何亞宏

(五邑大學(xué) 黨政辦公室，廣東 江門 529020)

“高校學(xué)生工作觀是指人們特別是高校學(xué)生工作者在學(xué)生教育、管理、服務(wù)等實踐活動的基礎(chǔ)上對高校學(xué)生工作的一種系統(tǒng)的理性認識?！保?］它對學(xué)生工作的實踐具有指導(dǎo)作用，在某種程度上決定了學(xué)生工作的實踐效果。

一、高校不同形態(tài)學(xué)生工作觀的現(xiàn)實表現(xiàn)

(一)權(quán)力學(xué)生工作觀

學(xué)生工作的行為帶有明顯的權(quán)力色彩、權(quán)力思維、管理屬性。主要表現(xiàn)為兩種形態(tài):一是單方面決定對學(xué)生權(quán)益影響較大的事項;二是學(xué)生工作行為不連貫、不經(jīng)常，選擇性注意工作對象。其中，第二種形態(tài)表現(xiàn)較為隱蔽，難以被認識到。例如，應(yīng)上級要求，學(xué)生工作部門在期末考試期間臨時組織宿舍安全隱患排查工作，但上報情況后沒有采取跟進措施，以致學(xué)生大功率電器使用行為沒有得到有效規(guī)范。

(二)義務(wù)學(xué)生工作觀

學(xué)生工作中注重傾聽學(xué)生的訴求，維護學(xué)生的權(quán)益。例如接到學(xué)生宿舍掉天花板的投訴后，宿舍管理科及時向相關(guān)部門反饋信息并推動物業(yè)全面巡查，以發(fā)現(xiàn)問題，及時維修。

(三)責(zé)任學(xué)生工作觀

在學(xué)生工作中主動拓展法律規(guī)定范圍之外的服務(wù)項目，強調(diào)學(xué)校所承擔(dān)的教育責(zé)任、管理責(zé)任、服務(wù)責(zé)任，更深入地為學(xué)生的發(fā)展成長服務(wù)。例如，在獎助學(xué)工作方面，五邑大學(xué)除實施國家、學(xué)校常規(guī)獎助項目以外，積極發(fā)揮學(xué)校的橋梁作用，廣泛調(diào)動社會資源，設(shè)立華僑、商會、企業(yè)等獎助學(xué)項目，為慈善人士與學(xué)生牽線搭橋，為學(xué)生的發(fā)展提供多方位的支持。以2013年為例，在全校40項獎助學(xué)項目中，社會主體設(shè)立的項目達29項，占72.5%，貧困學(xué)生受助面達100%。

二、不同形態(tài)學(xué)生工作觀的法學(xué)分析

上述三種形態(tài)的學(xué)生工作觀，既有一定的歷史脈絡(luò)，又有并存與滲透，呈螺旋式的發(fā)展趨勢。下面將采用實證的法學(xué)分析方法，從微觀視角解析一個學(xué)生工作行為的產(chǎn)生動因、運行過程與結(jié)果。

(一)特征分析

權(quán)力學(xué)生工作觀:帶有明顯的計劃性、單方性、管理性、臨時性，由學(xué)校一方來決定、主導(dǎo)。對學(xué)生來說，涉及權(quán)益的事情變得模糊、不確定。服務(wù)不連貫、不經(jīng)常，具有選擇性。在治理方式上帶有人治的色彩。角色表現(xiàn)為“大學(xué)?！迸c“小學(xué)生”。義務(wù)學(xué)生工作觀:帶有明顯的市場性、選擇性、服務(wù)性。學(xué)生工作的著眼點在于學(xué)生的普遍訴求與現(xiàn)實需求。角色表現(xiàn)為“大學(xué)生”與“小學(xué)校”。責(zé)任學(xué)生工作觀:具有主動性、預(yù)防性、制度依托、確定性。角色表現(xiàn)為“大學(xué)?！迸c“大學(xué)生”。學(xué)生工作的宗旨在于服務(wù)學(xué)校發(fā)展與服務(wù)學(xué)生成長兩個方面。在實踐中，敢于向?qū)W生主動承諾相應(yīng)的服務(wù)，如“不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)”、“6小時內(nèi)解決學(xué)生宿舍設(shè)施故障問題”等。

