鐘祥市農(nóng)機(jī)局 田鵬 段維濤

多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用

鐘祥市農(nóng)機(jī)局 田鵬 段維濤

3月下旬，鐘祥市農(nóng)機(jī)局、環(huán)保局的宣傳車開始走進(jìn)鄉(xiāng)村，啟動(dòng)2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒大聲勢的宣傳。如此之早的管控舉措，顯示了鐘祥市抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的態(tài)度和決心。2015年湖北省明確提出從5月1日起，禁止露天焚燒秸稈。3月18日，鐘祥市召開全市秸稈綜合利用工作專題會(huì)議，從“綠色決定生死”的全局高度出發(fā)安排部署此項(xiàng)工作，多措并舉，強(qiáng)力推進(jìn)全市農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作。

1　全方位立體宣傳

通過廣播，尤其是“村村通”，電視、網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳露天焚燒秸稈的危害性以及秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，營造有利于秸稈露天禁燒的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。將省人大《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》和《致全市農(nóng)民朋友公開信》印發(fā)到各農(nóng)戶，做到不漏一戶。車輛宣傳從3月下旬起，由鐘祥市農(nóng)機(jī)局和環(huán)保局及每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各安排2輛宣傳車，進(jìn)行巡回宣傳。同時(shí)，該市環(huán)保局、教育局、司法局在各個(gè)學(xué)校安排一場秸稈禁燒和綜合利用的知識(shí)講座，通過小手拉大手活動(dòng)，將這項(xiàng)工作宣傳到家喻戶曉。市衛(wèi)計(jì)局在醫(yī)院、衛(wèi)生院和村級(jí)診所等場所，結(jié)合預(yù)防疾病等開展秸稈禁燒的宣傳，使所有就診的患者知道秸稈焚燒的危害，成為義務(wù)宣傳員。

2　寬渠道綜合利用

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)服務(wù)組織的積極性，搞好秸稈綜合利用技術(shù)引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，采取農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)和生物、工業(yè)等多種措施，探索農(nóng)作物秸稈利用的最佳路徑，提高秸稈綜合利用率。一是大力推進(jìn)秸稈肥料化利用技術(shù)。推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)，采取機(jī)械化粉碎還田、生物腐熟還田和覆蓋還田、制作有機(jī)肥等途徑推進(jìn)秸稈肥料化利用。農(nóng)機(jī)部門在3月底前對農(nóng)機(jī)手開展一次技術(shù)普及培訓(xùn)，大力推行收割機(jī)械安裝下割刀和后粉碎裝置，推廣低茬收割、粉碎拋撒還田和深埋還田技術(shù)；農(nóng)業(yè)部門利用秸稈生物腐熟項(xiàng)目積極推廣生物腐熟還田技術(shù)，重點(diǎn)辦好石牌、冷水、胡集、東橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，力爭在全市推廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)引導(dǎo)、組織和監(jiān)督，把機(jī)械化低茬收割、粉碎還田作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)、試點(diǎn)示范、全面推開。重點(diǎn)扶持和培育出文集億隆、磷礦邦農(nóng)等秸稈綜合利用合作社，利用秸稈生產(chǎn)有機(jī)肥；二是大力推進(jìn)秸稈飼料化利用技術(shù)。鼓勵(lì)秸稈飼料加工企業(yè)和養(yǎng)殖場（戶）利用青貯、氨化和發(fā)酵等技術(shù)制作秸稈飼料，發(fā)展畜牧業(yè)。畜牧部門重點(diǎn)辦好文集億隆、南湖祥牛、冷水天耀、雙河中冠、柴湖犇犇利用樣板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1～2個(gè)秸稈飼料利用示范企業(yè)；三是大力推進(jìn)燃料化利用技術(shù)。積極推廣秸稈粉碎壓縮固化、沼氣利用等燃料化利用技術(shù)。重點(diǎn)扶持和培育文集億隆、長壽銀田、石牌豐潤、舊口俊宇等秸稈利用合作社。全市廣布收購點(diǎn)，收儲(chǔ)生產(chǎn)生物質(zhì)燃料；四是大力推進(jìn)基料化利用技術(shù)。積極發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展秸稈育苗等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門扶持文集億隆、張集“壽之鄉(xiāng)”為龍頭的秸稈基料化食用菌利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市秸稈基料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是大力推進(jìn)原料化利用技術(shù)。鼓勵(lì)大力發(fā)展秸稈板材，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展工藝品加工業(yè)。把秸稈循環(huán)利用作為招商引資的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，招商消化秸稈的企業(yè)，開展定向招商。

3　多層次培育經(jīng)營主體

按照“市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府扶持、能人領(lǐng)辦”的模式，大力培育秸稈利用公司、秸稈利用專業(yè)合作社、營銷經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)營主體。一是發(fā)揮市場主體作用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)入秸稈綜合利用領(lǐng)域，建立一批示范工程，扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，形成秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，重點(diǎn)扶持和培育文集億隆利用30萬t秸稈生產(chǎn)生物飼料、生物質(zhì)燃料和有機(jī)肥料項(xiàng)目，長壽銀田利用秸稈生產(chǎn)木炭和胡集天格等一批秸稈綜合利用重點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)；二是依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建作業(yè)服務(wù)隊(duì)，在全市范圍組織農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)作物秸稈低茬收割，粉碎還田；三是在全市建設(shè)150個(gè)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、粉碎加工利用點(diǎn)，每個(gè)村要有一個(gè)收集加工利用秸稈的營銷經(jīng)紀(jì)人或?qū)I(yè)戶。

4　出重拳禁止秸稈焚燒

一是實(shí)行網(wǎng)格化管理。建立健全“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的網(wǎng)格化屬地管理體制，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”市鎮(zhèn)村組四級(jí)管理體系和市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門（三萬活動(dòng)工作組）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包田塊、黨員干部包農(nóng)戶的“四級(jí)聯(lián)包”新格局；二是發(fā)揮村民自治組織作用。村民委員會(huì)、社區(qū)組織制定相關(guān)村規(guī)民約，將秸稈露天禁燒情況作為農(nóng)村文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容；落實(shí)露天禁燒責(zé)任，實(shí)行全面管控、專人監(jiān)管、定點(diǎn)巡查，及時(shí)制止違法行為；三是組建禁燒綜合執(zhí)法隊(duì)伍。從5月1日起，環(huán)保部門對武荊高速、襄荊高速、207國道、皂當(dāng)路、寺沙路等干線公路和城鎮(zhèn)周邊凡是焚燒秸稈的從重從速處罰。確保做到“不著一把火，不冒一股煙”；四是加大處罰力度。對網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)內(nèi)違法焚燒秸稈的，除依法給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰外，同時(shí)對所在網(wǎng)格的直接責(zé)任人和分包責(zé)任人進(jìn)行處罰。鐘祥市新聞媒體設(shè)曝光臺(tái)，對因工作不力，失職瀆職，造成轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒的，視其情節(jié)對書記、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話、停職、撤職處理。

（2015-05-15）