邱觀建，付佳迪

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

“中國模式”下私營企業(yè)主階層的參政議政*

邱觀建，付佳迪

(武漢理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430070)

私營企業(yè)主階層的參政議政是新時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會結(jié)構(gòu)變遷的時代要求，也是社會與國家關(guān)系互動的結(jié)果。中央集權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)和關(guān)系社會共同構(gòu)成了我國新時期經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展的“中國模式”，在這一模式下，私營企業(yè)主階層參政議政應(yīng)該在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，利用合法合理的各種社會渠道表達(dá)自己的利益訴求，共同推進(jìn)中國現(xiàn)代化進(jìn)程。

私營企業(yè)主；參政議政；中國模式

一、市場經(jīng)濟(jì)：私營企業(yè)主階層的興起

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變遷，社會階層不斷分化，一些新的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的社會階層隨之應(yīng)運(yùn)而生，涌現(xiàn)出了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，個體戶，私營企業(yè)主，中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等六大新社會階層。在六大新社會階層中，私營企業(yè)主階層占據(jù)著重要的位置。黨的十五大把非公有制經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度的框架之中[1]19，私營企業(yè)得到快速發(fā)展。黨的十八大強(qiáng)調(diào)“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù)”[2]19。這為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，“民營經(jīng)濟(jì)資本總量占全社會經(jīng)營資本總量的3/5，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP總量的2/3，民營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占稅收總額的60%以上，在民營經(jīng)濟(jì)就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的80%以上”[3]。探討私營企業(yè)主階層崛起的基礎(chǔ)是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展這一重要前提，而民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展是建立在國家經(jīng)濟(jì)體制改革和社會結(jié)構(gòu)變遷的基礎(chǔ)之上的。

新社會階層的興起打破了傳統(tǒng)的“兩個階級、一個階層”的社會階級階層結(jié)構(gòu)，他們所代表的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已占據(jù)了國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山。美國學(xué)者亨廷頓[4]認(rèn)為，隨著社會的急劇變革，新的社會集團(tuán)被迅速動員起來卷入政治。私營企業(yè)主階層在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動其發(fā)展的同時，勢必會有政治訴求，他們利用各種利益表達(dá)渠道參政議政，但當(dāng)前面臨的問題是政治制度化的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)和社會的變革，這時就需要一個強(qiáng)有力的政府為其提供由下至上的階層流動和政治安排。

根據(jù)第八次全國私營企業(yè)抽樣問卷調(diào)查數(shù)據(jù)表明，私營企業(yè)主階層有經(jīng)濟(jì)利益、社會聲望和政治地位等方面的愿望和要求[5]。黨的十八大報(bào)告明確提出，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”，要“推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”[2]24-25。這樣促成了私營企業(yè)主階層與國家民主政治建設(shè)之間的合意。私營企業(yè)主的訴求與國家權(quán)力邊界的拓展，催生了具有程序化的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治安排和非程序化的社會網(wǎng)絡(luò)參與。僅以政治安排為例，政治安排主要經(jīng)過黨政有關(guān)部門的推薦，經(jīng)過基層選舉，新階層的代表得以進(jìn)入各級政協(xié)、人大和黨的代表大會，或者在工商聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織中擔(dān)任一定的職務(wù)，從不同渠道以不同方式參與各類社會政治活動。諸如私營企業(yè)主加入中國共產(chǎn)黨和各民主黨派，參加基層民主選舉等屬于程序化政治安排的拓展形式?，F(xiàn)階段私營企業(yè)主階層的參政議政更多是為了從體制內(nèi)尋求安全感，聚合社會政治資源，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。其實(shí)這也是國家權(quán)力下移，推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)，整合社會資源的表現(xiàn)。在這個過程中，反映出私營企業(yè)主階層政治參與意識的覺醒和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下國家治理模式的轉(zhuǎn)變。

隨著我國私營企業(yè)主階層的崛起，一些現(xiàn)實(shí)的問題擺在我們面前：他們?nèi)绾涡纬梢粋€既定的利益集團(tuán)，形成整體性的經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求？在這個過程中，國家與社會如何去整合這部分人群的利益，如何實(shí)現(xiàn)國家的穩(wěn)定發(fā)展？這都是我們當(dāng)前不可回避和亟待解決的重大問題。

