●重慶恒銘會(huì)計(jì)師事務(wù)所 李 青

推進(jìn)混合所有制 深化國(guó)有企業(yè)改革

●重慶恒銘會(huì)計(jì)師事務(wù)所 李 青

繼黨的十八屆三中全會(huì)以后，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的具體指導(dǎo)意見(jiàn)將國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制提到了一個(gè)新的高度。本文將緊密結(jié)合文件精神，把握當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，從思想觀念、內(nèi)部管理模式以及外部環(huán)境構(gòu)建分析國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)所面臨的現(xiàn)狀，并結(jié)合《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》做出相應(yīng)的分析和探討。

混合所有制經(jīng)濟(jì) 國(guó)有企業(yè) 思想觀念 內(nèi)部管理模式外部環(huán)境

2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將國(guó)有企業(yè)改革推向了新的高度?！兑庖?jiàn)》指出：國(guó)有企業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，逐步形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，允許在少數(shù)特定領(lǐng)域探索建立國(guó)家特殊管理股制度。這是繼黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步推動(dòng)。從廣州、上海、重慶等地國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的成果與計(jì)劃來(lái)看，我國(guó)各個(gè)地區(qū)均在積極響應(yīng)號(hào)召，穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作努力。然而，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是瞬息萬(wàn)變的，在《意見(jiàn)》的具體指導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)改革中混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

一、國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的障礙

國(guó)有企業(yè)在十余次的改革經(jīng)歷當(dāng)中，不斷取得重大的進(jìn)展，總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，也在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中涌現(xiàn)出了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。但是歷史因素的影響根深蒂固，國(guó)有企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制大跨步發(fā)展的同時(shí)也遇到了很多思想上、制度上以及環(huán)境上的阻礙。

（一）主觀認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。國(guó)有企業(yè)的每一次改革都關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的生活，因此每次都面臨著意識(shí)形態(tài)的激烈紛爭(zhēng)。從各大媒體以及論壇上的言論我們可以看出，國(guó)有企業(yè)的一些員工認(rèn)為《意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著國(guó)有資產(chǎn)盛宴的又一次瓜分即將開(kāi)始；也有不少人錯(cuò)誤地把國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展完全對(duì)立起來(lái)；有的人結(jié)合近期股票市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)篇大論的分析后認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是國(guó)進(jìn)民退，是國(guó)有企業(yè)在圈民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)；也有人認(rèn)為發(fā)展混合所有制實(shí)際上是削弱國(guó)企在經(jīng)濟(jì)中所占的比重，是新一輪的私有化高潮，國(guó)有資產(chǎn)將流失嚴(yán)重?？梢钥闯?，這些思想較為極端與激進(jìn)，給國(guó)有企業(yè)決策者的工作帶來(lái)了很大的困擾，成為阻礙國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中發(fā)展混合所有制的關(guān)鍵性因素。

（二）現(xiàn)代企業(yè)管理模式對(duì)國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式造成一定的沖擊?！兑庖?jiàn)》指出：在國(guó)有企業(yè)混合所有制的改革中，企業(yè)要推進(jìn)公司制股份制改革、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層次管理制度、實(shí)現(xiàn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度并深化企業(yè)內(nèi)部用人制度的改革。但是，在具體的實(shí)施過(guò)程中，現(xiàn)代企業(yè)的管理模式對(duì)國(guó)有企業(yè)的傳統(tǒng)管理模式造成了一定的沖擊，需要有一個(gè)“緩沖帶”來(lái)調(diào)整相應(yīng)的管理制度。

首先，混合所有制沖擊著國(guó)有股權(quán)在企業(yè)中所占的比例，如何進(jìn)行比例配置成為一個(gè)難題。國(guó)企混合所有制改革實(shí)際上是對(duì)所有權(quán)關(guān)系的確定，因此如何對(duì)國(guó)企中國(guó)有股權(quán)比例進(jìn)行合理設(shè)置是這次攻堅(jiān)戰(zhàn)能否成功的關(guān)鍵所在。因?yàn)楹侠淼谋壤Y(jié)構(gòu)既能夠充分的調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資本的積極性，為企業(yè)注入活力，又能夠充分確保國(guó)有資本的功能予以發(fā)揮。目前，不少國(guó)企在設(shè)立合資公司或引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時(shí)有意將國(guó)有股比設(shè)置在51%以下，以規(guī)避國(guó)資監(jiān)管。但是，由于我國(guó)現(xiàn)行國(guó)資管理文件的適用范圍均為國(guó)有及國(guó)有絕對(duì)控股的企業(yè)，那么對(duì)于國(guó)有股權(quán)比例在50%以下的企業(yè)應(yīng)該如何監(jiān)管呢？

