文正健

自2014年5月17日河南省教育評估中心（以下簡稱“評估中心”）成立大會暨揭牌儀式舉行以來，按照省委高校工委副書記、省教育廳副廳長訾新建在大會上提出的“承擔(dān)公務(wù)，服務(wù)公眾，堅(jiān)持公正，樹立公信”的定位與要求，在省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)、支持下，借鑒兄弟省市教育評估的經(jīng)驗(yàn)，評估中心積極探索第三方教育評估的方式、方法，積極穩(wěn)妥地開展評估業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從無到有、由小變大，經(jīng)歷了從籌備成立、初創(chuàng)摸索到穩(wěn)步前行的創(chuàng)業(yè)歷程，從單項(xiàng)推進(jìn)到全面開花的業(yè)務(wù)拓展，初步建成了體系比較完整、業(yè)務(wù)比較全面的教育評估機(jī)構(gòu)，圓滿完成了省教育廳有關(guān)處室及部分高校委托的評估項(xiàng)目，而且凝聚了一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專業(yè)過硬、學(xué)術(shù)過硬的教育評估專家隊(duì)伍，順利開好了頭、起好了步，初步建立起具有自身特色的第三方教育評估制度。

一、順勢而為，精心籌備，新機(jī)構(gòu)有新氣象

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確規(guī)定，要“改革教育質(zhì)量評價(jià)和人才評價(jià)制度”，“整合國家教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)及資源，完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報(bào)告”。

十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，深入推進(jìn)管辦評分離，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。在國務(wù)院及教育部出臺的很多政策文件中，都要求深化教育領(lǐng)域綜合改革，積極構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育”的管理新格局，教育部以及河南省教育廳將推進(jìn)教育管、辦、評分離機(jī)制的建立列入2014年教育工作要點(diǎn)。

正是基于深化教育領(lǐng)域綜合改革的時(shí)代現(xiàn)實(shí)需要，乘借著國家和我省政策大勢的東風(fēng)，河南省教育評估中心作為河南省第一家省級第三方教育評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。

在全國上下深入貫徹十八屆三中、四中全會精神，深化教育綜合改革的重要時(shí)期，河南省教育評估中心的成立猶如一石激起千層浪，也正如評估中心執(zhí)行主任曹興霖教授在揭牌大會上講話時(shí)飽含深情的形容，評估中心在我省教育戰(zhàn)線上是一個(gè)新事物，是一株剛剛破土的新苗。但這株新苗剛出土就占盡“天時(shí)、地利、人和”，順應(yīng)了國家教育改革的大勢，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷，得到了各類教育機(jī)構(gòu)的大力支持，受到了社會方方面面的高度關(guān)注?？梢哉f，評估中心作為一個(gè)嶄新的機(jī)構(gòu)，從一誕生就吸引足了社會的眼球，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)；從一面世就得到了各方的大力支持，奠定了雄厚的基礎(chǔ)；從一成立就秉承了光榮的責(zé)任，承載著催生教育新氣象的神圣使命，可以算是“高樓曉見一花開”。

二、科學(xué)定位，穩(wěn)扎穩(wěn)打，新事業(yè)建新團(tuán)隊(duì)

評估中心作為第三方教育評價(jià)機(jī)構(gòu)，有著非常強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，自成立之初一直堅(jiān)持以專家委員會為學(xué)術(shù)核心，采用“小機(jī)構(gòu)設(shè)置、廣輻射項(xiàng)目、大網(wǎng)絡(luò)專家”的運(yùn)作機(jī)制，以廣泛的社會聯(lián)系、強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)力量、高標(biāo)準(zhǔn)的評估研究成果和良好的信譽(yù)獲得社會的認(rèn)可與支持，積極開展各級各類教育評估、策劃、項(xiàng)目論證、理論研究、培訓(xùn)及咨詢服務(wù)。

評估中心內(nèi)設(shè)綜合事務(wù)部、高等教育評估部、職業(yè)教育評估部、基礎(chǔ)教育評估部、信息培訓(xùn)部等5個(gè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過一年來的發(fā)展與壯大，現(xiàn)擁有全職工作人員12人，其中教授4人，教育部評估專家3人，碩士研究生以上學(xué)歷7人。憑借已經(jīng)建立的一支高水準(zhǔn)的專家隊(duì)伍，在第一年的事業(yè)初創(chuàng)期就順利開展了一系列評估項(xiàng)目，取得了較好的開局。

評估中心成立伊始，就著手做了大量的調(diào)研工作，先后派人到上海、江蘇、浙江等省市學(xué)習(xí)考察，到有關(guān)部門咨詢了解政策，在此基礎(chǔ)上，從政府部門、各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、部分行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等領(lǐng)域聘請省內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛的專家、學(xué)者組建了專家?guī)?，并在專家?guī)斓幕A(chǔ)上設(shè)立了評估專家委員會，分別是高等教育（含高等職業(yè)教育、對外合作辦學(xué)和成人高等教育）評估專家委員會、職業(yè)教育（含中等職業(yè)教育和成人中等職業(yè)教育）評估專家委員會、基礎(chǔ)教育（含學(xué)前教育）評估專家委員會，凝聚了一大批評估工作專家，為開展教育評估工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和專家學(xué)術(shù)保障。也正是強(qiáng)有力的專家團(tuán)隊(duì)使評估中心的各項(xiàng)業(yè)務(wù)得以創(chuàng)新性地推進(jìn)并結(jié)出碩果，得到社會各界的充分認(rèn)可。

