四中全會提出了法治中國的內(nèi)在邏輯，即通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，構(gòu)建法治國家、法治政府和法治社會。在這個邏輯中，法治政府的構(gòu)建應(yīng)放在突出地位。法治政府的本質(zhì)是什么？說到底是要約束政府權(quán)力，規(guī)范政府行為。道理很簡單，法治政府第一位的是治官，第二位是保護公民權(quán)益，第三位才是治民。法治政府集中體現(xiàn)法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的價值理念和剛性導(dǎo)向。四中全會對法治政府內(nèi)涵的界定和“六大約束性規(guī)定”已經(jīng)說明這一點。法治政府建設(shè)有三個關(guān)鍵詞：依法決策、嚴(yán)格執(zhí)法、全方位糾錯。第一，依法決策預(yù)示要把政府決策全面納入法治軌道。如建立嚴(yán)格的決策程序，包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定；建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。第二，建立更嚴(yán)格的執(zhí)法體系。四中全會把法律的實施提到前所未有的高度，“實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，嚴(yán)格執(zhí)法放在了第二位。第三，健全行政執(zhí)法中的監(jiān)督糾錯機制。全面糾錯有可能把政府權(quán)力關(guān)在法制籠子里，改變以言代法、以權(quán)壓法、權(quán)大于法的局面。

（來源：《光明日報》2014年10月30日）