“義務(wù)”相對于“權(quán)利”而言，“責(zé)任”相對于“職責(zé)”而言。 “義務(wù)”多為一種制度成文規(guī)定，一種客觀上的要求; “責(zé)任”的主觀色彩較濃，能動性強。與義務(wù)學(xué)生工作觀相比，責(zé)任學(xué)生工作觀下學(xué)校的作為更具主動性、前瞻性。從“義務(wù)”到“責(zé)任”，這不僅是涵義上的深化，也是認知上的提升。

(二)產(chǎn)生環(huán)境背景分析

三種形態(tài)學(xué)生工作觀的產(chǎn)生，既有時代因素，也有學(xué)校自身發(fā)展的階段性特征。具體到一所高校來看，三種形態(tài)的學(xué)生工作觀往往會歷時與共時存在且各有側(cè)重。在學(xué)校發(fā)展初期，求生存、謀發(fā)展是第一要務(wù)，而且在客觀上存在資源稀缺的現(xiàn)實情況，對學(xué)生的服務(wù)項目有限，更多的是行使基本的管理職責(zé)。在學(xué)校發(fā)展中期，學(xué)校各項工作基本框架確立，自身具有了一定的資源調(diào)動能力和號召力，有條件為學(xué)生發(fā)展提供各種服務(wù)，因此，學(xué)生工作逐步重視學(xué)生的權(quán)利訴求，樹立服務(wù)意識。在學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵期，特別是在競爭激烈的高等教育大眾化階段，學(xué)?；I集資源的方式多元化，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為學(xué)校的名片，學(xué)生工作責(zé)任意識加強，學(xué)生工作隊伍主動圍繞學(xué)校人才培養(yǎng)改革實踐，調(diào)整自己的學(xué)生工作重點與著力點，主動為學(xué)生發(fā)展服務(wù)、超前服務(wù)、精細化服務(wù)。如五邑大學(xué)從2011年開始主動開發(fā)學(xué)生工作相關(guān)信息系統(tǒng)，如新生報到系統(tǒng)、畢業(yè)離校系統(tǒng)、獎助勤貸系統(tǒng)、學(xué)生宿舍管理系統(tǒng)，通過采用信息化手段，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)質(zhì)量。在某種程度上，現(xiàn)代、便捷、完善的學(xué)生工作服務(wù)體系成為學(xué)生無需額外付費即可享受的一種非物質(zhì)利益，成為一種福利，這恰是一所學(xué)校發(fā)展成熟的表現(xiàn)。

(三)發(fā)生機制分析

三種學(xué)生工作觀的發(fā)生機制不同，即學(xué)生工作行為的啟動事由、啟動主體不同。權(quán)力學(xué)生工作觀:由管理一方啟動，在學(xué)生工作資源有限無法全面分配的情況下，基于成本考慮，只能“選擇性忙碌”，表現(xiàn)出一定的“應(yīng)景性”。義務(wù)學(xué)生工作觀:由享有權(quán)利一方即服務(wù)對象“學(xué)生”啟動。特別是進入新媒體時代，在BBS、樹洞、吐槽、微博、微信等自媒體形式相繼成為學(xué)生表達權(quán)利訴求的平臺后，學(xué)生工作者不得不及時予以關(guān)注。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生討論的熱點問題，學(xué)生工作隊伍往往采取相應(yīng)的行動，對學(xué)生關(guān)心的亟待解決的問題予以相應(yīng)的反饋，工作表現(xiàn)出一定的“應(yīng)急性”、互動性。責(zé)任學(xué)生工作觀:由制度規(guī)定的服務(wù)提供者一方的職責(zé)啟動。學(xué)生工作行為具有主動性、全面性、規(guī)劃性，能承擔(dān)責(zé)任，如基于風(fēng)險預(yù)防實施的宿舍環(huán)境定期的主動檢查與維修等。

