□周強(qiáng)猛（長(zhǎng)沙師范學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410100）

試論城市公共體育設(shè)施配置專項(xiàng)規(guī)劃體系研究

□周強(qiáng)猛（長(zhǎng)沙師范學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410100）

當(dāng)前，城市建設(shè)步伐日趨加快，城市公共體育設(shè)施作為現(xiàn)代化城市建設(shè)的標(biāo)志性建筑設(shè)備，其科學(xué)合理地布局規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。通過(guò)將體育公共設(shè)施納入城市總體規(guī)劃，城市公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)與城市綜合建設(shè)總體框架有機(jī)結(jié)合，不僅可以充分利用現(xiàn)有城市公共體育資源，提高土地使用效率，而且對(duì)提升全民健身，豐富業(yè)余體育文化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)此，本文將以城市公共體育設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃布局和規(guī)劃思路為依托，以開展全民健身計(jì)劃的實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，創(chuàng)新城市公共體育設(shè)施規(guī)劃的布局新模式及其適用范思路，以期為城市建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃理論設(shè)計(jì)及實(shí)踐成果提供參考。

公共體育設(shè)施 規(guī)劃布局 城市建設(shè) 專項(xiàng)配置

伴隨著全民健身計(jì)劃在我國(guó)各大城市地區(qū)如火如荼的進(jìn)行著，建立城市公共體育設(shè)施的合理配置以及專項(xiàng)規(guī)劃體系迫在眉睫。公共體育設(shè)施作為全民健身的重要載體。我國(guó)城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，城鎮(zhèn)居民對(duì)于公共體育設(shè)施的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，如何科學(xué)布局，滿足需求，日益凸顯其重要性和緊迫性。據(jù)此，建設(shè)和完善公共體育設(shè)施，是政府?dāng)U大公共服務(wù)和完善社會(huì)管理的重要內(nèi)容，也是著力保障和改善民生的重要舉措。在城市公共體育設(shè)施配置方面仍然需要進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃配置、合理地布局乃至提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。努力在“體育惠民”上下功夫，推動(dòng)全民健身活動(dòng)普及化、簡(jiǎn)單化、實(shí)用化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的體育意識(shí)和健康意識(shí)，激發(fā)人們對(duì)于體育的熱情，使全民健身活動(dòng)成為引領(lǐng)社會(huì)潮流，提高身體健康素質(zhì)的新風(fēng)尚，使健康文明的生活方式真正融入群眾生活，進(jìn)而使現(xiàn)代城市更具人文屬性和人文價(jià)值。

1、城市公共體育設(shè)施的界定及其分類規(guī)劃

城市公共體育設(shè)施是指由政府或其它社會(huì)組織提供的，屬于社會(huì)公眾使用或享用的公共體育設(shè)備。按照常態(tài)化分類，公共體育設(shè)施可分為群眾體育設(shè)施、賽事體育設(shè)施和競(jìng)技體育訓(xùn)練設(shè)施在城市總體規(guī)劃中分為共三大類體育設(shè)施統(tǒng)稱。在城區(qū)布局規(guī)劃中可按照市級(jí)、區(qū)級(jí)、社區(qū)(居住區(qū)級(jí))、居住小區(qū)四級(jí)進(jìn)行布局；中心城區(qū)范圍外則可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、中心村、基層村四級(jí)進(jìn)行引導(dǎo)。公共體育設(shè)施是城市綜合功能的重要載體，也是城市的標(biāo)志性建筑，滿足人民群眾開展體育活動(dòng)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)休閑等生活需求，其相關(guān)科學(xué)合理地設(shè)置、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、觀眾規(guī)模、用地面積、人均面積等指標(biāo)數(shù)都需要建立一套完備的專項(xiàng)規(guī)劃體系。

2、公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)的可行性

公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)可按照設(shè)區(qū)城市、縣(市、區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并建設(shè)“五一工程”,即綜合體育場(chǎng)、體育館、游泳館、全民健身中心、體育公園；市、縣體育場(chǎng)館應(yīng)滿足承辦縣級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)和縣級(jí)以上單項(xiàng)賽事比賽的需要，并具有向市民提供全民健身服務(wù)的功能。體育公園或登山步道等可結(jié)合郊區(qū)基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)以及郊野公園建設(shè),其他有條件的公園應(yīng)建設(shè)體育設(shè)施及健身步道。每個(gè)鎮(zhèn)、街等規(guī)劃建設(shè)一個(gè)中型或小型的市民健身活動(dòng)中心。城市居住區(qū)公共體育設(shè)施以塑膠田徑場(chǎng)、建造小型足球場(chǎng)或社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮燈光場(chǎng)地和全民健身路徑設(shè)施。農(nóng)村新型社區(qū)體育場(chǎng)地可與文化廣場(chǎng)結(jié)合,重點(diǎn)實(shí)施硬化標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)和乒乓球臺(tái),預(yù)留便于觀看群眾比賽和健身操等其它鄉(xiāng)村民俗活動(dòng)的場(chǎng)地。根據(jù)實(shí)際情況，中心村必須設(shè)立戶外體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)行政村公共體育健身設(shè)施全覆蓋。

