黃美林+陳永生+梁月基

摘要：我國(guó)廢舊紡織品產(chǎn)生量很大，但現(xiàn)階段綜合回收利用率較低。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)政府、行業(yè)和研究人員對(duì)廢舊紡織品回收再利用所開(kāi)展的工作，指出目前國(guó)內(nèi)廢舊紡織品回收再利用行業(yè)存在的體系不完善、社會(huì)接受度低、行業(yè)規(guī)模小、技術(shù)需突破等問(wèn)題，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：廢舊紡織品；回收；再利用；再生資源；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

An Investigation on Reclamation of Waste Textiles in China

Abstract： There is a big amount of waste textiles generated every year in China， but the recycling and reutilization rate is quite low. Based on introducing the efforts have been made by Chinese government， related industries and researchers to the reclamation of waste textiles， the paper points out some problems existing in this aspect， such as imperfect recycling system， poor public awareness， small industrial scale and technological bottlenecks， and puts forwards related solutions.

Key words： waste textiles； recycle； reutilization； regenerated resources； circular economy

廢舊紡織品是指在各類(lèi)以紡織服裝材料為原材進(jìn)行加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的下腳料、廢料，包括短纖維、廢紗、回絲、布料邊角料等，以及各種廢舊的紡織服裝、紡織制品，如使用后的服裝、布料、毛巾、地毯、裝飾等廢棄的紡織品。根據(jù)2013年公布的《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告》資料，2011年我國(guó)廢舊紡織品的產(chǎn)生總量超過(guò)2 600萬(wàn)t，綜合利用量?jī)H有230萬(wàn)t，綜合利用率不足10%。目前，政府、行業(yè)和研究人員都在研究廢舊紡織品的回收與利用，以節(jié)約能源、減少污染，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍存在許多問(wèn)題，還有很多工作有待落實(shí)。

一、國(guó)內(nèi)廢舊紡織品回收與利用的發(fā)展簡(jiǎn)歷

早期，國(guó)內(nèi)首先關(guān)注生活、工業(yè)廢舊品的回收，如金屬、廢紙、玻璃、塑料等再生資源的回收。1992年中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)成立，主要工作是參與資源回收的政策制定、信息反饋及科學(xué)研究。1995年中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)成立（2013年11月30日更名為“中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”），以提高資源利用效率、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

有資料顯示，2002年我國(guó)再生資源回收企業(yè)有5 000多家，已登記注冊(cè)回收網(wǎng)點(diǎn)16萬(wàn)個(gè)，未登記注冊(cè)或臨時(shí)的回收網(wǎng)點(diǎn)有近40萬(wàn)個(gè)，回收加工處理廠3 000多家，從業(yè)人員140萬(wàn)人。中國(guó)在紙張、玻璃和塑料等方面已經(jīng)有了較為成熟的研究和再循環(huán)體系，但對(duì)紡織服裝廢舊物的回收與利用的研究要比國(guó)際上落后，同時(shí)人們對(duì)于紡織服裝再回收的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)薄弱。

2010年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出到2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。同年，《紡織工業(yè)“十二五”科技進(jìn)步綱要》也明確提出：發(fā)展純化纖和天然纖維廢舊紡織品回收利用技術(shù)，形成環(huán)保、可持續(xù)的纖維綜合利用技術(shù)，建立廢舊紡織品回收再利用產(chǎn)業(yè)化示范基地。

2011年4月7日，發(fā)改委環(huán)資司在上海召開(kāi)廢舊紡織品綜合利用座談會(huì)，開(kāi)展了對(duì)廢舊紡織品回收利用基本情況的調(diào)查；10月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》，提出在全國(guó)初步建立回收體系、提高回收比率的目標(biāo)；12月發(fā)改委發(fā)布《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求建立廢舊紡織品回收體系，開(kāi)展廢舊紡織品綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，拓展再生紡織品市場(chǎng)，初步形成回收、分類(lèi)、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈；12月21日中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)在北京召開(kāi)廢舊紡織品綜合利用座談會(huì)。

2012年1月，工業(yè)和信息化部制定《紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃（2011 — 2015 年）》，首次將“支持廢舊紡織品循環(huán)利用”列入其中，規(guī)劃到2015年我國(guó)將初步建立起紡織再生纖維回收循環(huán)利用體系，再利用紡織纖維總量達(dá)到800萬(wàn)t左右；11月，由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)發(fā)起的聯(lián)合28家企業(yè)、高校和科研院所等單位共同組建成立了廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，致力于建立廢舊紡織品綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，目的是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2013年2月，在北京舉行的全國(guó)資源綜合利用科技大會(huì)上，廢舊紡織品綜合利用技術(shù)首次被納入評(píng)選領(lǐng)域，由總后軍需裝備研究所、浙江富潤(rùn)再生資源有限公司等幾家單位聯(lián)合申報(bào)的“廢舊制式服裝回收利用技術(shù)研究及工業(yè)化”項(xiàng)目獲得科技一等獎(jiǎng)；11月20日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司又召開(kāi)座談會(huì)，研究推動(dòng)我國(guó)廢舊紡織品綜合利用的政策措施。