二、國家與社會：私營企業(yè)主階層參政議政的新詮釋

國家與社會之間的關(guān)系問題貫穿在整個現(xiàn)代化進(jìn)程之中。孫立平在論述中國社會結(jié)構(gòu)變遷時對中國的“國家與社會”的關(guān)系進(jìn)行了全面的梳理。他指出：“從1949年到改革前的中國，是以國家極強(qiáng)，社會極弱，國家全面滲透和控制社會生活為特征的。在這種社會結(jié)構(gòu)中，國家取代了社會；現(xiàn)今，中國社會結(jié)構(gòu)在35年的改革開放過程中發(fā)生了一種根本性的變化，即隨著國家對資源和社會活動空間壟斷的弱化，社會正在成為一個與國家相并列的，相對獨(dú)立地提供資源配置和機(jī)會的源泉。而這種資源和機(jī)會的提供與交換，是以市場的形式進(jìn)行的?！盵6]這個過程中，國家與社會的關(guān)系調(diào)整主要表現(xiàn)為：“社會成為提供資源和機(jī)會的相對獨(dú)立的源泉，個人對國家的依附性明顯減弱，相對獨(dú)立的社會力量的發(fā)育和形成以及中間組織的出現(xiàn)”[7]。

用國家與社會關(guān)系理論解釋私營企業(yè)主階層的參政議政，的確是一個全新的議題。這個議題的焦點(diǎn)就是私營企業(yè)主階層參政議政是站在社會的層面上去討論還是站在國家的層面上去討論。

站在社會層面上去討論私營企業(yè)主的參政議政，我們可以看到私營企業(yè)主階層作為一個新興的階層，他們伴隨私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而壯大，私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。隨著國家對社會控制的松動，在有限的體制范圍內(nèi)產(chǎn)生了階層的分化，社會階層之間流動的邊界日趨模糊。城市中的“單位人”紛紛從原企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)中走出來，投身到私營、個體經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展潮流之中，使“單位人”面臨著向“社會人”的轉(zhuǎn)型；同樣，在廣大農(nóng)村，隨著國家對農(nóng)村控制的松動，原有人民公社的集體生產(chǎn)轉(zhuǎn)為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的家庭生產(chǎn)。與此同時，城市的大門正逐步向農(nóng)民敞開，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，促進(jìn)了整個私營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。在這個過程中，一部分人隨著改革開放的大潮逐步從原有社會階層中分化出來，成為現(xiàn)代化進(jìn)程中的新社會階層。他們經(jīng)歷了國家的經(jīng)濟(jì)體制改革，在與國家之間利益博弈的過程中，逐步成長為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，這部分階層力量是在與政府不斷合意過程中求生存求發(fā)展的。他們中最具代表性的就是私營企業(yè)主階層。

站在國家層面討論私營企業(yè)主階層的參政議政，需要從政黨的角度去研究。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，各民主黨派、無黨派等人士均納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度框架之內(nèi)，動員他們參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，并進(jìn)一步整合他們的利益，實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展的目的。試想，如果中國共產(chǎn)黨不去整合作為社會精英之一的這部分人，他們必將會去動員社會其他階層的人士共同來達(dá)到他們的政治目的，這勢必就會造成國家的不穩(wěn)定和國家治理的危機(jī)。所以，協(xié)商民主，政治整合是十分必要的，也是可行的。私營企業(yè)主階層由體制外向體制內(nèi)流動，表面上看是社會力量戰(zhàn)勝了國家力量，體現(xiàn)出社會已是推動國家進(jìn)步的重要主體。其實(shí)不然，私營企業(yè)主階層同樣離不開國家亦或是政治權(quán)威的約束，政府扮演“守夜人”角色的、西方式的國家與社會關(guān)系也不適用于正處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國。

私營企業(yè)主階層的政治參與作為國家與社會關(guān)系的一種互動形態(tài)，較為集中地體現(xiàn)了中國的經(jīng)濟(jì)和社會改革對傳統(tǒng)社會主義模式下國家與社會關(guān)系的較大規(guī)模的調(diào)整[8]。社會結(jié)構(gòu)的變遷，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是由于國家的權(quán)力讓位于社會，社會自由發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，所以，國家與社會之間是一種此消彼長的互動關(guān)系。互動的國家與社會形態(tài)并不能完全解釋私營企業(yè)主階層的崛起和國家整合力度的加強(qiáng)，社會的變革勢必引起國家政權(quán)的進(jìn)一步分化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國歷史遺留下來的集權(quán)思想和民族國家歷史所引發(fā)的社會危機(jī)需要一個高度集權(quán)的強(qiáng)政府而不是分權(quán)的弱政府。在改革開放的今天，權(quán)威的集中、政府機(jī)構(gòu)的分化和人民政治參與的擴(kuò)大化等各方面都需要執(zhí)政黨來整合。從這個角度來看，國家與社會的理論范式是借用西方的理論應(yīng)用到中國的本土之中，不能僅僅站在社會結(jié)構(gòu)變遷這一簡單的視角來看問題，而應(yīng)把握中國的實(shí)際。所以說，我們探討私營企業(yè)主階層的崛起和國家的整合，需要根據(jù)本土實(shí)際來看待這一新的、變化了的情況。中國本土實(shí)際包括中國的歷史文化傳統(tǒng)、中國特色的政治制度、社會主義市場經(jīng)濟(jì)，等等，這就是實(shí)踐中建構(gòu)起來的“中國模式”。

