□浮莉萍 楊朝繼

到2013年底，中國城鎮(zhèn)人口的數(shù)量已經(jīng)達到73，111 人，中國城鎮(zhèn)化水平達到53．73%左右。中國已進入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，這個階段是城市化發(fā)展的加速時期?？梢灶A(yù)見，中國的經(jīng)濟將迎來一個新的發(fā)展趨勢。城市化通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響來影響我國的經(jīng)濟發(fā)展，因而研究城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動之間的作用機理，就具有較強的現(xiàn)實意義。

一、我國城市化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況

從20 世紀90年代中期開始，我國的城市化開始了快速的發(fā)展。1995年城市化率為29．04%，1996年的城市化率比1995年提高了近1．5%，達到了30．48%，從1996年開始每年都基本以這個增長速度快速增長著。到2013年末，我國的城市化率達到了53．73%，城市化率共提升了35．81%。

1980年末，我國增值的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1359．4萬萬元、增值的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2180．5萬萬元、增值的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1011．6萬萬元。到1996年末，增值的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為13877．8萬萬元、增值的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為33665．8萬萬元、增值的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為24028．7萬萬元。截至2013年末，我國增值的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為55321．7萬萬元、256810．0萬萬元、275887．0萬萬元。一次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1980年的29．9%減少到1996年的19．4%、二次產(chǎn)業(yè)從47．9%減少到47．0%、三次產(chǎn)業(yè)從22．2%上升到33．6%。到2013年，一產(chǎn)的比重只有9．4%、二產(chǎn)下降到43．7%、三產(chǎn)上升為46．9%。在這33年里，一次產(chǎn)業(yè)所占份額下降了20．5%，二次產(chǎn)業(yè)的比例變化不大，但呈現(xiàn)出了下滑的趨勢，三次產(chǎn)業(yè)所占的份額增加了24．7%。

可以看出，我國城市化與二、三產(chǎn)業(yè)比重之間的變化趨勢基本相同，伴隨著城市化的發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、特別是第三產(chǎn)業(yè)的比重也在持續(xù)提高，這也充分說明城市化對于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有較強的推動作用。但是，也應(yīng)看到城市化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢并沒有完全一致，說明城市化對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的推動作用相對復(fù)雜。

二、城市化對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的作用機理分析

(一)城市化進程對第一產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化的進程勢必將會推動大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市中去，使得農(nóng)村勞動力數(shù)量下降，從而使得農(nóng)村的土地集中到有耕種經(jīng)驗、愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶手中。農(nóng)用土地的流轉(zhuǎn)、集中，則能夠促使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的使用、新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，也有利于農(nóng)戶提高在市場上的談判能力，克服小農(nóng)經(jīng)濟與大市場之間的矛盾，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。另一方面，城市化進程中能夠帶動一些農(nóng)產(chǎn)企業(yè)將工廠開辦到農(nóng)村，靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)地，這就很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題，極大地降低了農(nóng)戶和企業(yè)的成本，同時還可以提高農(nóng)戶的收入和勞動積極性，有利于推動農(nóng)業(yè)市場化，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟資源的配置效率。

(二)城市化進程對第二產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化的進程為城市聚集了大量的價格較低的勞動力，這就降低了生產(chǎn)者的成本，生產(chǎn)者可以用增加的收入來擴大生產(chǎn)。同時，城市化的深化，也會鼓勵大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適應(yīng)城市生活，在城市中定居下來，從而有利于第二產(chǎn)業(yè)獲取穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人，也有利于進城務(wù)工人員不斷地提高操作的熟練程度與操作技能，推動第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。另一方面，城市化的進程加速了各地區(qū)的資源整合，將一個個分散的區(qū)域聚集起來形成大的城市，城市之間的交流與合作、運輸、產(chǎn)品銷售等也都方便了。這就解決了第二產(chǎn)業(yè)在發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級時對資金、人才、原材料這些資源的需求。加快了第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。另外，城市化進程中還會推動城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市住房需求的增加，從而增加對第二產(chǎn)業(yè)中重工業(yè)的需求，使得鋼材、石油、水泥等這些生產(chǎn)加工企業(yè)會有更大的發(fā)展空間。

(三)城市化進程對第三產(chǎn)業(yè)的作用。一方面，城市化進程的加快，為第三產(chǎn)業(yè)解決了勞動力不足的問題。城市化的進程中一個大型的城市基本整合了周邊的所有資源，包括資金、人才等，這也為第三產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機會，例如金融行業(yè)，人才的充斥提高了金融服務(wù)項目和領(lǐng)域，更多的投資資金也有利于金融服務(wù)業(yè)的擴大和發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)銀行業(yè)將會在城市化的進程中得到更優(yōu)的發(fā)展，更多的銀行或許會應(yīng)時而生。另一方面，在城市化的發(fā)展中，大量的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，大量的農(nóng)村人口涌入到城市中，他們所需要的居住環(huán)境、飲食、娛樂、體育衛(wèi)生、教育、旅游等都屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，這些都為大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場環(huán)境。同時，城市化的發(fā)展不僅增加了居民的收入，而且也使得居民的生活理念發(fā)生變化，從而促使入城居民減少對生活必需品的需求，而提高金融、保險、旅游等服務(wù)產(chǎn)品的需求，從而推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、城市化背景下推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的政策建議

在城市化進程中國家和政府應(yīng)該隨時關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，及時調(diào)整，及時制定策略才不會浪費時機。

(一)加大農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)事業(yè)的修建力度。隨著城市化進程的加快，農(nóng)村的土地被合并開發(fā)，大農(nóng)場式的農(nóng)作方式必將到來。所以，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)十分重要的播種、灌溉、施肥、除草、收割等這些也將會迎來機械化的時代。

(二)由傳統(tǒng)制造業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。城市化的進程中農(nóng)村向城市輸送了大量的勞動力和資金，傳統(tǒng)的制造業(yè)得到了快速的發(fā)展。然而傳統(tǒng)制造業(yè)是以消耗不可持續(xù)能源為代價的，所以要走向環(huán)保型、可持續(xù)型的發(fā)展道路，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成為了閃亮的明日之星。國家應(yīng)該鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵人才創(chuàng)新，支持科研創(chuàng)新。在城市化的進程中整合優(yōu)勢資源，如資金資源、人才資源、原料資源等用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化。

(三)加大對第三產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管力度。城市化進程的加快，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用是顯而易見的。金融服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖，投資理財、融資、貸款等這些金融服務(wù)范疇也會出現(xiàn)越來越多的問題。有效、合理對第三產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)管，使金融市場保持安全有序地運作。

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