綜合來(lái)看，政府、行業(yè)及行業(yè)企業(yè)都做了許多工作以推進(jìn)國(guó)內(nèi)廢舊紡織品的綜合回收與利用，例如：以浙江和江蘇為代表，對(duì)廢舊純棉紡織品、毛紡織品進(jìn)行回收與綜合利用，建立了紡織廢料回收利用基地；以上海市和廣州市為代表，由專(zhuān)業(yè)回收公司將廢舊衣物環(huán)?；厥障浒椽?dú)立垃圾分類(lèi)模式投放到居民小區(qū)，定期回收廢舊衣物；總后勤部軍需裝備研究所與浙江富潤(rùn)集團(tuán)合作，開(kāi)展了廢舊軍服回收利用技術(shù)研究，并在浙江諸暨建立了廢舊紡織品回收利用基地。

二、廢舊紡織品回收與利用的主要方向

（1）尚具有服用價(jià)值的廢舊服裝，作二手服裝出售或捐贈(zèng)。發(fā)達(dá)國(guó)家中有超過(guò)50%的廢舊紡織品以捐贈(zèng)或非法出口的形式流向了欠發(fā)達(dá)國(guó)家，其中二手服裝占一定比例。如在某些非洲國(guó)家，超過(guò)80%的人口穿二手服裝。

（2）廢舊紡織面料、碎布或一些不作二手服裝用途的廢舊服裝，制作成清潔用面料，如拖把、擦機(jī)用布等。

（3）部分廢舊紡織品經(jīng)過(guò)回收分類(lèi)和處理加工后，重新進(jìn)入紡織生產(chǎn)，做成再加工纖維織物。回收的纖維可紡紗或摻入其他纖維一起混紡，所紡紗線可用于制作毛粗紡面料、毛衣褲、牛仔面料、毛毯、服裝襯里、勞保手套、拖布等。

（4）加工成再生纖維，如回收的廢棉可用于造紙，或作再生纖維素纖維的原料。但再生纖維不一定來(lái)源于廢舊紡織品，如再生滌綸，大多由回收的廢舊飲料瓶經(jīng)一定工序加工而來(lái)。由于非織造布對(duì)原材料的適應(yīng)性好，再生纖維在非織造布中的應(yīng)用范圍很廣，最終產(chǎn)品可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)及工業(yè)等領(lǐng)域。如作鞋帽襯里、車(chē)座襯里、家具內(nèi)襯、地毯、土工布、隔音或隔熱材料、過(guò)濾材料、建筑板材或墻材、裝飾材料等。另外，再加工纖維可用作絮填料，如作運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上聚酯泡沫塑料墊內(nèi)的填充物。

（5）部分廢舊紡織品由于分類(lèi)處理不當(dāng)或本身已喪失再利用價(jià)值，直接被掩埋或者進(jìn)行焚燒處理。如焚燒也可作能量回收，用于火力發(fā)電等。

（6）還有部分廢舊紡織品進(jìn)行堆肥處理，有機(jī)物分解后可作為肥料再利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源的循環(huán)利用。

三、國(guó)內(nèi)廢舊紡織品回收與利用的主要問(wèn)題

（1）政府和行業(yè)方面，我國(guó)還未形成完善有效的回收與利用體系。雖然國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、政府機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織都在關(guān)注和努力扶持廢舊紡織品的回收與利用，但研究和建設(shè)工作尚未全面鋪開(kāi)，致使國(guó)內(nèi)的回收渠道有限。

（2）社會(huì)大眾方面，廢舊紡織品回收后再生產(chǎn)品檔次較低，社會(huì)接受度不夠。由于缺乏清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督體系，大眾容易將廢舊紡織品與“黑心棉”混淆，這種擔(dān)心直接影響了廢舊紡織品的回收與再利用。

（3）行業(yè)和企業(yè)方面，企業(yè)規(guī)模普遍較小，規(guī)模效應(yīng)不大，還未形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，因而也得不到政府的足夠重視。目前我國(guó)廢舊產(chǎn)品回收多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，普遍存在低、小、散的特點(diǎn)。