其次，如何才能使黨的職能與公司法適度融合。這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是解決傳統(tǒng)管理模式如何與現(xiàn)代企業(yè)治理理念相融合的問(wèn)題，即如何發(fā)揮黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度框架下的政治核心作用，將黨管干部原則下的行政任免與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合。

最后，混合所有制對(duì)員工持股激勵(lì)措施存在著沖擊?；旌纤兄破髽I(yè)員工持股，是企業(yè)對(duì)管理人員、技術(shù)骨干實(shí)施的股權(quán)激勵(lì)。如何對(duì)企業(yè)精英持股與員工以自然人身份入股界定、區(qū)分，員工持股的方式、持股比例、履行的程序及如何退出、退出的價(jià)格、退出的條件、退出的程序，都需要研究制定相關(guān)具體辦法予以明確。

（三）國(guó)有企業(yè)混合所有制發(fā)展急需完善的外部環(huán)境作支撐。面對(duì)國(guó)有企業(yè)改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅僅需要國(guó)企內(nèi)部治理的不斷完善，更需要政府相關(guān)理念、政策的引導(dǎo)和指揮。國(guó)有企業(yè)離退休人員、職工住房、醫(yī)院、職教幼教機(jī)構(gòu)、市政設(shè)施等社會(huì)職能剝離、改制、移交工作的順利進(jìn)行，有利于國(guó)有企業(yè)卸下包袱,公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),積極穩(wěn)妥地解決好歷史遺留問(wèn)題是深化國(guó)企改革的重要環(huán)節(jié)。但是龐大的職工群體、繁雜的配套設(shè)施以及巨額的改革費(fèi)用，成為制約混合所有制改革的重要因素。國(guó)企混合所有制改革的歷史遺留問(wèn)題成為改革過(guò)程中所面臨的一個(gè)難題。與此同時(shí)，混合所有制下，工商登記、財(cái)稅管理、國(guó)資監(jiān)管、土地變更、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)間的重組整合、企業(yè)集團(tuán)之間資源調(diào)配等無(wú)償劃轉(zhuǎn)所涉稅收問(wèn)題、企業(yè)改制中職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題以及改制過(guò)程中的反腐問(wèn)題等一系列相關(guān)規(guī)定都有待修訂或者出臺(tái)。

二、認(rèn)真領(lǐng)悟文件精神，端正改革思想

“思想”決定了改革的方向以及改革的動(dòng)力，只有深層次的把握了國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革的思想，才能夠正確的認(rèn)識(shí)推進(jìn)混合所有制對(duì)于國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大的真正意義。從歷史的角度來(lái)看，改革前進(jìn)的每一步，都需要從實(shí)際出發(fā)，把握好國(guó)企改革的節(jié)奏，不斷破除舊思想的束縛，解放思想。實(shí)際上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間并不應(yīng)該呈現(xiàn)出誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退的博弈現(xiàn)象，國(guó)民共進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共同壯大才是應(yīng)有的局面。國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)區(qū)分行業(yè)、區(qū)分種類、區(qū)分經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有所為有所不為、有進(jìn)有退，不能簡(jiǎn)單的重量不重質(zhì)，而是要提升質(zhì)量、增加效率，促進(jìn)國(guó)有資本與社會(huì)資本共同發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。這需要政府相關(guān)部門(mén)及人員做好國(guó)企混合所有制改革的思想工作。國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革以來(lái)，為了使企業(yè)接受改制格局，國(guó)資委先后召開(kāi)多次全體會(huì)議以及專題會(huì)議，深入各大國(guó)有企業(yè)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，并多次強(qiáng)調(diào)要大膽實(shí)踐，以自我變革的勇氣著力解決自身存在的突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有企業(yè)政治工作者要做足員工的思想工作，使其充分理解混合所有制改革對(duì)于其自身利益以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著怎樣的意義，提高員工的思想政治覺(jué)悟。

三、調(diào)整國(guó)有企業(yè)管理模式，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

股份制的所有權(quán)模式、健全的法人治理機(jī)制以及完善的薪酬和用人體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的特色所在，也是國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的內(nèi)部管理機(jī)制向現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制過(guò)渡的關(guān)鍵所在。

