□郭辰希

網(wǎng)絡(luò)傳銷與傳統(tǒng)傳銷具有著相似之處，但是同時(shí)也具有著差異，對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的模式作出了解對(duì)于提高網(wǎng)絡(luò)傳銷的治理成效具有著重要意義，因此本文在對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的模式作出論述的基礎(chǔ)上，從發(fā)揮工商管理部門職能方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的治理對(duì)策進(jìn)行了分析與探討。

一、網(wǎng)絡(luò)傳銷的特點(diǎn)

對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷模式的認(rèn)知可以通過與傳統(tǒng)傳銷的比對(duì)來進(jìn)行。與傳統(tǒng)傳銷相比，網(wǎng)絡(luò)傳銷同樣具有著商業(yè)欺詐的性質(zhì)，并且會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生極大危害。但是由于網(wǎng)絡(luò)具有著虛擬性、開放性等特點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)傳銷在涉案金額、人數(shù)、表現(xiàn)形式、參與人員、方法以及手段等方面都和傳統(tǒng)傳銷具有著差異。因此，網(wǎng)絡(luò)傳銷模式與傳統(tǒng)傳銷模式在特征方面并不相同。網(wǎng)絡(luò)傳銷所具有的特征可以從組織實(shí)施、表現(xiàn)形式兩個(gè)方面作出論述。

從網(wǎng)絡(luò)傳銷的組織形式來看，首先管理運(yùn)作呈現(xiàn)出遠(yuǎn)程化的特征。與傳統(tǒng)傳銷中以親朋好友為主要傳銷發(fā)展對(duì)象不同的是，網(wǎng)絡(luò)傳銷的對(duì)象擴(kuò)展到了所有網(wǎng)絡(luò)用戶，因此傳銷范圍得到了擴(kuò)充。在傳銷組織的運(yùn)作方面，網(wǎng)絡(luò)傳銷主要依靠網(wǎng)絡(luò)即時(shí)通訊工具來開展信息傳播與培訓(xùn)工作，這讓網(wǎng)絡(luò)傳銷具有了更強(qiáng)的隱蔽性和更高的效率;其次組織架構(gòu)呈現(xiàn)出嚴(yán)密性特征。網(wǎng)絡(luò)傳銷組織可以構(gòu)建運(yùn)作傳銷活動(dòng)的辦公自動(dòng)化平臺(tái)，并通過設(shè)置機(jī)密入口來管理會(huì)員、財(cái)務(wù)并構(gòu)建金字塔管理模式，通過這種平臺(tái)，會(huì)員與代理人員可以進(jìn)行積分查詢、工資領(lǐng)取等行為。

從網(wǎng)絡(luò)傳銷的表現(xiàn)形式方面來看，一是傳銷商品具有著虛擬化的特征。傳統(tǒng)傳銷中的物品并不具備較高的性價(jià)比甚至并不具備實(shí)用價(jià)值，網(wǎng)絡(luò)傳銷在對(duì)傳統(tǒng)傳銷商品進(jìn)行傳銷的同時(shí)，也會(huì)使用風(fēng)險(xiǎn)投資、黃金期貨交易、外匯交易、基金運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)游戲等概念來進(jìn)行傳銷牟利，這些商品所具有的虛擬性是傳統(tǒng)傳銷中所并不具備的，因此，相對(duì)于傳統(tǒng)傳銷而言，網(wǎng)絡(luò)傳銷具有著更強(qiáng)的誘惑性與欺騙性;二是參與傳銷人員呈現(xiàn)出年輕化的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳銷所使用的計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)決定了網(wǎng)絡(luò)傳銷人員具有著年輕化的特征。一般而言，參與網(wǎng)絡(luò)傳銷的人員都具有著一定的計(jì)算機(jī)操作技巧，并且具有著一定的經(jīng)濟(jì)條件，如在我國(guó)已經(jīng)發(fā)生的幾起網(wǎng)絡(luò)傳銷案件夢(mèng)幻莊園、世聯(lián)發(fā)、新智案中，參與人員大多為“80 后”甚至是“90 后”群體。因此，與傳統(tǒng)傳銷相比，網(wǎng)絡(luò)傳銷參與人員體現(xiàn)出了從低學(xué)歷、低層次向高學(xué)歷、高智商發(fā)展的趨勢(shì)。