近年來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足廣大群眾的健身需求，為群眾提供便利的公共體育健身服務(wù)，我國(guó)各大城市積極爭(zhēng)取全民健身路徑工程建設(shè)項(xiàng)目，在各項(xiàng)公共體育場(chǎng)所中配置了雙杠、休閑蕩椅、太空漫步機(jī)、臂力訓(xùn)練器、兒童健身運(yùn)動(dòng)樂園等公共體育設(shè)施。城市公共體育設(shè)施的完善，為廣大城市居民營(yíng)造了寬松、和諧的健身氛圍與生活環(huán)境。然而，城市公共體育設(shè)施需求正體現(xiàn)復(fù)雜性、多層次、多樣性的特點(diǎn)，如何結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮，將公共體育設(shè)施與之融合統(tǒng)籌，避免結(jié)構(gòu)性資源浪費(fèi)，保證全民健身利用率，仍然需要我們?cè)趯?shí)踐中因地制宜，以人為本，加強(qiáng)規(guī)劃。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的新形勢(shì)下，在群眾體育事業(yè)高速發(fā)展的大背景下，我們將如何在體制、機(jī)制上給予群眾體育發(fā)展以切實(shí)有力的保障？據(jù)此，積極建立城市公共體育設(shè)施配置專項(xiàng)規(guī)劃體系的重要舉措：

3、最大限度提高土地使用率，整合現(xiàn)有城市公共體育設(shè)施資源

當(dāng)前城市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷提速，急需開發(fā)利用大量土地，同時(shí)也需要大量土地建設(shè)城市公共體育配套設(shè)施，有限的土地資源與各級(jí)政府?dāng)M作商業(yè)開發(fā)利用的土地形成難以調(diào)和矛盾，公共體育館的建設(shè)與盤活土地資源，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是城市總體規(guī)劃中的重要內(nèi)容，把公共體育館建成一個(gè)利于群眾健身、休閑、娛樂等集體性功能完善的城市標(biāo)志性建筑也是各級(jí)政府真正想干的一項(xiàng)民生工程，充分利用現(xiàn)有城市體育設(shè)施來(lái)滿足廣大群眾訓(xùn)練所需場(chǎng)地，應(yīng)該是解決公共體育建設(shè)所需土地修建訓(xùn)練場(chǎng)的一項(xiàng)較好舉措，既滿足了全民健身需求，又提高城市公共體育設(shè)施的使用率，在減少了土地浪費(fèi)的同時(shí)也節(jié)約了公共體育設(shè)施的建設(shè)成本，切實(shí)減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，城市各項(xiàng)資源得到了有機(jī)整合。在合理布局上，讓公共體育設(shè)施與市民休閑綠地有機(jī)結(jié)合，最大限度地提升場(chǎng)地器材的綜合利用率，為群眾健身提供方便，真正發(fā)揮公共體育設(shè)施的綜合效益。

4、更新觀念，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分發(fā)揮各級(jí)各類體育社會(huì)組織作用

公共體育設(shè)施的完善配置完全依賴政府投資興建公共體育設(shè)施,仍難以滿足市民不斷增長(zhǎng)的健身需求。我們采取政策傾斜、審批優(yōu)先等方式,積極支持社會(huì)力量參與全民健身事業(yè),有效補(bǔ)充了公共體育設(shè)施的不足。規(guī)劃創(chuàng)新是解決健身問題的根本。首先要將配套體育設(shè)施列入規(guī)劃之中,針對(duì)體育設(shè)施設(shè)立專項(xiàng)資金。濱河路及其他路段規(guī)劃綠地、草坪較多,現(xiàn)可在發(fā)展綠化的同時(shí)，將體育設(shè)施與此融合,園林部門可與體育部門相互協(xié)作,提出參考意見開展建設(shè)，這樣既可解決健身場(chǎng)所及設(shè)施不足的問題，又可達(dá)到綠化的目的。加強(qiáng)體育設(shè)施的配套建設(shè)和管理工作，為廣大群眾創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美的體育休閑場(chǎng)所，掀起全民健身的熱潮。在建設(shè)體育設(shè)施設(shè)備時(shí)，要考慮到所有人群，體育器材要適合大眾,可結(jié)合各級(jí)城市特有的人文特點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)，既能解決市民健身問題,又可體現(xiàn)城市體育的個(gè)性特點(diǎn)，塑造獨(dú)特的全民體育文化。

5、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，公共體育設(shè)施作為體現(xiàn)城市綜合功能的重要載體，是現(xiàn)代城市建設(shè)的閃光點(diǎn)，同時(shí)也是城市發(fā)展標(biāo)志性建筑。滿足居民在開展體育活動(dòng)，進(jìn)行運(yùn)動(dòng)休閑等方面的生活需求，是現(xiàn)代城市必須具備和完善的重要功能。體育不僅僅承載著讓百姓健康的己任，現(xiàn)已更多地成為聯(lián)合各方力量、共同促進(jìn)城市發(fā)展的重要助推器。城市公共體育設(shè)施的合理規(guī)劃布局及專項(xiàng)建設(shè)，方便、快捷、節(jié)約、利民、便民功在當(dāng)代利在千秋，是可持續(xù)發(fā)展觀和科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)結(jié)合。公共體育設(shè)施建設(shè)，作為一個(gè)世界性的課題，發(fā)達(dá)國(guó)家已有范例。我國(guó)一些城市也后來(lái)居上、特色鮮明。相信在政府有關(guān)部門的不懈努力和探索中，我國(guó)城市公共體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局，定會(huì)滿足百姓日益增長(zhǎng)的健身需求。

（湖南省情與決策咨詢研究課題《湖南省公共體育設(shè)施資源配置與服務(wù)的研究》2014B22208）

[1]孫思敏,歐洋,趙慶.城市公共體育設(shè)施配置專項(xiàng)規(guī)劃體系研究——以長(zhǎng)沙市體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃為例[J].中外建筑,2014,07.

[2]畢紅星.我國(guó)城市公共體育設(shè)施規(guī)劃布局研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,04.

[3]武毅欣.北京市公共體育設(shè)施資源配置與服務(wù)的研究[D].首都體育學(xué)院,2013.

[4]高艷艷,王方雄,畢紅星,付革.城市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃研究進(jìn)展[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,01.