（一）調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)。從國(guó)有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革的整個(gè)過(guò)程來(lái)看，先是進(jìn)行公司制改革，但公司制可以是國(guó)有獨(dú)資的公司；后又提出要推進(jìn)股份制改革，但是股份制改革也有可能都是國(guó)有資本共同持股，這也就進(jìn)一步提出要推進(jìn)混合所有制改革，對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。有學(xué)者和實(shí)務(wù)界管理學(xué)家提出：混合所有制下，要降低企業(yè)的國(guó)有資本比例，通過(guò)各種調(diào)研以及數(shù)據(jù)分析，將國(guó)有資本比例維持在20%—25%，更有利于完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。以改革試點(diǎn)中國(guó)建材為例，改革后的國(guó)有資本占企業(yè)總資本的比例雖僅為33%，但其營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)卻實(shí)現(xiàn)了重大突破，進(jìn)入財(cái)富世界500強(qiáng)，成為了全球第二大建材企業(yè)。其董事長(zhǎng)認(rèn)為，如果按照上述學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行股權(quán)配置，企業(yè)會(huì)為國(guó)家創(chuàng)造更多的財(cái)富。此外，正如本文所述，上海市將2015年改革的重心放在推行上市上，我們需要堅(jiān)定不移地推動(dòng)上市，以提高國(guó)有資本證券化水平，為充分利用境內(nèi)外多層次的資本市場(chǎng)創(chuàng)造條件，打造公開(kāi)透明、治理完善、品牌優(yōu)良的公眾公司。

（二）調(diào)整公司治理結(jié)構(gòu)。在完善治理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)當(dāng)增加外部董事以及社會(huì)出資人派出董事監(jiān)事的比例；職業(yè)經(jīng)理人的選聘應(yīng)當(dāng)?shù)韧诿駹I(yíng)企業(yè)，廣納賢才；董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)，不能將其權(quán)力架空；經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)以及董事會(huì)三者之間通過(guò)監(jiān)督、制約，形成相互制衡的機(jī)制。探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨組織發(fā)揮政治核心作用有效融合的途徑，通過(guò)行政任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)董事會(huì)成員、市場(chǎng)選聘職業(yè)經(jīng)理人，分別明確其責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，設(shè)置不同的考核指標(biāo)體系及薪酬管理辦法。當(dāng)然，企業(yè)也可以充分解讀國(guó)資委建立混合所有制試點(diǎn)時(shí)所提出的6條完善意見(jiàn)，選擇性的運(yùn)用。

（三）調(diào)整員工薪資體系。為了解決國(guó)企改革員工持股問(wèn)題，國(guó)資委近日審議了《關(guān)于實(shí)行員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》，該文件對(duì)混合所有制下國(guó)企員工持股的具體范圍、比例等做出了進(jìn)一步的說(shuō)明和指導(dǎo)。推進(jìn)員工持股的目的是建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)管理者積極性，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)方式留住人才、吸引人才，因此員工持股不能回到全員持股吃大鍋飯的老路，只有企業(yè)精英、核心技術(shù)人員持股，才能推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展；員工持股的前提是在混合所有制企業(yè)實(shí)施，通過(guò)不同利益團(tuán)體的相互制約，推進(jìn)員工持股才更公平、公正、有效；員工持股應(yīng)慎重，可選擇有條件的完全競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣；企業(yè)內(nèi)部要按照國(guó)家相關(guān)文件盡快制定員工持股的具體方案，明確持股過(guò)程中所涉及的定價(jià)、行權(quán)等各類問(wèn)題，形成崗位、貢獻(xiàn)與股權(quán)掛鉤的機(jī)制。

四、多視角構(gòu)建國(guó)企改革外部環(huán)境

（一）加快歷史遺留問(wèn)題的解決。歷史遺留問(wèn)題一直都是國(guó)有企業(yè)改革中的詬病，帶著“包袱”上陣會(huì)加重國(guó)有企業(yè)改革的負(fù)擔(dān)，影響其發(fā)展進(jìn)程。一方面，盡快按照相關(guān)政府文件開(kāi)展廠辦大集體改革，實(shí)現(xiàn)廠辦大集體與主辦國(guó)企的徹底分離，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。近幾年，黑龍江、河南等地區(qū)積極按照國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的廠辦大集體改革工作指導(dǎo)意見(jiàn)開(kāi)展改革工作，逐步實(shí)現(xiàn)向獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體靠攏的目標(biāo)。另一方面，盡快完成國(guó)有企業(yè)職工住房、職教幼教機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、離退休人員以及市政設(shè)施等社會(huì)職能的剝離、改制以及移交工作，為混合所有制改革卸下包袱，輕裝上陣。此外，還要重視對(duì)“空殼”企業(yè)以及政策性“債轉(zhuǎn)股”企業(yè)的處置，加大處置力度，為混合所有制改制掃除障礙。