二、網(wǎng)絡(luò)傳銷的治理對(duì)策

工商管理部門是治理與打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷的主要行政部門，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷的治理效果不僅影響著社會(huì)團(tuán)結(jié)與安定，也影響著工商管理部門給社會(huì)大眾所留下的印象與感受，因此，作為工商管理單位，應(yīng)當(dāng)做到真抓實(shí)干，將網(wǎng)絡(luò)傳銷治理規(guī)定落到實(shí)處，從而推動(dòng)工商管理部門網(wǎng)絡(luò)傳銷治理效能的強(qiáng)化與充分發(fā)揮。

(一)通過及早發(fā)現(xiàn)來扼殺網(wǎng)絡(luò)傳銷苗頭。為了提高工商管理部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷信息的發(fā)現(xiàn)能力，一是工商管理部門應(yīng)當(dāng)開拓多元化的網(wǎng)絡(luò)傳銷舉報(bào)渠道。網(wǎng)絡(luò)傳銷具有著很強(qiáng)的隱蔽性，因此對(duì)相關(guān)證據(jù)的獲取并不能僅僅依靠工商管理部門的市場(chǎng)巡查與日常監(jiān)管來完成，因此，在工商管理系統(tǒng)中，有必要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)投訴體系與網(wǎng)絡(luò)咨詢體系，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)時(shí)，可以通過網(wǎng)絡(luò)在線和電話等形式來進(jìn)行舉報(bào)，也可以通過登陸工商管理網(wǎng)站來與工商管理人員開展交流，以了解類似行為與平臺(tái)是否屬于網(wǎng)絡(luò)傳銷行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)。二是工商管理部門應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳銷信息的查詢與篩選，并對(duì)所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)傳銷信息進(jìn)行及時(shí)的處理。在此方面，工商管理部門需要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)巡查制度，即定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)開展巡查，通過構(gòu)建關(guān)鍵詞數(shù)據(jù)庫(kù)與黑名單來提升自身的網(wǎng)絡(luò)傳銷行為與網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)發(fā)現(xiàn)能力。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前工商管理部門可以使用日益成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)傳銷數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷人員行為動(dòng)向作出監(jiān)控。三是工商管理部門可以對(duì)查處的網(wǎng)絡(luò)傳銷人員身份信息等作出詳細(xì)記錄，也可以對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)傳銷特征的關(guān)鍵詞做出記錄并構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)，從而確保工商管理部門能夠通過關(guān)鍵詞的查詢與篩選及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)與線索，并作出及時(shí)處理。

(二)通過嚴(yán)厲懲處來遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷發(fā)展態(tài)勢(shì)。在網(wǎng)絡(luò)傳銷的打擊過程中，工商管理部門在對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行承擔(dān)的基礎(chǔ)上，有必要強(qiáng)化與銀監(jiān)、銀行、公安以及電信部門的合作，利用網(wǎng)絡(luò)巡查、群眾舉報(bào)、可疑資金交易等方式來開展摸底調(diào)查，并依靠網(wǎng)絡(luò)用戶的舉報(bào)與投訴來對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為或者網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)作出快速反應(yīng)，通過對(duì)這些行為與平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管來獲取網(wǎng)絡(luò)傳銷證據(jù)，從而確保網(wǎng)絡(luò)傳銷治理工作成功率與準(zhǔn)確性的提高。如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳銷平臺(tái)，則可以使用匿名方式進(jìn)入傳銷系統(tǒng)并對(duì)可以作為證據(jù)的內(nèi)容作出記錄與下載。網(wǎng)絡(luò)傳銷網(wǎng)站、單位、銀行賬戶、活動(dòng)地點(diǎn)、活動(dòng)人員一旦確定，需要做出堅(jiān)決打擊。在此過程中，工商管理部門需要做出偵查并收集電子證據(jù)，從而為傳銷行為的查處提供依據(jù)。具體而言，工商管理部門有必要參與的工作包括追蹤與鎖定IP 地址、監(jiān)控傳銷組織者銀行賬號(hào)、記錄傳銷組織者銀行資金變動(dòng)。由于網(wǎng)絡(luò)傳銷一般都具有著較多的涉案人員、較廣的涉案范圍、較大的社會(huì)影響，因此工商管理部門需要突出重點(diǎn)、徹底清查，從而對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷行為做出精準(zhǔn)打擊。

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