三、“中國模式”：中央集權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)與關(guān)系社會

近年來關(guān)于“中國模式”或“中國經(jīng)驗(yàn)”、“中國道路”的討論受到了國內(nèi)外輿論界和學(xué)術(shù)界的格外關(guān)注。目前，學(xué)界對“中國模式”的定義很多。例如，有學(xué)者[9]認(rèn)為，“中國模式”是指新中國成立60年多來特別是改革開放30多年來建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的理念、戰(zhàn)略、政策、實(shí)踐的過程和結(jié)果的總稱；也有有學(xué)者[10]認(rèn)為，“中國模式”對發(fā)展中國家來說更多的是發(fā)展經(jīng)驗(yàn)問題，對西方國家來說則更多的是價值理念問題；還有學(xué)者[11]認(rèn)為，“中國模式”實(shí)質(zhì)上是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中華民族在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下把科學(xué)社會主義基本原則同當(dāng)代中國國情和時代特征相結(jié)合而走出的一條后發(fā)國家的現(xiàn)代化之路。“中國模式”在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上主要體現(xiàn)為“四主型制度”，即公有主體型的多種產(chǎn)權(quán)制度；勞動主體型的多種要素分配制度；國家主導(dǎo)型的多結(jié)構(gòu)市場制度；自立主導(dǎo)型的多方位開放制度。“中國模式”在政治建設(shè)上體現(xiàn)為“三者統(tǒng)一、四層制度”，具體而言，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！爸袊Ｊ健痹谖幕ㄔO(shè)上體現(xiàn)為“一個體系，兩個主體”，即堅(jiān)持社會主義核心價值體系，堅(jiān)持“公有制為主體，民族文化為主體”的兩主體格局?！爸袊Ｊ健痹谏鐣ㄔO(shè)上體現(xiàn)為“一個格局，一個網(wǎng)絡(luò)，四個機(jī)制”，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動建立了政府調(diào)控機(jī)制同社會協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)，政府行政功能同社會自治功能互補(bǔ)，政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)；努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。他們對“中國模式”的內(nèi)涵有一個普遍的共識，即是一條由權(quán)威型政府(中央集權(quán))和受政府調(diào)控的自由市場(市場經(jīng)濟(jì))構(gòu)成的中國特色社會主義道路。他們討論的焦點(diǎn)包括很多內(nèi)容，諸如到底有沒有“中國模式”，“中國模式”的發(fā)展邏輯是什么，“中國模式”是否具有普適性價值，等等。

與現(xiàn)有理論界普遍認(rèn)同的“中國模式”涵蓋的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四方面相異，筆者認(rèn)為現(xiàn)有的“中國模式”可以從宏觀上概括為兩個方面：中央集權(quán)和市場經(jīng)濟(jì)。而“中國模式”特有的“文化建設(shè)”和“社會建設(shè)”邏輯上應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”和“政治建設(shè)”的衍生之物。一個強(qiáng)有力的政府是國家政治、社會穩(wěn)定的重要前提。依靠強(qiáng)有力的政府加上社會主義市場經(jīng)濟(jì)使中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化，私營企業(yè)主階層便在這個時代潮流背景下迅速崛起，并積極地參政議政。與此同時，筆者在“中國模式”框架內(nèi)引入了“關(guān)系社會”這一重要構(gòu)成要素。關(guān)系社會(關(guān)系、人情、面子、親情等)作為儒家思想的傳統(tǒng)文化，也屬于“中國模式”的范疇。

(一)關(guān)于中央集權(quán)

