中電投核電有限公司 汪雅萍

一、核電特性與成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力。在我國(guó)能源向綠色、清潔、低碳的方向發(fā)展之時(shí)，核電作為穩(wěn)定、潔凈、高能量密度的能源，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和降低碳排放等方面扮演著重要的角色。至2014年底，全世界已有30余個(gè)國(guó)家正在利用核電，21個(gè)國(guó)家核電占比超過(guò)了10%。一批暫尚無(wú)核電的國(guó)家也正在積極尋求發(fā)展核電。與此同時(shí)，核電在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位也更加凸顯。從1994年4月秦山首臺(tái)核電機(jī)組投產(chǎn)至2015年5月底，我國(guó)已有24臺(tái)核電機(jī)組投入商運(yùn)，26臺(tái)核電機(jī)組開(kāi)工建設(shè)。隨著核電的不斷發(fā)展壯大，研究保持核電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)核電健康發(fā)展成為核電管理工作的重心。

根據(jù)邁克爾·波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略理論，競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分為成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中化戰(zhàn)略三類。核電與其他電力企業(yè)相比，電力產(chǎn)品不具差異化特征，適于成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。與此同時(shí)，核電基于技術(shù)特性，必須以確保核安全為前提。在安全與成本的關(guān)系上，根據(jù)國(guó)內(nèi)外核電的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況，在核安全文化理念下，由于競(jìng)爭(zhēng)形成的成本壓力，將進(jìn)一步促進(jìn)核電企業(yè)技術(shù)及管理進(jìn)步，提升核電的安全業(yè)績(jī)。反之，沒(méi)有成本壓力，滿足于粗放式管理，不但阻礙了技術(shù)及管理的進(jìn)步，也為機(jī)組安全運(yùn)行帶來(lái)潛在威脅。國(guó)際上，NEI（美國(guó)核能源組織）、WANO（世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)）、INPO（美國(guó)核動(dòng)力運(yùn)行研究所）、IAEA（國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)）等組織均提出，核電企業(yè)在關(guān)注核安全的同時(shí)必須做好成本管理。

由此，核電企業(yè)應(yīng)在確保核安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)成本最優(yōu)，以從容應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。

二、核電成本內(nèi)容與分類分析

（一）核電全壽期成本內(nèi)容

核電全壽期可劃分為研究、建設(shè)、接產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)、退役四個(gè)階段。研究階段成本主要是技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的研究成本；建設(shè)階段成本主要是設(shè)計(jì)建造形成的成本；接產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)階段成本主要是運(yùn)營(yíng)動(dòng)因產(chǎn)生的成本，其管理的重點(diǎn)是在維持和提高設(shè)備利用率的前提下，控制維持和提高設(shè)備利用率的投入；退役階段成本主要是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的成本。

（二）核電成本分類及特性

1、核電成本分類

按照國(guó)家能源局《核電廠建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（NB/T 20048-2011），核電成本費(fèi)用按其變動(dòng)屬性劃分為固定成本和可變成本，其中：固定成本包括折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)、工資及福利費(fèi)、退役基金、保險(xiǎn)費(fèi)、其他費(fèi)用及財(cái)務(wù)費(fèi)用等；可變成本包括核燃料費(fèi)、乏燃料后處理費(fèi)、材料費(fèi)、水費(fèi)、中低放廢物處理處置費(fèi)、核應(yīng)急費(fèi)等。

2、核電成本特性

受核電自身技術(shù)特性、安全要求及國(guó)內(nèi)核電裝備制造業(yè)的“群堆效應(yīng)”與“規(guī)模效益”尚未得到充分發(fā)揮等因素影響，核電建設(shè)成本相對(duì)較高。成本相對(duì)缺乏彈性，占比高的成本（主要體現(xiàn)為財(cái)務(wù)費(fèi)用和折舊費(fèi)）控制的根源在于設(shè)計(jì)建造期。退役費(fèi)雖然在核電運(yùn)營(yíng)期間計(jì)提，但其成本動(dòng)因在于核電運(yùn)營(yíng)期結(jié)束后恢復(fù)核電廠址原貌的花費(fèi)，不屬于運(yùn)營(yíng)期成本動(dòng)因。其他，如核燃料、乏燃料、修理費(fèi)、人工費(fèi)、運(yùn)營(yíng)期形成固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)等是核電維持安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)所必需逐步投入的，是核電運(yùn)營(yíng)成本管理的重點(diǎn)。

3、核電成本細(xì)分中常見(jiàn)的問(wèn)題

一般而言核電企業(yè)的管理精細(xì)化程度相對(duì)較高，對(duì)成本項(xiàng)目也進(jìn)行了一定程度的細(xì)分，但常見(jiàn)的是從資源分配角度，采取以“經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)加成本中心”的成本細(xì)分方式。這種方式下，無(wú)法解答諸如修一臺(tái)泵或一個(gè)閥門需要花多少錢，某臺(tái)機(jī)組的某個(gè)設(shè)備或系統(tǒng)在某一時(shí)期的維修費(fèi)用是多少等問(wèn)題。無(wú)法評(píng)價(jià)哪些成本投入是有效的，哪些成本投入是無(wú)效的。傳統(tǒng)成本細(xì)分方式對(duì)成本管理產(chǎn)生了一定的局限性，需要改進(jìn)。