(四)工作效果分析

權(quán)力學(xué)生工作觀:工作往往表現(xiàn)為運動式，缺乏長期性和相應(yīng)的工作成果積累。義務(wù)學(xué)生工作觀:工作有一定的被動性和應(yīng)付性。責(zé)任學(xué)生工作觀:在真正意義上實現(xiàn)“以學(xué)生為本”，工作注重建立“長效”機制，建設(shè)制度，實現(xiàn)工作常態(tài)化。學(xué)生工作具備了自我糾錯機制和內(nèi)部信息傳遞機制，不再僅僅依賴服務(wù)對象或媒體等第三方進行“投訴”、“曝光”式的滯后性反饋，而是主動自我覺察、自我啟動、自我調(diào)整，能做到事前主動研判，事中主動調(diào)整，事后主動評估、主動完善，而且在與學(xué)校相關(guān)部門的溝通上，建立了制度化的聯(lián)動機制與有效的信息循環(huán)系統(tǒng)。如“打樁投訴事件”:學(xué)生因校舍修建打樁影響休息而向政府熱線投訴。在義務(wù)學(xué)生工作觀下，學(xué)校往往在接到投訴反饋之后，通知學(xué)生工作部開展學(xué)生的思想工作。而在責(zé)任學(xué)生工作觀下，學(xué)生工作部門應(yīng)當(dāng)在?；ú块T開始動工之前，做好部門之間的溝通，及時向?qū)W生說明修建校舍的事項，并盡可能地與基建部門協(xié)商如何將對學(xué)生的不利影響降到最小。

三、不同形態(tài)學(xué)生工作觀的實踐啟示

(一)新時期不同形態(tài)學(xué)生工作觀的應(yīng)用

第一，在學(xué)生的日常事務(wù)管理方面，學(xué)生工作可以采取義務(wù)學(xué)生工作觀，即以學(xué)生權(quán)利為導(dǎo)向開展工作。“學(xué)生日常事務(wù)”一般指衣食住行醫(yī)，屬于第一層次的生存需求。大學(xué)生作為年滿18周歲的公民，已經(jīng)掌握了基本的生活規(guī)范、行為規(guī)范，而且會對涉及自身生存利益的事項主動表達訴求。學(xué)校只需要在做好普惠性服務(wù)的前提下，關(guān)注學(xué)生的權(quán)利表達，根據(jù)學(xué)生在日常生活中提出的需求，啟動相應(yīng)的學(xué)生工作行為即可。如根據(jù)學(xué)生對飯?zhí)檬称穬r格與衛(wèi)生、校內(nèi)交通需求等方面的意見和建議，學(xué)生工作部會同后勤處、保衛(wèi)處等相關(guān)部門開展相應(yīng)整治行為，建立學(xué)生膳食委員會參與食堂考核等。