中央與地方的集權(quán)與分權(quán)的博弈貫穿著整個中國歷史，在這個過程中“強(qiáng)中央”和“強(qiáng)地方”交替出現(xiàn)，中國社會也經(jīng)歷過由大一統(tǒng)到分散割據(jù)的政治格局的演變。近代中國社會經(jīng)受了封建專制、殖民統(tǒng)治、軍閥專制所帶來的一系列社會動亂。中國共產(chǎn)黨的出現(xiàn)，粉碎了傳統(tǒng)的政治制度，革命后迅速建立了穩(wěn)定而強(qiáng)大的社會主義的新政權(quán)。中國共產(chǎn)黨利用各種社會動員方式實(shí)現(xiàn)了社會利益的高度整合，并在這個過程中實(shí)現(xiàn)了政黨的制度權(quán)威和人民民主專政下的中央集權(quán)。

新時期，中國共產(chǎn)黨實(shí)行改革開放政策，使國家政權(quán)的大一統(tǒng)治理模式發(fā)生了改變，推動了傳統(tǒng)社會即倫理、等級性社會向法治型民主社會的轉(zhuǎn)型，身份性社會向契約性社會的嬗變。表面上，國家權(quán)威逐步減退，原有剛性的社會結(jié)構(gòu)走向分化，市民社會即將到來。其實(shí)，中國的制度權(quán)威亦或是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并未被弱化，而是隨著社會的發(fā)展改進(jìn)了國家治理的模式，由包辦型的家長角色轉(zhuǎn)為指導(dǎo)型的朋友角色，但這種角色的轉(zhuǎn)換只是停留在表層，在觸及國民經(jīng)濟(jì)命脈的石油、電力等行業(yè)依然由國家所掌控，國家只是放寬了社會公共領(lǐng)域的控制范圍，其整合、動員的治理模式仍將存在，并長久地存在。

中國對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展雄厚的態(tài)度是鼓勵、支持和引導(dǎo)，國家將具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響力的私營企業(yè)主納入社會精英的范疇之中，借此整合這部分階層，避免“因中間等級的瓦解，社會的兩極分化，所導(dǎo)致的重大社會沖突、社會動蕩和社會革命”[12]的發(fā)生。在很長的一段時期，國家對私營企業(yè)主階層這一特殊社會群體的屬性定位有過爭論：是把它作為國家的對立面予以打壓和控制，還是作為國家層面予以團(tuán)結(jié)與整合。

黨的十六大進(jìn)一步明確指出，新的社會階層都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。從承認(rèn)私營企業(yè)主階層的經(jīng)濟(jì)地位到政治上確認(rèn)為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，私營企業(yè)主階層由一個社會中的人被納入到國家之中的人。他們中的很多人被各級黨政部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會影響的大小，安排政治實(shí)職或是給予政治榮譽(yù)職務(wù)，進(jìn)入到國家政治體制內(nèi)，他們或是加入中國共產(chǎn)黨，或是加入民主黨派、工商聯(lián)等各種組織之中。

同時，中國共產(chǎn)黨和人民政府經(jīng)歷了一番改革，如從1978年改革開放開始到1994年開始的分稅制改革。改革開放使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代中央權(quán)威控制的按需分配轉(zhuǎn)為以市場為主導(dǎo)的資源配置，由計(jì)劃的政府逐步演化成市場的政府；分稅制較好地解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)問題，國家財(cái)權(quán)的上移勢必會倒逼地方政府的改革，地方政府成為地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。國家權(quán)力的上移，并不意味著國家權(quán)威在基層社會的消失，原有的運(yùn)動式治理模式諸如“文件政治”、“小組政治”等社會動員形式依然存在。在廣大的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，原有的“政黨下鄉(xiāng)”[13]移植、演化為“支部進(jìn)企”[14]。中國共產(chǎn)黨在私營企業(yè)中建立黨組織，組建工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，逐步加大對非公有制經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)主階層的引導(dǎo)與影響。

(二)關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)

“中國模式”的出現(xiàn)，與中國30多年的改革開放，與中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相聯(lián)。“中國模式”造就了“中國奇跡”，使經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，社會現(xiàn)代化，人民安居樂業(yè)。改革開放30多年來，在黨和國家政策的鼓勵、支持和引導(dǎo)下，私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，現(xiàn)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加稅收，吸納勞動就業(yè)和穩(wěn)定社會的重要力量。

鄧小平[15]在1992年南巡講話中指出：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制，建立起充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法。”

私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是市場經(jīng)濟(jì)的一個必然，也是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鮮明特點(diǎn)。黨的十五大報(bào)告第一次提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，明確了“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”[1]19。黨的十六大、十七大、十八大進(jìn)一步深化了對這一基本制度的認(rèn)識。私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了整個私營企業(yè)主階層的崛起，這得益于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的扶持。