（二）分類推進(jìn)國(guó)企混合所有制改革?！兑庖?jiàn)》指出：要分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，劃分國(guó)有企業(yè)類別。即根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位以及發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀以及發(fā)展需要對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合理分類，因企施策。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而且需要不斷探索的過(guò)程,不能“為混而混”，不搞一哄而上，不用行政命令方式。政府要起到引導(dǎo)作用，對(duì)于引入非國(guó)有資本在公司中股比設(shè)置、職工持股上下限設(shè)置等，不搞一刀切，應(yīng)充分考慮企業(yè)實(shí)際情況，遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)行一企一策，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展定位、行業(yè)特征及商業(yè)談判等確定。比如，中國(guó)建材集團(tuán)根據(jù)自身特點(diǎn)吸引民企老板保留部分股權(quán)并聘其為職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作；中石油、中石化結(jié)合行業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，將非國(guó)有資本注入管道和銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資本的吸收；在政府的指導(dǎo)下，國(guó)藥集團(tuán)與民營(yíng)資本復(fù)星醫(yī)藥通過(guò)合理配置股權(quán)比例，共同出資成立混合所有制企業(yè)國(guó)藥控股有限公司等。

（三）加強(qiáng)各項(xiàng)監(jiān)督措施的實(shí)施力度。2015年初，中紀(jì)委公布了對(duì)5家央企以及中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的專項(xiàng)巡視情況，將國(guó)企混合所有制改革反腐提上日程。通報(bào)顯示了在整個(gè)改制過(guò)程中所發(fā)生的內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)色交易、權(quán)錢(qián)交易等問(wèn)題。因此，構(gòu)建多層次的監(jiān)督體系，防腐反腐也是政府應(yīng)當(dāng)為混合所有制下國(guó)企改革創(chuàng)造的外部環(huán)境。一是擴(kuò)大審計(jì)部門(mén)的權(quán)力，形成權(quán)力威懾。二是除集中檢查、專項(xiàng)檢查等定期檢查外，還應(yīng)加大企業(yè)日常監(jiān)督力度，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促企業(yè)整改并與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬考核掛鉤；三是加大紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在改制過(guò)程中的作用，通過(guò)跟蹤、監(jiān)察等方式凈化改革環(huán)境。四是充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)及審計(jì)部門(mén)的作用，加強(qiáng)企業(yè)年報(bào)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并明確重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，將審計(jì)結(jié)果嚴(yán)格運(yùn)用于企業(yè)負(fù)責(zé)人風(fēng)險(xiǎn)金兌現(xiàn)及薪酬發(fā)放之中；五是在國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的改制方案中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有者在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)定價(jià)等方面要采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，建立第三方監(jiān)督機(jī)制。

（四）提供良好的法治環(huán)境。任何一次改革都離不開(kāi)各項(xiàng)政策的支持與指導(dǎo)，而良好的法治環(huán)境正是保證各項(xiàng)政策健康、有效執(zhí)行的根本保障。在改革過(guò)程中，一方面要處理好國(guó)企改革與法制之間的關(guān)系，健全修改和發(fā)布法律的具體依據(jù)。大膽放權(quán)，清理、完善配套制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本出資人制度，理清國(guó)有出資人與企業(yè)的權(quán)利界限，確保企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。完善關(guān)于改革中國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，使改革在規(guī)范化的制度以及法律框架下運(yùn)作，做到交易透明、資金到位、規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，通過(guò)設(shè)立合理的考核指標(biāo)，完善國(guó)有資產(chǎn)決策與損失責(zé)任追究制度。另一方面要處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系，使政府的職能轉(zhuǎn)變有法律依據(jù)。凡是程序合法，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在依法依規(guī)推進(jìn)改革過(guò)程中，允許先行先試，大膽探索，若未能完全實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但未牟取私利的，一般不做負(fù)面評(píng)價(jià)，并免除相關(guān)責(zé)任。

深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制是一場(chǎng)偉大的革命。國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，也是國(guó)家發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)混合所有制的改革是深化改革的需要，是重頭戲，具有深遠(yuǎn)意義。在改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)、政府以及媒體要通過(guò)各種形式宣傳正能量，傳遞正確的改革觀念，為其創(chuàng)建一個(gè)健康的改革環(huán)境。企業(yè)自身也要不斷調(diào)整管理模式，在股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制等多方面實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代企業(yè)制度的對(duì)接，逐步成為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，充分發(fā)揮其在國(guó)家發(fā)展和人民生活中的重要作用，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?/p>

1.段靜靜.2015.混合所有制視角下的國(guó)有企業(yè)改革路徑探究[J].發(fā)展研究，1。

2.王再平.2015.混合所有制國(guó)企改革的新意與實(shí)現(xiàn)路徑[J].毛澤東鄧小平理論研究，2。

（本欄目責(zé)任編輯：范紅玉）