大的:美國是一個擁有高度社會階層滲透性的社會——那是一個洗碗工變成百萬富翁的故事。但現(xiàn)實展示了相反的情況:在經(jīng)合組織國家中,美國在社會地位方面屬于滲透性最差的社會之一。

(來源:《參考消息》2014年12月3日)

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