李少鵬　邵積榮

淺談高校如何加強(qiáng)審計監(jiān)督力度
全面貫徹落實中央八項規(guī)定

李少鵬邵積榮

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)我校各項事業(yè)發(fā)展為目的，堅決貫徹落實好中央的八項規(guī)定，切實解決目前我校內(nèi)部審計方面存在的問題，使審計行為更加規(guī)范化，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)守紀(jì)律的審計鐵軍，具體做法如下：

一、具體措施

（一）全面提升思想認(rèn)識。中央的八項規(guī)定和最近習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、反對官僚主義的重要批示精神，是以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策部署；是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，是以共產(chǎn)黨良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)的戰(zhàn)略舉措；是新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政教育的重要抓手。省教育廳對貫徹落實中央八項規(guī)定和習(xí)近平總書記重要指示精神提出了明確的具體要求和做出了重要部署。

（二）對照中央八項規(guī)定和學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)章制度，檢查學(xué)?，F(xiàn)行規(guī)章制度是否存在與中央八項規(guī)定不一致的地方，督促相關(guān)部門及時修改完善校內(nèi)規(guī)章制度。對原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理、修訂和補(bǔ)充，編制審計工作指南。分發(fā)學(xué)校各二級單位，以求規(guī)范審計工作。

（三）利用整改契機(jī)，在教職工中加大對中央八項規(guī)定的宣傳力度，聘請會計師事務(wù)所專家來校對八項規(guī)定進(jìn)行解讀，對審計案例進(jìn)行剖析，幫助增強(qiáng)職工知法守法意識。

（四）把中央八項規(guī)定等系列規(guī)定納入年度審計計劃、融入到每個審計項目中，并作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中對領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容。

（五）厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)。反對公款私請、減少公務(wù)接待，接待標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格控制。嚴(yán)禁使用公款搞相互送禮、走訪和宴請等拜年活動。不能濫發(fā)錢和物，不準(zhǔn)以各種名義在節(jié)假日突擊花錢和違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼、津貼、獎金、實物等；要認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日實行公車封存車庫制度。不準(zhǔn)借用各種名義組織和參與用公款支付的健身活動、高消費(fèi)娛樂。加強(qiáng)對出國人員經(jīng)費(fèi)支出來源和出國人員必要性的審核，杜絕使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)出國旅游和出國探親現(xiàn)象發(fā)生。

（六）切實改進(jìn)作風(fēng)，提高效率。審計工作做到“準(zhǔn)和快”?！皽?zhǔn)”是要求審計人員把握政策準(zhǔn)、價格調(diào)查準(zhǔn)、審計結(jié)論準(zhǔn)；“快”是要求審計人員進(jìn)行調(diào)查快，出具報告快，一般要求在三天內(nèi)完成價格審核并通知送審單位領(lǐng)取預(yù)算審計報告。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政規(guī)定。堅持依法審計、文明審計和廉潔審計，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項廉政規(guī)定，實審計公告和審計回訪制度，自覺接受各方面的監(jiān)督。

（八）構(gòu)建財務(wù)與審計聯(lián)網(wǎng)，實行在網(wǎng)審計，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的互動，拓寬信息渠道，增加審計廣度、深度。

（九）定期審計與臨時審計相結(jié)合，聘請有工作經(jīng)驗人員補(bǔ)充到審計隊伍中來，擴(kuò)大審計覆蓋面，提高審計水平和工作效率。

（十）加強(qiáng)審計知識宣傳。（1）進(jìn)一步完善部門的網(wǎng)頁建設(shè)。及時在學(xué)校網(wǎng)頁上轉(zhuǎn)發(fā)上級有關(guān)審計工作政策文件，報道審計消息，方便校內(nèi)和校外人員了解學(xué)校審計工作動態(tài)、下載報送有關(guān)送審材料。（2）每年召開一次全校性審計工作會議，對學(xué)校審計工作進(jìn)行通報，促進(jìn)審計結(jié)果的有效運(yùn)用。（3）聘請審計專家來校作專題報告，幫助教職工加深對審計工作的了解。

（十一）按照教育廳要求做好年度財務(wù)審計工作。對學(xué)校預(yù)算與決算工作進(jìn)行審計評價，力求通過開展預(yù)算編制、執(zhí)行和績效的全過程審計，全面提高學(xué)校預(yù)算管理工作精細(xì)化和科學(xué)化水平。