隨著經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生著深刻的變化，社會結(jié)構(gòu)也由以政治分層為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)分層為主，利益多元化格局已初步形成，公民從而有了主動進(jìn)行利益表達(dá)的愿望。私營企業(yè)主階層參政議政的意識也開始覺醒，他們積極向權(quán)力階層靠攏，爭取由“體制外”轉(zhuǎn)變到“體制內(nèi)”，在體制范圍內(nèi)活動是私營企業(yè)主發(fā)展企業(yè)的一根“紅線”。他們表達(dá)利益訴求的渠道日益豐富化和規(guī)范化，如，爭取政治安排，提高企業(yè)主階層政治地位，參加社會捐助和慈善事業(yè)為其提高社會地位，提升企業(yè)形象，這些都是爭取有利于企業(yè)發(fā)展的社會資源的方式。

(三)關(guān)于關(guān)系社會

“中國模式”下的中央集權(quán)和市場經(jīng)濟(jì)早已被人所論證，而“關(guān)系社會”的引入將會進(jìn)一步深化該理論體系。中央集權(quán)和市場經(jīng)濟(jì)是一對結(jié)構(gòu)化、制度化、規(guī)范化的政治范疇，而關(guān)系社會則呈現(xiàn)出非結(jié)構(gòu)化、非制度化、非規(guī)范化的特點(diǎn)。中國社會是熟人關(guān)系社會，是在傳統(tǒng)社會儒家倫理下形成的包含人情、親情、面子、關(guān)系等復(fù)雜關(guān)系社會的網(wǎng)絡(luò)框架。在該框架體系之下，人們重視兩兩關(guān)系，所以信任較少來自制度的認(rèn)同，而更多的是來自人與人的血緣關(guān)系及人情交換，每個人都會以自己為中心建立有“差序格局”的個人信任網(wǎng)絡(luò)差序維系著私人的道德[16]。翟學(xué)偉[17]從中國社會現(xiàn)實(shí)出發(fā)，指出中國日常社會的真實(shí)建構(gòu)是行動者同社會結(jié)構(gòu)相權(quán)宜的結(jié)果，而中國人所講究的“關(guān)系、面子、人情”等則是獲得這一結(jié)果的具體途徑。

在中國社會模式下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不充分，制度權(quán)威(集權(quán))左右著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在運(yùn)用市場這一無形之手的同時，私營企業(yè)主必須贏得國家的支持，而正式的參政議政渠道畢竟有限，有經(jīng)濟(jì)地位而政治地位相對低下的私營企業(yè)主很難由經(jīng)濟(jì)精英轉(zhuǎn)化成政治精英，所以，“關(guān)系”亦或稱為“社會資本”便成為一個合理、可行、有效的參與方式。私營企業(yè)主階層只能運(yùn)用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等私人性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資源，托庇于政治權(quán)力，而不是經(jīng)由制度化、組織化方式進(jìn)行利益表達(dá)和整合[18]。

一個人成功的關(guān)鍵并不僅止于個人的屬性，更重要的是個人在社會網(wǎng)絡(luò)中的位置，這種社會關(guān)系可以提供信息及政治的利益[19]。私營企業(yè)主階層日益壯大為社會的中間階層時，必將會有各種利益訴求的出現(xiàn)，希望國家和社會給予一個正面的評價，否則就會顯得“很沒面子”。私營企業(yè)主階層運(yùn)用“關(guān)系”這一有別于“中央集權(quán)”和“市場經(jīng)濟(jì)”的非制度化手段達(dá)到其參政議政的目的，這與整個社會的文化大背景相關(guān)，社會交往中滲透著各種“關(guān)系、人情、親情、面子”，它們充斥著整個非制度化的社會互動之中。所以，在“面子”的左右下，他們只能動用自己的各種社會關(guān)系，積極參政議政和培育塑造企業(yè)、個人的正面形象。企業(yè)和個人的正面形象通過經(jīng)濟(jì)手段(比如企業(yè)捐助，投身社會公益事業(yè)等)可以實(shí)現(xiàn)，但參政議政需要得到國家權(quán)威的認(rèn)同以及突破經(jīng)濟(jì)上的種種限制，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)便成為私營企業(yè)主參政議政的重要法寶。