第二，在非學(xué)生智識所及的范圍內(nèi)，學(xué)校具備主動的責(zé)任意識，樹立責(zé)任學(xué)生工作觀非常重要。“非學(xué)生智識所及”指學(xué)生發(fā)展性的、自我實現(xiàn)方面的需求。例如，在五邑大學(xué)某項學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)狀況滿意度調(diào)查中，結(jié)果顯示學(xué)生對自己學(xué)習(xí)狀況感覺“一般”的比例最高38.75%，“非常滿意”和“比較滿意”的占36.26%，選擇“不滿意”、“不太滿意”和“非常不滿意”的分別占21.25%和3.75%。進一步調(diào)查顯示，選擇“一般”、“不太滿意”和“非常不滿意”的最主要原因是認為自己“自律能力較弱” (35.92%)，其次是“缺乏實踐機會”(19.42%)、“學(xué)習(xí)方法不當(dāng)”(13.59%)、“對所學(xué)專業(yè)不感興趣”(9.71%)。而歸因為“教師教學(xué)水平不高”、“教學(xué)條件差”的比例分別為3.88%和0.97%。表面上看，就學(xué)生個體而言，學(xué)生對自己學(xué)習(xí)狀況感覺“一般”甚至“不滿意”的主要原因有理性的分析和合理的內(nèi)歸因。但是從學(xué)校方面來說，學(xué)校在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面具有主導(dǎo)作用。由于學(xué)生處于學(xué)業(yè)探索階段，缺乏學(xué)業(yè)規(guī)劃的理論，加之青年在學(xué)習(xí)上常見的惰性、隨意性、短期行為，所以導(dǎo)致學(xué)習(xí)滿意度普遍較低。在此背景下，學(xué)校對學(xué)生缺乏自律的行為具有不可推卸的責(zé)任。因為大學(xué)的首要職責(zé)在于幫助學(xué)生實現(xiàn)學(xué)業(yè)的發(fā)展，學(xué)校是學(xué)業(yè)發(fā)展硬件與軟件的提供者、創(chuàng)造者、營造者。鑒于此，在責(zé)任意識的推動下，五邑大學(xué)進一步完善學(xué)生服務(wù)體系，于2013年成立了學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)中心，旨在引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法、培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力、促進學(xué)生全面成長，特別是及時為學(xué)業(yè)發(fā)展困難的學(xué)生提供主動的服務(wù)。在學(xué)校層面建立學(xué)業(yè)服務(wù)體系，由過去簡單的“罰”轉(zhuǎn)為“輔”、“導(dǎo)”、“推”。

又如，在心理健康服務(wù)方面，如果局限于課堂教育、個體咨詢等渠道，學(xué)生的心理健康需求則無法得到滿足。由于學(xué)生對心理問題的認知不足，實踐需要心理健康教育與咨詢隊伍采用各種方式，在符合心理學(xué)原理的前提下主動出擊。以五邑大學(xué)當(dāng)前重點推廣的團體輔導(dǎo)為例，學(xué)生工作隊伍定期梳理學(xué)生中存在的典型問題，然后根據(jù)問題類別策劃組織不同的團體，在“非結(jié)構(gòu)團體”到“結(jié)構(gòu)團體”的轉(zhuǎn)化過程中，利用由眾人形成的社會情境和團體成員的互動、互知、互信增進咨詢效果。［2］

再如，在非學(xué)生個體判斷所及的范圍內(nèi)，學(xué)校主動的責(zé)任行為非常重要。以就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)為例，學(xué)生在大學(xué)期間對就業(yè)的認識比較模糊，個體難以對就業(yè)前景與就業(yè)形勢作出準確、理性的預(yù)判。所以，學(xué)生與學(xué)校在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方面的關(guān)系中，學(xué)校必然處于主動承擔(dān)責(zé)任的主導(dǎo)者角色。為此，五邑大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心更加注重對學(xué)生的就業(yè)服務(wù)進行前置、細化，開展模擬面試大賽、團體輔導(dǎo)與咨詢、創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)等工作項目。

第三，在學(xué)生行為問題普遍存在的情況下，責(zé)任學(xué)生工作觀體現(xiàn)在主動制定制度，對學(xué)生行為進行及時的引導(dǎo)與規(guī)范。制定規(guī)范成為承擔(dān)責(zé)任的一種方式，否則就是學(xué)校的不作為。以關(guān)于“學(xué)生集體外出活動管理辦法的制定問題”為例，2012年，學(xué)校開始整治畢業(yè)班在教學(xué)時段集體旅游的問題，但是處理的結(jié)果只是對當(dāng)學(xué)期學(xué)生的行為進行了通報，事后并沒有及時出臺相應(yīng)的規(guī)范，未明文表達學(xué)校的管理方式與態(tài)度，這樣很容易導(dǎo)致類似行為再次發(fā)生。