（十二）對校內(nèi)經(jīng)營服務(wù)實體的經(jīng)濟(jì)事項決策、執(zhí)行和效果進(jìn)行綜合審計。實現(xiàn)從財務(wù)收支審計監(jiān)督向領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟(jì)事項決策的程序性監(jiān)督向決策、執(zhí)行和效果的綜合性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。編寫審計工作底稿，審計工作底稿是審計人員收集審計證據(jù)時所作的記錄，充分適中的審計證據(jù)是審計人員作出審計結(jié)論的前提。

（十三）每年都對前年發(fā)現(xiàn)的審計問題進(jìn)行一次“回頭看”檢查，從而增強(qiáng)落實審計整改的自覺性和主動性，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立健全審計規(guī)章，促進(jìn)管理，提升效益的長效機(jī)制。爭取利用三到五年時間將使用經(jīng)費(fèi)的單位和項目全部納入審計監(jiān)督范圍，實現(xiàn)有重點、有成效的教育審計全覆蓋。

（十四）提高審計隊伍素質(zhì)。（1）每年有計劃地組織審計人員到兄弟院校參觀學(xué)習(xí)，了解兄弟院校預(yù)算審計、財務(wù)收支審計和工程結(jié)算審計的具體做法，互通信息，以期取長補(bǔ)短，提高工作效率。（2）每年分期選派人員參加內(nèi)部控制、工程預(yù)算結(jié)算、績效評價和審計檔案管理等專題培訓(xùn)，力爭在審計人員中培養(yǎng)出多位懂政策、精通業(yè)務(wù)的專家型審計人才。（3）在校內(nèi)外聘請三到五位懂法律、懂工程管理或文字功底比較好又熱心審計事業(yè)的人員作為特聘審計員，彌補(bǔ)當(dāng)前在職審計力量不足。（4）建立審計人員Q群和微信群，利用現(xiàn)代通信手段加強(qiáng)審計交流，建立網(wǎng)絡(luò)視頻，每周利用一個下午的時間組織兩個校區(qū)的審計人員學(xué)習(xí)有關(guān)審計知識、討論審計工作，加強(qiáng)廉政教育和職業(yè)道德教育，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，進(jìn)一步提高審計人員的綜合素質(zhì)和拒腐防變能力，打造忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政務(wù)實的審計隊伍。（5）同科技處合作，設(shè)立內(nèi)部控制審計、績效審計、重大項目和重要政策跟蹤審計研究課題，鼓勵學(xué)校員工特別是審計人員參與課題研討。（6）鼓勵審計人員積極參與各級審計協(xié)會舉辦的審計專題研討，爭取每年有兩到三篇審計論文在審計報刊發(fā)表。（7）建立兼職審計員隊伍，加強(qiáng)對二級單位的監(jiān)管力度，隨時查辦群眾提供線索的審計案件。

（十五）加大對審計結(jié)果的運(yùn)用，主動向同級黨委和上級主管部門匯報審計工作過程中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，保持審計工作常態(tài)化。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要利用召開學(xué)習(xí)會、報告會、座談會等形式，不折不扣地學(xué)習(xí)中央《八項規(guī)定》和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)有關(guān)指示的精神實質(zhì)和省教育廳的相關(guān)要求，做到不漏丟一人、不減少一項，干部職工要牢牢樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的法律觀念，要求審計人員做到認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度和自覺維護(hù)制度。

（二）黨員干部要率先垂范，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭貫徹執(zhí)行。黨員干部要為廣大干部群眾作出表率，要以高度的政治責(zé)任感率先垂范，要嚴(yán)于律己，當(dāng)好排頭兵。要帶頭貫徹落實中央“八項規(guī)定”，帶頭深入基層、帶頭深入審計一線做調(diào)查研究，要對照要求帶頭查擺問題和制定整改措施，以解決問題為目的，做讓學(xué)校放心，讓干部群眾滿意的內(nèi)部審計干部。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。堅持通過監(jiān)督檢查，徹底改變官僚主義作風(fēng)，使機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)明顯好轉(zhuǎn)，把檢查情況作為年度工作考核的重要內(nèi)容。對違反工作紀(jì)律、造成較壞影響的，情節(jié)嚴(yán)肅的，要追究責(zé)任，給予紀(jì)律處分、誡勉談話和批評教育、取消考核評先資格等。

（作者單位：廣東醫(yī)學(xué)院審計處）