三、承擔(dān)公務(wù)，小步快走，新評估添新亮點(diǎn)

按照國家和河南省有關(guān)文件要求，我省自2012年開始進(jìn)行全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣申報(bào)評估工作。2013年首批18個(gè)縣通過國家督導(dǎo)專家組的評估驗(yàn)收，被國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號。2014年5月，評估中心接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室委托，聯(lián)合開展全省義務(wù)教育發(fā)展均衡縣督導(dǎo)評估工作。全年共組織全省義務(wù)教育督導(dǎo)評估專家110余人次，舉辦評估專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)會5次，對37個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件情況等四項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，對21個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育發(fā)展均衡情況進(jìn)行督導(dǎo)評估，最終向國家申報(bào)20個(gè)縣市并全部通過國家驗(yàn)收。在組織實(shí)施督導(dǎo)評估工作之前，評估中心充分與委托方溝通，制訂詳實(shí)、可行的實(shí)施方案，精心組織、扎實(shí)開展，確保評估工作規(guī)范、高效、圓滿完成任務(wù)。特別是立足第三方角色，進(jìn)一步健全和完善義務(wù)教育發(fā)展基本均衡情況公眾滿意度調(diào)查工作，根據(jù)調(diào)查對象的不同研究制定調(diào)查問卷內(nèi)容，修訂完善公眾滿意度核分公式，根據(jù)各縣總?cè)丝诤侠矸峙涓髡{(diào)查群體比例及問卷數(shù)量等，同時(shí)開通網(wǎng)絡(luò)問卷電子信箱、接受監(jiān)督和投訴舉報(bào)電話，用大數(shù)據(jù)作評判。在評估過程中，采用問卷調(diào)查、電話調(diào)查、走訪調(diào)查相結(jié)合，確保公眾滿意度調(diào)查工作公開、公正、科學(xué)、透明，確保國家和我省要求的“公眾對本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r滿意度”這一個(gè)重要參考結(jié)果客觀真實(shí)、實(shí)事求是。

四、依靠專家，注重內(nèi)涵，新評估樹新品牌

按照2011年教育部下發(fā)的《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見》和《教育部辦公廳關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估的通知》要求，對2000年以來未參加過教學(xué)工作評估的各類新建普通本科學(xué)校（包括經(jīng)國家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的民辦普通本科學(xué)校）進(jìn)行預(yù)評估。我省共有10余所高校在本次評估的范圍。2014年，洛陽理工學(xué)院、鄭州科技學(xué)院、河南工程學(xué)院等部分高校先后委托評估中心進(jìn)行本科教學(xué)工作合格評估預(yù)評估。評估中心組織省內(nèi)外權(quán)威評估專家，按照教育部本科教學(xué)工作合格評估的標(biāo)準(zhǔn)要求，對委托學(xué)校分別進(jìn)行為期10天的本科教學(xué)工作合格評估預(yù)評估。專家組全程按照教育部評估程序和要求，集體考察校內(nèi)主要實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場所和設(shè)施及學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍、圖書室、體育運(yùn)動場所等生活和教學(xué)設(shè)施，分組聽課，查閱學(xué)校人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)大綱及學(xué)校相關(guān)教學(xué)和管理文件，隨機(jī)調(diào)閱試卷、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）及最近學(xué)年全校本科生所有班級成績統(tǒng)計(jì)表，到校外考察部分實(shí)習(xí)和就業(yè)基地。經(jīng)過專家組評估研究，全面檢驗(yàn)學(xué)校前期迎評準(zhǔn)備工作成效，真實(shí)了解學(xué)校當(dāng)前迎評實(shí)際工作狀態(tài)，幫助學(xué)校完善自評材料及相關(guān)支撐材料，鍛煉迎評隊(duì)伍，總結(jié)迎評工作經(jīng)驗(yàn)，梳理和發(fā)現(xiàn)迎評工作中存在的不足，提出有針對性的改進(jìn)措施，達(dá)到以評促改、以評促建、評建結(jié)合、重在建設(shè)的目的。

本科教學(xué)工作合格評估對于新建本科高校來說，是眾多重點(diǎn)工作中的重中之重，組織專家?guī)蛯W(xué)校“把脈問疹、對癥下藥”，對于整改和提升學(xué)校整體教學(xué)工作具有很大的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。評估專家針對委托高校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)踐等方面進(jìn)行深入的考察與評估，站在教育部評估專家的角度找準(zhǔn)學(xué)校教學(xué)工作存在的問題與不足，并提出針對性強(qiáng)的建設(shè)性意見和建議，充分體現(xiàn)了評估中心的學(xué)術(shù)權(quán)威和評估核心，得到了委托高校的高度評價(jià)，擴(kuò)大了評估中心的知名度和品牌效應(yīng)。

