李集

1984年初，鄧小平視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策?！碑?dāng)年4月下旬，中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。從此，開(kāi)發(fā)區(qū)責(zé)無(wú)旁貸擔(dān)當(dāng)起對(duì)外開(kāi)放先行者的歷史使命。

1986年8月21日，是開(kāi)發(fā)區(qū)人永遠(yuǎn)難忘的日子。鄧小平在視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)揮毫寫(xiě)下了“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”7個(gè)大字。從此“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)共同的精神財(cái)富。開(kāi)發(fā)區(qū)人始終以鄧小平視察為動(dòng)力，以題詞為鼓舞，經(jīng)過(guò)幾代創(chuàng)業(yè)者不懈努力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為中國(guó)最富生機(jī)和活力的璀璨明珠。

鄧小平的對(duì)外開(kāi)放思想

在鄧小平對(duì)外開(kāi)放思想的指導(dǎo)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。

第一，建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的思想。鄧小平指出，特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。

第二，從沿海向內(nèi)地逐步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的思想。具體為：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放沿海港口城市，建立沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，沿江和內(nèi)陸地區(qū)全方位開(kāi)放。

第三，利用外資的思想。鄧小平認(rèn)為，利用外資是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的有力手段。搞社會(huì)主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

第四，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的思想。鄧小平認(rèn)為，生產(chǎn)力水平相對(duì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)主義國(guó)家，應(yīng)該吸收包括由資本主義創(chuàng)造的所有人類文明成果，資本主義已經(jīng)有了幾百年歷史，各國(guó)人民在資本主義制度下所發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)，所積累的各種有益的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，都是我們必須繼承和學(xué)習(xí)的。

第五，正確處理對(duì)外開(kāi)放和獨(dú)立自主、自力更生關(guān)系的思想。鄧小平認(rèn)為，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，有利于增強(qiáng)獨(dú)立自主、自力更生的能力，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中又必須堅(jiān)持自力更生。

鄧小平理論在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中的指導(dǎo)意義

順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，確立對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在的世界是開(kāi)放的世界?！边@是鄧小平同志對(duì)當(dāng)代世界開(kāi)放性特征的高度的理論概括。當(dāng)代世界就其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而言是開(kāi)放的世界或開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)是不行的。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)交往，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志。

鄧小平在總結(jié)我國(guó)歷史上及建國(guó)后30年的閉關(guān)自守導(dǎo)致落后的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，必須實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。必須通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，獲取我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)所需的各種資源，利用好國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，形成自己的優(yōu)勢(shì)，確立我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的戰(zhàn)略地位，才能加快我們的發(fā)展速度。實(shí)行對(duì)外開(kāi)放首先在于利用國(guó)外資金，以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)資金之不足。我國(guó)的現(xiàn)代化是趕超型的現(xiàn)代化，具有明顯的高起點(diǎn)、高速度、高目標(biāo)的特征，引進(jìn)大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收是我國(guó)現(xiàn)代化成功的關(guān)鍵，這就需要大量的資金來(lái)保證。其次是利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快培植我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高低，取決于技術(shù)水平的高低和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度。作為趕超型現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，就是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并加以消化吸收，并以較快的速度趕上世界技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。再次是利用國(guó)際間的交往以獲得更多的經(jīng)濟(jì)信息。當(dāng)今時(shí)代是信息的時(shí)代，誰(shuí)掌握了豐富的信息，誰(shuí)就可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位，誰(shuí)就能把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際政治的走勢(shì)。鄧小平同志指出：“實(shí)行關(guān)閉政策的做法對(duì)我們極為不利，連信息都不靈通?，F(xiàn)在不是講信息重要嗎？確實(shí)很重要。做管理工作的人沒(méi)有信息，就是鼻子不通，耳目不靈?！?/p>

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)不僅是對(duì)外開(kāi)放重要的實(shí)驗(yàn)田，還是對(duì)外開(kāi)放的重要載體。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不僅在引進(jìn)國(guó)外資金方面邁開(kāi)很大的步伐，通過(guò)吸收外商直接投資、間接投資以及利用外國(guó)政府貸款等形式，引進(jìn)巨額的外國(guó)資金和海外資金，同時(shí)還通過(guò)出口大量的勞動(dòng)密集和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)品，獲得了巨額的外匯，為現(xiàn)代化投資環(huán)境，擴(kuò)大利用外資，合理引導(dǎo)外資投向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。利用外資是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要途徑。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門(mén)路要多一點(diǎn)，可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華裔也可以回來(lái)辦工廠?！秉h的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?yōu)楦纳仆馍掏顿Y環(huán)境了許多努力，為外商投資企業(yè)創(chuàng)造積累了大量的資金。我國(guó)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)專利、合資經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)以及允許外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)了大量的先進(jìn)技術(shù)，培植起許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了這些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際交往中積累、收集和整理世界經(jīng)濟(jì)的信息，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)。建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)，改善了較好的投資環(huán)境，并制定實(shí)行了一系列為外商投資提供法律保障的法規(guī)和政策，利用外資工作取得了顯著成績(jī)。

開(kāi)發(fā)區(qū)在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了四大作用。首先，開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放大業(yè)的實(shí)驗(yàn)田。敢于在體制、機(jī)制上大膽突破，敢試敢闖，始終在思想、思維和思路上保持領(lǐng)先。

其次，開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)走新型工業(yè)化道路的縮影。鄧小平講過(guò)，加快工業(yè)化進(jìn)程是中國(guó)追趕世界先進(jìn)水平、走向繁榮富強(qiáng)的必由之路。

開(kāi)發(fā)區(qū)建立初期，對(duì)項(xiàng)目幾乎是無(wú)選擇的。到上世紀(jì)90年代，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級(jí)為電子、機(jī)械、汽車、醫(yī)藥等附加值高、科技含量高的產(chǎn)品，從研發(fā)到營(yíng)銷，外資的產(chǎn)業(yè)鏈在延長(zhǎng)，配套圈在擴(kuò)大，投資戰(zhàn)略在調(diào)整。開(kāi)發(fā)區(qū)只用十幾年時(shí)間就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年才完成的工業(yè)化進(jìn)程，在走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮了先行示范作用。以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，保持發(fā)展的可持續(xù)性。開(kāi)發(fā)區(qū)加快城市建設(shè)沒(méi)有簡(jiǎn)單地重復(fù)老區(qū)的模式，而是走出一條現(xiàn)代化、國(guó)際化的新路，努力創(chuàng)造高品味的文化底蘊(yùn)、高水平的配套設(shè)施、高質(zhì)量的生活條件。今天的開(kāi)發(fā)區(qū)，以其優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引了人才、吸引了資金、也吸引了國(guó)內(nèi)外更多的關(guān)注。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)30年成功的經(jīng)驗(yàn)，最重要的一點(diǎn)莫過(guò)于敢想敢試、突破陳規(guī)的創(chuàng)新精神。過(guò)去30年，開(kāi)發(fā)區(qū)解放思想、先行先試，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，一舉成為對(duì)外開(kāi)放排頭兵。在新時(shí)期、新階段，開(kāi)發(fā)區(qū)有能力也有責(zé)任增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的排頭兵。

只要始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣、永爭(zhēng)第一的豪氣，開(kāi)發(fā)區(qū)的明天依然大有希望。這也是對(duì)小平的最好紀(jì)念。