(二)責(zé)任學(xué)生工作觀下學(xué)生工作隊伍素質(zhì)要求

第一，學(xué)生工作組織系統(tǒng)實施分層優(yōu)化。在新時期，為踐行責(zé)任學(xué)生工作觀，學(xué)生工作組織首先應(yīng)當(dāng)完善頂層設(shè)計，進行分層優(yōu)化，為更好地履行教育、管理、服務(wù)責(zé)任提供組織保障。即在整體上構(gòu)建三層學(xué)生工作組織系統(tǒng):學(xué)生工作委員會為決策層、學(xué)生工作部 (處)為監(jiān)督層、院 (系)為執(zhí)行層，發(fā)揮各自的角色作用，保障學(xué)生工作系統(tǒng)有效運行。作為校級學(xué)生工作部門，學(xué)生工作部更主要的角色應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)籌全校，研判學(xué)情，在此基礎(chǔ)上制定規(guī)劃、建設(shè)制度、設(shè)立標準、培育品牌、拓展平臺。在五邑大學(xué)現(xiàn)有的發(fā)展階段，特別是學(xué)院制辦學(xué)以來，學(xué)生工作部逐步將監(jiān)督的角色分離出來，但是在某些工作方面仍然存在角色混雜的情況，如獎助學(xué)評定過程中，絕大多數(shù)獎助學(xué)項目仍在學(xué)校層面執(zhí)行，沒有盡可能依托院 (系)實施，導(dǎo)致學(xué)生工作部忙于事務(wù)，無法及時對全校學(xué)生工作進行科學(xué)統(tǒng)籌、設(shè)計、領(lǐng)導(dǎo)，無力開展有效監(jiān)督。又如在處罰學(xué)生方面，沒有較好地發(fā)揮學(xué)生工作委員會的作用，學(xué)生工作部單獨決定開除學(xué)籍以下的處罰案例，這樣既不科學(xué)，也存在很大的決策風(fēng)險。

第二，學(xué)生工作隊伍成員加強問題意識與評估意識。在新形勢下，學(xué)生工作同樣面臨發(fā)生突發(fā)事件特別是群體性事件的風(fēng)險，為了避免被動、有效預(yù)防各種風(fēng)險，學(xué)生工作隊伍應(yīng)當(dāng)具備問題意識，學(xué)會在日常思想政治教育與管理工作中正確認識“問題”，研究、判斷、把握“問題”。馬克思指出，“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！保?］問題即主要矛盾，只有抓住問題，學(xué)生工作才可以主動承擔(dān)責(zé)任。此外，責(zé)任學(xué)生工作觀意味著注重學(xué)生工作質(zhì)量，體現(xiàn)育人效果，為此，學(xué)生工作隊伍成員在日常工作中還應(yīng)當(dāng)樹立評估意識，建立及時的效果反饋與成效評價機制。

綜上所述，在新形勢下，高校學(xué)生工作應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的學(xué)生工作觀，逐步構(gòu)建體現(xiàn)時代特色、高校發(fā)展階段特征的學(xué)生工作體系，實現(xiàn)從“義務(wù)學(xué)工”向“責(zé)任學(xué)工”的觀念轉(zhuǎn)型、從“服務(wù)學(xué)工”向“發(fā)展學(xué)工”的內(nèi)涵提升。

［1］張文凱.新時期高校學(xué)生工作“三觀”論 ［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2010，(20):69－71.

［2］廣東省教育廳.廣東省普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作基本建設(shè)標準［EB/OL］.［2012－01－30］.http://www.gdhed.edu.cn/main/www/170/2012－02/127751.html.

［3］馬克思恩格斯全集:第40卷［M］.北京:人民出版社，1982:289－290.