漢壽縣龍陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站(4 1 5 9 9 9) 陳建國

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢工作存在的問題和對策

漢壽縣龍陽鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站(4 1 5 9 9 9) 陳建國

漢壽縣龍陽鎮(zhèn)有規(guī)模豬場7個、牛羊養(yǎng)殖場8個、家禽養(yǎng)殖場4個，年出欄生豬8.5萬頭、出籠家禽10萬羽。機構(gòu)改革后，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧水產(chǎn)、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等技術(shù)推廣工作。

一、存在的問題

1.人員素質(zhì)亟待提高，工作量和待遇不對等 一是專職防疫員、村級防疫員普遍年齡大、文化水平低。二是工作量大、難度大，防疫工作者需要完成宣傳、組織和實施，對國家規(guī)定的強制免疫病種，須多次上戶、逐頭(羽)注射，鎮(zhèn)村動物防疫員平均每人每天要免疫注射200多頭次家畜和近1000羽次家禽；鎮(zhèn)防疫員還要負責(zé)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，以及規(guī)模養(yǎng)殖場的日常監(jiān)管。三是待遇低。村防疫員年均工作時間為3個月左右，年均勞務(wù)補助2000元左右。

2.專職防疫員不專 湖南省2004年組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站的初衷，是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員專職負責(zé)動物疫病防控工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革后，實行數(shù)站合一、人員打捆，職責(zé)沒有完全厘清。防疫員既要完成屠宰點定點檢疫和防疫工作，還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育、社會維穩(wěn)、聯(lián)村包片等中心工作。

3.工作能力亟待加強 一是裝備落后。鎮(zhèn)村動物防疫員僅配備了注射器、聽診器、防疫包等簡單設(shè)備，主要靠臨床診斷，以“兩只眼、一把刀”檢疫。疫病診斷、采樣、檢測設(shè)施設(shè)備缺乏。二是技術(shù)支撐乏力。市、區(qū)兩級大多數(shù)的疫病實驗室診斷因設(shè)備條件、技術(shù)水平等原因難以開展，很多復(fù)雜動物疫病確診需要送省級甚至國家級實驗室，待結(jié)果出來往往誤了疫情處置最佳時機。三是難以與時俱進。新病突發(fā)、病原變異、混合感染等因素，導(dǎo)致疫病診斷更加困難，但鄉(xiāng)村動物防疫員不能得到全面、及時、系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以適應(yīng)新的形勢。

二、建議與對策

1.強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，按照我國《動物防疫法》授權(quán)只能由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)實施，不能也不宜與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作合并運行。應(yīng)適當補充編制人員成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域動物衛(wèi)生監(jiān)督分所，由縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)管理，專職從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

2.加強基層防疫保障 多年來鄉(xiāng)村動物防疫員堅守養(yǎng)殖一線，落實強制免疫、疫情監(jiān)測與撲滅、動物檢疫、質(zhì)量監(jiān)管、病死動物無害化處理等綜合防控措施，特別在控制高致病性禽流感、狙擊小反芻獸疫等方面功不可沒。因此，應(yīng)繼續(xù)加大基層動物防疫投入，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作人員待遇保障水平，出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫等執(zhí)法工作人員特殊津補貼實施辦法，保障村級防疫隊伍穩(wěn)定。