（4）技術(shù)方面，存在某些回收與利用技術(shù)不夠先進(jìn)的共性問(wèn)題。還需研發(fā)專(zhuān)業(yè)的特種設(shè)備，如清洗消毒設(shè)備、相關(guān)紡織品助劑的特殊淋?chē)娫O(shè)備、用于纖維均勻混合的混合箱、將原料切成碎片的切割機(jī)、開(kāi)松設(shè)備以及成套的可實(shí)現(xiàn)高值化利用的生產(chǎn)設(shè)備等。

四、對(duì)廢舊紡織品回收與利用的建議

（1）完善廢舊紡織品分類(lèi)體系和分類(lèi)管理方法，從來(lái)源分類(lèi)收集，逐步分類(lèi)細(xì)化。廢舊紡織品服裝的回收分類(lèi)工作關(guān)系到回收管理體系的完善，提高作業(yè)人員的分類(lèi)效率，從而提高回收綜合利用效率。

（2）進(jìn)一步完善廢舊紡織品的回收循環(huán)體系，健全廢舊紡織品定點(diǎn)回收和處理加工網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立更多的廢舊紡織品回收再利用組織或機(jī)構(gòu)。建議聯(lián)合廢舊物資回收公司、社區(qū)居委會(huì)等，開(kāi)辟多種回收渠道。

（3）探索建立廢舊紡織品回收與舊貨交易市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，對(duì)符合再流通標(biāo)準(zhǔn)的物品鼓勵(lì)進(jìn)入舊貨市場(chǎng)重新進(jìn)行交易，擴(kuò)大舊貨流通業(yè)的市場(chǎng)范圍。如明確工商營(yíng)業(yè)許可，允許出售“二手服裝”，并由工商、疾控或防疫部門(mén)以及舊貨協(xié)會(huì)等聯(lián)合監(jiān)管。

（4）建立廢舊紡織品回收與利用相關(guān)行業(yè)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)者備案年審、查詢(xún)監(jiān)管、網(wǎng)點(diǎn)分布地理位置查詢(xún)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理和宏觀調(diào)控。通過(guò)信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)廢舊紡織品回收利用行業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

（5）加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，推動(dòng)綠色消費(fèi)，增強(qiáng)人們對(duì)廢舊紡織品的回收再利用意識(shí)，提高人們對(duì)再生紡織品和再生服裝的接受度。

（6）扶持廢舊紡織品回收與利用領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，由政府給予信貸和稅收政策等方面優(yōu)惠，引導(dǎo)、培育產(chǎn)業(yè)集群，以加速形成包括分揀、拆解、加工、資源化利用和無(wú)害化處理等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)及紡織品回收利用，擴(kuò)大廢舊紡織品再利用產(chǎn)品的應(yīng)用范圍，推動(dòng)廢舊紡織品產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。

（7）開(kāi)發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的廢舊紡織品回收利用技術(shù)，加快高附加值技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高回收效率。首先，廢舊紡織品在回收過(guò)程中要考慮安全問(wèn)題和分揀技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)新型、快速、有效、低成本的檢測(cè)、消毒、清洗和分揀技術(shù)；其次，加大對(duì)除棉、毛、滌綸之外的纖維回收技術(shù)的研發(fā)力度；再次，加快回收設(shè)備的研發(fā)，通過(guò)新設(shè)備、新工藝提高回收處理效率。此外，加強(qiáng)研發(fā)高附加值的再生產(chǎn)品，研發(fā)更多的生態(tài)紡織品。

（8）完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督體系，制定針對(duì)廢舊紡織品回收再利用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如廢舊紡織品的消毒方法和標(biāo)準(zhǔn)、廢舊紡織品再生產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，以指導(dǎo)和規(guī)范廢舊紡織品回收再利用的過(guò)程；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)廢舊紡織品回收再利用行業(yè)的規(guī)范管理和監(jiān)督檢查力度。

（9）綜合發(fā)揮各級(jí)職能部門(mén)與民間組織的作用，如國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司、民政部福利司、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)舊貨業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、中民慈善項(xiàng)目發(fā)展中心、廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。聯(lián)合各方力量，解決和突破各種技術(shù)、體系建設(shè)等。

五、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)廢舊紡織品的回收再利用，要制定合理經(jīng)濟(jì)的廢舊紡織品循環(huán)利用技術(shù)路線，健全廢舊紡織品定點(diǎn)回收和處理加工網(wǎng)絡(luò)，建立并完善清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、監(jiān)督體系，擴(kuò)大廢舊紡織品再利用產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)，最終推動(dòng)廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

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