四、結(jié) 語

私營企業(yè)主階層參政議政是近年來出現(xiàn)的全新的社會現(xiàn)象，他們在與國家利益的博弈中取得了合理性。他們代表的新社會階層屬于現(xiàn)代化社會中的中間階層，起著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會的重要作用。我們運(yùn)用國家與社會的理論范式去討論私營企業(yè)主階層的參政議政，認(rèn)為在社會層面他們是中國社會結(jié)構(gòu)調(diào)整變遷的結(jié)果，他們力量的壯大與體制外身份不相匹配，導(dǎo)致他們的利益訴求空前高漲。作為國家應(yīng)放松對社會的控制，通過分權(quán)來促進(jìn)社會民主化進(jìn)程，帶動廣大民眾的政治參與。在轉(zhuǎn)型期的中國，中國共產(chǎn)黨是以黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商來協(xié)調(diào)社會政治關(guān)系的，國家對私營企業(yè)主的整合不是無目的性的動員，而是在漸進(jìn)式的政策改進(jìn)中逐步放寬私營企業(yè)主階層參政議政的渠道，該渠道的準(zhǔn)入是以其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會地位和影響來衡量的。

中國社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整變遷應(yīng)依據(jù)中國的實(shí)際來推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨就是將馬克思主義與中國的實(shí)際相結(jié)合，在具有中國特色的社會主義理論與實(shí)踐中形成了“中國模式”。它包括中央集權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)和關(guān)系社會三個大的層面。中國是人民民主專政的國家，中國共產(chǎn)黨是國家權(quán)力的最高象征，它通過中央集權(quán)來實(shí)現(xiàn)對社會的動員、整合與治理。在新時期，形成了具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，新的生產(chǎn)和生活方式引發(fā)了中國社會結(jié)構(gòu)的變遷，新的社會階層迅速崛起，民眾的政治參與需求進(jìn)一步擴(kuò)大。私營企業(yè)主的參政議政包括程序化的政治安排，非程序化的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及關(guān)系社會的引入構(gòu)成了中國特色的私營企業(yè)主參政議政的整體框架。

現(xiàn)有的國家與社會的理論雖不能解釋中國現(xiàn)存的實(shí)際，但可以帶來新的視角。中央集權(quán)、市場經(jīng)濟(jì)和關(guān)系社會并非孤立地存在，而是處在復(fù)雜的互動之中。它們之間的高度融合共同構(gòu)成了中國特色的政治制度和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展模式?？梢哉f，這種中國特色的私營企業(yè)主階層參政議政模式推動了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步依靠的是中國共產(chǎn)黨有效的執(zhí)政體制，立足的是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，也離不開中國社會中錯綜復(fù)雜的關(guān)系社會。

在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)和中國傳統(tǒng)文化的關(guān)系社會所構(gòu)成的“中國模式”視域下，私營企業(yè)主階層的參政議政不是偶然的和自發(fā)的，而是必然的、組織的、引導(dǎo)性的，它是私營企業(yè)主階層與國家政治制度不斷合意的結(jié)果。黨的十五大以后，私營企業(yè)主參政議政有了較大發(fā)展，如在黨的十六大中有7位民營企業(yè)家代表，黨的十七大有17位民營企業(yè)主代表，2012年的十八大，私營企業(yè)主代表擴(kuò)大為34人。他們參與了各級政協(xié)的政治協(xié)商，人大的立法，還參與了黨的最高決策。他們不僅是經(jīng)濟(jì)精英，其代表人物已成長為政治精英，在中國特色參政議政中發(fā)揮了重要作用。

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(責(zé)任編輯 王婷婷)

China Mode:the Political Participation of Private Entrepreneur Class

QIU Guan-jian,FU Jia-di

(SchoolofMarxism,WUT,Wuhan430070,Hubei,China)

Private entrepreneurs' political participation was required by the development of economy and society at the transitional new era of China.Private entrepreneurs in politics and society of this social reality is the result of interaction of state relations.The new “Chinese model” introducing reasonable solution to the problems of centralization,market economy,social relations constitutes the basis of Chinese social structure.Private entrepreneurs can reasonably explain the democratic participation and national stability reasons.The future of China's modernization process in many phenomena and problems can be found in the “China model” under the framework of explanation.

private entrepreneur;political participation;China mode

2014-10-09

邱觀建(1953—)，男，貴州省貴陽市人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事中共黨史黨建研究；

付佳迪(1986—)，男，安徽省濉溪縣人，武漢理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士生，主要從事基層社會與政黨發(fā)展研究。

國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目(10BDJ029)；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(2013-ZY-163)

D61

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2015.02.021