文/中共成都市龍泉驛區(qū)委書記 廖仁松

引領(lǐng)新常態(tài) 開拓新局面
——共創(chuàng)龍泉驛區(qū)“兩城”發(fā)展美好未來

文/中共成都市龍泉驛區(qū)委書記 廖仁松

編者按：

位于成都東部的龍泉驛區(qū)，有兩張靚麗的名片——“桃花”和“汽車”。正值三月芳菲始，別處是“人面桃花相映紅”，而這里卻上演著“車城桃花相輝映”的獨(dú)特景觀。“第29屆中國成都國際桃花節(jié)”在這里如約開幕，已經(jīng)香飄海外，聲名遠(yuǎn)播的龍泉桃花令游人沉醉其間。而龍泉驛十年磨一劍打造的汽車城也正在崛起。2014年，龍泉驛區(qū)實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)90萬輛，產(chǎn)值上千億元。在以汽車高端制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽引和帶動(dòng)下，龍泉驛區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力逆勢而上，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型提升，全年GDP實(shí)現(xiàn)近千億元，雄踞四川省“十強(qiáng)縣”首位。未來，龍泉驛區(qū)將上演何等精彩的戲碼？且聽掌舵人如何謀劃……

攝影/林婉姝

成都市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)深入分析了成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為我們推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效指明了方向，提出了更高要求。認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就是要在成都“新常態(tài)、萬億級、再出發(fā)”的大格局中找準(zhǔn)定位，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、城市轉(zhuǎn)型升級、改革開放創(chuàng)新等實(shí)現(xiàn)新突破，力爭2015年“經(jīng)濟(jì)總量跨千億、汽車產(chǎn)量跨百萬”，為全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)“扛大梁、挑重?fù)?dān)、作貢獻(xiàn)”。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)全力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展

按照成都市委“穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)工作主基調(diào)，千方百計(jì)確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先發(fā)展，充分發(fā)揮龍泉驛區(qū)在天府新區(qū)建設(shè)中的“極核牽引”作用。

著力提高投資效益。積極搶抓西部大開發(fā)、天府新區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，創(chuàng)新投融資方式，加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能、民生事業(yè)和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目投資促建，力爭全年實(shí)施項(xiàng)目559個(gè)，完成投資420億元，確保固定資產(chǎn)投資止滑回升。

著力挖掘消費(fèi)潛力。多渠道增加城鄉(xiāng)群眾收入，大力培育養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化六大領(lǐng)域消費(fèi)熱點(diǎn)，大力營造便利、安心、放心的消費(fèi)環(huán)境，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%。

著力擴(kuò)大全域開放。依托中法成都生態(tài)園等平臺，瞄準(zhǔn)汽車產(chǎn)業(yè)“新能源汽車、輕量化、智能化”發(fā)展方向和城市重大承載功能項(xiàng)目，著力“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈”招大引強(qiáng)、招才引智，力爭全年引進(jìn)重大項(xiàng)目30個(gè)以上，到位省外內(nèi)資200億元。

堅(jiān)持高端發(fā)展著力做大做強(qiáng)汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照成都市委關(guān)于建設(shè)“世界級汽車產(chǎn)業(yè)城”等要求，深入落實(shí)“產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，加快形成汽車“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價(jià)值鏈”，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)由全國第二方陣向第一方陣跨越。

強(qiáng)化“龍頭”帶動(dòng)，著力在“量”上下功夫，力爭整車規(guī)模新突破。促進(jìn)一汽大眾、一汽豐田、吉利高原、沃爾沃等龍頭整車制造企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，加快推動(dòng)?xùn)|風(fēng)神龍成都乘用車基地建設(shè)，促進(jìn)一汽大眾四期擴(kuò)能和豐田2.7L普拉多等整車項(xiàng)目快投快建快產(chǎn)，推動(dòng)瑞華特、川汽新能源汽車和沃爾沃S60L油電混合動(dòng)力車加快發(fā)展。力爭今年整車（機(jī)）產(chǎn)量突破100萬輛，主營收入突破1200億元。

強(qiáng)化“雙輪”驅(qū)動(dòng)，著力在“質(zhì)”上下功夫，力爭汽車高端新突破。加大中高端新車型導(dǎo)入力度，大力發(fā)展汽車研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)一批自主研發(fā)設(shè)計(jì)項(xiàng)目和重大汽貿(mào)項(xiàng)目加快建設(shè)、建成投運(yùn)。力爭汽車服務(wù)業(yè)主營收入突破300億元。