三、核電成本細(xì)分的三個(gè)階段

基于核電企業(yè)特性并結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，成本細(xì)分工作可按單機(jī)組成本細(xì)分、價(jià)值導(dǎo)向下的成本細(xì)分和基于作業(yè)的成本細(xì)分三個(gè)階段循序漸進(jìn)推進(jìn)。

第一階段：?jiǎn)螜C(jī)組成本細(xì)分

目前國(guó)內(nèi)核電已由最初的單機(jī)建設(shè)（如：秦山核電廠）到兩臺(tái)機(jī)組同時(shí)建設(shè)（如：大亞灣核電廠），再到一次建設(shè)四臺(tái)機(jī)組（如：紅沿河一期）直至六臺(tái)機(jī)組（如：陽(yáng)江核電廠）的規(guī)模。從適應(yīng)未來(lái)電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)角度，及配合核電享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策的要求，核電按單機(jī)組開(kāi)展經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)很有必要，需要將成本子項(xiàng)細(xì)分至單機(jī)組。在此階段，由于核電建設(shè)周期長(zhǎng)，機(jī)組基建期和運(yùn)營(yíng)期會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)并行，在建與在運(yùn)機(jī)組共用成本的合理細(xì)分（分?jǐn)偅⒊蔀檠芯康闹攸c(diǎn)。

第二階段：價(jià)值導(dǎo)向下的成本細(xì)分

根據(jù)邁克爾·波特的"價(jià)值鏈分析法"，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分為決策、管理和經(jīng)營(yíng)三個(gè)層次。戰(zhàn)略活動(dòng)的重點(diǎn)在于企業(yè)發(fā)展的方向性和資源配置；管理活動(dòng)的重點(diǎn)在于提高效率，控制費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重點(diǎn)在于保證每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)都具有增值性，控制作業(yè)成本。

對(duì)應(yīng)上述理論，核電具有如下特點(diǎn)：在戰(zhàn)略方面，核電戰(zhàn)略性成本（指在戰(zhàn)略、計(jì)劃、創(chuàng)新、品牌、企業(yè)文化等方面投入的成本）的決策空間相對(duì)較小;在管理方面，核電運(yùn)營(yíng)是要在保證核安全的前提下，提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。受裝機(jī)容量的限制，核電設(shè)備利用效率有上限，長(zhǎng)期而言收益水平上限相對(duì)固定。這就要求應(yīng)從費(fèi)用管理角度提高核電的運(yùn)營(yíng)效益;從經(jīng)營(yíng)角度，除在日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中關(guān)注提高運(yùn)營(yíng)效率外，還需從核電運(yùn)營(yíng)全壽期角度來(lái)合理延長(zhǎng)核電運(yùn)營(yíng)期（延壽），從而間接地提高設(shè)備利用效率。

以某核電企業(yè)為參考，按價(jià)值鏈理論，其將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃分為：與設(shè)備相關(guān)的成本、與人相關(guān)的成本、消耗品、外部成本及其它成本五大類，并按業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分。如：外部成本細(xì)分為環(huán)境成本、外部安全成本、供應(yīng)商管理成本、法規(guī)遵守成本、稅費(fèi)等。在此基礎(chǔ)上，按照決策、管理、經(jīng)營(yíng)三層級(jí)及其增值性，進(jìn)一步開(kāi)展了成本分層和標(biāo)識(shí)。

第三階段：基于作業(yè)的成本細(xì)分

作業(yè)成本法（Activity Based Costing，ABC）是以“活動(dòng)”為中心，根據(jù)作業(yè)活動(dòng)耗用資源的情況，將資源耗費(fèi)分配給作業(yè)，再依照成本對(duì)象消耗作業(yè)的情況，把作業(yè)成本分配給成本對(duì)象的管理方法。20世紀(jì)80年代起美國(guó)開(kāi)始推廣ABC法，90年代至今國(guó)內(nèi)外部分核電企業(yè)開(kāi)始研究和推行此方法。成本細(xì)分流程示意如下：

在核電ABC的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)活動(dòng)的合理分類是重點(diǎn)和難點(diǎn)?，F(xiàn)以某國(guó)內(nèi)核電廠維修領(lǐng)域核心工作流程為參考，活動(dòng)細(xì)分簡(jiǎn)要示例如下：

1-簡(jiǎn)單維修

2-計(jì)劃與進(jìn)度安排

2.1-維修計(jì)劃

2.2-大修準(zhǔn)備

2.3-工作協(xié)調(diào)

3-質(zhì)量控制服務(wù)

4-現(xiàn)場(chǎng)維修工作

4.1-執(zhí)行預(yù)防性維修

4.2-執(zhí)行糾正性維修

4.3-執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)支持

4.4-執(zhí)行定期試驗(yàn)活動(dòng)

5-反饋維修成果

5.1-完工報(bào)告

5.2-經(jīng)驗(yàn)反饋

5.3-分析重復(fù)性維修

四、結(jié)束語(yǔ)

做好核電成本的合理細(xì)分是實(shí)施核電精細(xì)化成本管理的重要基礎(chǔ)。成本細(xì)分的關(guān)鍵是著眼于核電全壽期，建立成本消耗和業(yè)務(wù)單元之間的價(jià)值聯(lián)系，以更好地激發(fā)核電企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)新動(dòng)力，助推核電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益持續(xù)提升。