五、轉(zhuǎn)變方式，主動作為，新業(yè)務(wù)成新風(fēng)景

近年，省教育廳出臺了一系列政策措施，加強(qiáng)全省縣級教師培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)，自2012年起啟動實(shí)施新一輪縣級教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和示范性評估認(rèn)定工作。2014年7月，評估中心受省教育廳師范教育處委托，開展全省示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評選工作。接到評估項(xiàng)目后，評估中心第一時(shí)間組織專家團(tuán)隊(duì)，一方面對之前批復(fù)的省級示范性機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察和了解，另一方面結(jié)合委托方提供評估標(biāo)準(zhǔn)與外省有關(guān)單位比照，同時(shí)征求有關(guān)方面的專家，仔細(xì)深入地咨詢政策和工作經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，擬制評選實(shí)施方案，先后分專家網(wǎng)絡(luò)匿名評審、專家實(shí)地考察調(diào)研評價(jià)、各單位公眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查、撰寫報(bào)告等環(huán)節(jié)，得到了委托方的高度評價(jià)。特別是結(jié)合評選工作，在評估中心網(wǎng)站上開辟專欄，開展公眾滿意度網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，與專家實(shí)地考察調(diào)研同步進(jìn)行，了解各單位培訓(xùn)對象、內(nèi)部教職員工及縣人大代表、政協(xié)委員等方面對教師培訓(xùn)工作的滿意情況，最后向委托方提供《河南省教育評估中心開展2014年省級示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評選工作情況報(bào)告》的同時(shí)，提供《公眾滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析報(bào)告》，以網(wǎng)絡(luò)信息化的問卷調(diào)查手段，以集約化統(tǒng)計(jì)、專業(yè)性分析的大數(shù)據(jù)平臺，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀、求實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，得出公開、透明的公眾滿意度，評估中心作為第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢得到了彰顯。

六、關(guān)注熱點(diǎn)，面向公眾，新形勢有新使命

大學(xué)生就業(yè)是全社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)，對高等教育來說，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是聯(lián)系社會、服務(wù)社會的一座橋梁，是展示和反饋高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平的一扇窗口，是幫助廣大青年學(xué)子學(xué)有所成、學(xué)有所用、邁向成功的一次轉(zhuǎn)身。省教育廳作為全省大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的主要牽頭單位，一直以來非常重視社會評價(jià)。廳學(xué)生處（就業(yè)中心）作為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作具體推進(jìn)實(shí)施部門，積極探索將社會評價(jià)結(jié)果運(yùn)用到政策制定、工作部署等環(huán)節(jié)，特別是一年來，先后委托評估中心開展一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)評估活動，在推進(jìn)“管、辦、評”教育新格局方面先行先試、率先作為。

2014年3月初，評估中心接受廳學(xué)生處的委托，組織開展了2014年全國高校畢業(yè)生就業(yè)50強(qiáng)申報(bào)學(xué)校評審?fù)扑]工作，評審?fù)扑]意見與主管處室平時(shí)工作中掌握和了解的基本情況高度一致，向教育部推薦的5所高校中4所高校通過教育部專家初評，是入選全國初評環(huán)節(jié)地方高校數(shù)量最多的省份之一，最終華北水利水電大學(xué)、黃河科技學(xué)院、開封大學(xué)通過教育部專家組認(rèn)定，獲得“2014年全國高校畢業(yè)生就業(yè)總結(jié)宣傳高?！睒s譽(yù)稱號。

2014年8月以來，評估中心接受廳學(xué)生處的委托，先后組織開展全省畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題立項(xiàng)結(jié)項(xiàng)評審和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀論文評選活動、全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校遴選工作、全省畢業(yè)生就業(yè)市場分市場承辦高校設(shè)置調(diào)整、全省畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告編撰等項(xiàng)目，以嚴(yán)格、規(guī)范的評審得到有關(guān)方面的好評。

2014年10月份以來，評估中心先后接受河南教育學(xué)院、南陽師范學(xué)院等多家高校的委托，開展2012-2014屆高校畢業(yè)生就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查和編撰年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告，評估中心的責(zé)任和使命更加重大。

大力開展第三方教育評價(jià)是推進(jìn)教育管辦評分離的重要內(nèi)容，是推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革向縱深發(fā)展的重要手段。2014年10月17日，省委書記郭庚茂在全省教育改革發(fā)展座談會上的講話中明確提出，要深入推進(jìn)“管、辦、評”分離，改革教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極推行第三方評價(jià)；堅(jiān)持把高校招生計(jì)劃與報(bào)考率、報(bào)到率、就業(yè)率掛鉤，根據(jù)“三率”核定招生計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)校面向市場、面向社會、面向人民辦教育。由此可見，評估中心在全省教育改革發(fā)展中面臨著十分寶貴的機(jī)遇，必定大有可為。 責(zé)編：秋 山