強(qiáng)化“整零”互動(dòng)，著力在“業(yè)”上下功夫，力爭集群發(fā)展新突破。加快一汽大眾、東風(fēng)神龍等汽配園建設(shè)，推動(dòng)一批零部件生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)上規(guī)，引進(jìn)一批汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)入園發(fā)展，加快建設(shè)汽車零部件千億產(chǎn)業(yè)集群，不斷提高零部件的本地配套率。力爭新增規(guī)模以上汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)20家以上，零部件產(chǎn)業(yè)主營收入突破300億元。

堅(jiān)持立城優(yōu)城加快城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級

按照成都市委關(guān)于建設(shè)“國際化生活品質(zhì)城”的要求，著眼解決城鄉(xiāng)、城市“雙二元結(jié)構(gòu)”問題，深入實(shí)施“立城優(yōu)城”戰(zhàn)略，大力建設(shè)“功能完善”的宜人城市，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

以“謀遠(yuǎn)”的高度，提升全域規(guī)劃水平。按照“獨(dú)立成市”的要求、成都衛(wèi)星城的戰(zhàn)略定位和“四態(tài)合一”理念，用好天府新區(qū)總體規(guī)劃評估和修編的機(jī)遇，加快構(gòu)建“一心兩翼兩帶”的大城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)城融合規(guī)劃、城市控規(guī)和城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)，為“科學(xué)筑城”提供規(guī)劃指引。

以“筑城”的力度，提升綜合承載能力。以天府新區(qū)龍泉片區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套建設(shè)，使之成為牽引區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎；以“四改六治理”為重點(diǎn)，加快完善舊城區(qū)、舊場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，推動(dòng)舊城形態(tài)和業(yè)態(tài)同步優(yōu)化提升，力爭實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目67個(gè)，完成投資30億元；以鞏固“國家級生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建成果為重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)社區(qū)融合發(fā)展，打造綠色低碳城市，不斷增強(qiáng)“國際化生活品質(zhì)城”的綜合承載力。

以“細(xì)管”的強(qiáng)度，提升城市宜居品質(zhì)。堅(jiān)持“大城市、細(xì)管理”，加快構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的城市綜合管理體系，精心打造現(xiàn)代化、信息化、智能化的城市管理平臺，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，讓群眾享有更宜人的生活環(huán)境。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換

按照“真抓實(shí)干、蹄疾步穩(wěn)、務(wù)求實(shí)效”的改革主基調(diào)，努力在投融資體制、科技體制等改革領(lǐng)域先行先試、率先突破，合力形成“創(chuàng)新創(chuàng)造”發(fā)展新優(yōu)勢。

整體推進(jìn)抓改革創(chuàng)新。嚴(yán)格按照“四化一驅(qū)動(dòng)”改革路徑，認(rèn)真落實(shí)市委改革重大決策部署，加強(qiáng)改革問題的調(diào)研，研究制定一批既貫徹上級要求，又符合我區(qū)實(shí)際的改革方案。

重點(diǎn)突破抓改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)投融資體制改革，健全落實(shí)融、投、建、管“四分離”的資金保障機(jī)制；深入推進(jìn)國資國企改革，探索建立管資本為主、規(guī)范高效的國資監(jiān)管體制；深入推進(jìn)科技體制改革，著力強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育、平臺搭建、人才集聚和環(huán)境優(yōu)化，力爭規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入達(dá)16.5億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)280億元。

強(qiáng)化落實(shí)抓改革創(chuàng)新。按照“一分部署、九分落實(shí)”的要求，密切跟蹤、嚴(yán)格督查已出臺的改革方案，確保每一項(xiàng)任務(wù)都有牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、進(jìn)度要求和可檢驗(yàn)的成果形式，切實(shí)把改革創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

堅(jiān)持民生優(yōu)先不斷增進(jìn)城鄉(xiāng)人民群眾福祉

堅(jiān)持“民之所望、政之所向”和“量力而行、盡力而為”的原則，加大公共財(cái)政投入，深入推進(jìn)“十大民生工程”，確保民生支出占公共財(cái)政支出的65%以上。

筑牢民生之本。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程”，以更加積極的就業(yè)促進(jìn)政策，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

夯實(shí)民生之基。在抓好社會(huì)保障和住房保障的同時(shí)，深入推進(jìn)教育興民、醫(yī)衛(wèi)惠民、文體強(qiáng)民、交通便民，促進(jìn)公共服務(wù)均衡化和優(yōu)質(zhì)化。

保障民生之安。注重運(yùn)用法治思維和方式處理社會(huì)矛盾、理順社會(huì)關(guān)系，全面落實(shí)信訪維穩(wěn)“五項(xiàng)責(zé)任機(jī)制”，健全立體化的社會(huì)治安綜合防控體系，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的安全感，確保區(qū)域社會(huì)大局穩(wěn)定可控。（此文首發(fā)于《先鋒》雜志）（責(zé)任編輯/胡靜設(shè)計(jì)/趙清）